Гражданский кодекс часть 1

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., с участием прокурора Суетиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1420/2013 по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Полевского городского округа о ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о ликвидации, не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, несанкционированной свалки бытовых отходов, протяженностью около 100 метров, в виде пластиковых, стеклянных бутылок, пакетов из целлофана и другого бытового мусора, расположенную в 350 метрах от последнего дома по ул. Партизанской в г. Полевской, имеющую географические координаты: 560502 ? ? северной широты и 600219 ? ? восточной долготы. Прокурор мотивирует требования тем, что на Администрации Полевского городского округа лежит обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, однако эту обязанность Администрация Полевского городского округа не выполняет, поскольку образовавшая свалка бытовых отходов не ликвидирована.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОАО «Северский трубный завод».

В судебном заседании прокурор требования и доводы заявления поддержал в полном объёме по указанным в нем основаниям.

Представитель администрации Полевского городского округа Журавлёва О.В. иск не признала, поскольку, земельный участок, на котором располагается свалка, предоставлялся ОАО «СТЗ» для строительства гаражей, часть гаражей построены, поэтому свалку должны ликвидировать собственники гаражей и ОАО «СТЗ».

Представитель ОАО «СТЗ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Наличие несанкционированной свалки протяжённостью около 5 метров, в виде пластиковых, стеклянных бутылок, пакетов из целлофана и другого бытового мусора, расположенной в недостроенных гаражах в 350 метрах от последнего дома по ул. Партизанская г. Полевской, имеющей географические координаты: 560502 ??? ? северной широты и 600219 ? ? восточной долготы подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 05 сентября 2013 года (л.д. 5) и фототаблицей (л.д. 6).

Между тем в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 39 Решения Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 N 686 «О принятии Устава Полевского городского округа в новой редакции» организация сбора, накопления, вывоза, обезвреживания, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям Администрации.

Таким образом, обязанность по сбору, накоплению, вывозу, обезвреживания, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа возложена на администрацию городского округа.

Земельный участок, расположенный в недостроенных гаражах в 350 метрах от последнего дома по ул. Партизанская г. Полевской входит в границы Полевского городского округа, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов находится на территории Полевского городского округа, на Администрации лежит обязанность ликвидировать данную свалку.

В соответствии со ст. 165 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Полевского городского округа в новой редакции", утверждённых Решением Думы Полевского городского округа от 30.08.2012 N 563, уборка территорий юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земель, зданий и сооружений различного назначения, автомобильных дорог, жилых помещений и индивидуальных жилых домов киосков, павильонов, остановочных комплексов, летних кафе, объектов мелкорозничной торговли, расположенных на территории Полевского городского округа, осуществляется в пределах отведенной территории и с прилегающей территории.

Границы прилегающей территории закрепляются за гаражными кооперативами и другими объединениями граждан (садовыми товариществами и дачными кооперативами) - земельные участки в пределах землеотвода и 25 метров прилегающей территории (но не менее санитарно-защитной зоны).

В соответствии с п. 7 ст. 166 указанных выше правил обязанность по производству работ, связанных с содержанием объектов внешнего благоустройства, возлагается по уборке бытового мусора, снега с территорий гаражей и прилегающей к ним территории - на собственников, пользователей данных объектов, а также на организации, эксплуатирующие данные объекты.

Согласно п. 1 ст. 201 этих же правил, содержание территории гаражных кооперативов осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Территория гаражного кооператива должна быть оборудована мусороприемными контейнерами из расчета 0,75 куб. м на 50 гаражей. Вывоз мусора производится по мере заполнения контейнера силами кооператива.

Каких-либо доказательств того, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, принадлежит кому-либо на праве собственности или ином праве, расположена на территории какого-либо гаражно-строительного кооператива, зарегистрированного в установленном законом порядке, ответчиком не представлено.

Согласно решениям исполкома Полевского городского совета народных депутатов от 14.04.1988 г. № 196 (л.д. 8) и от 29.10.1987 г. № 614 (л.д. 9) Северскому трубному заводу земельные участки в районе Малаховой горы в Северной части г. Полевского, площадью 9,5 га и 12 га предоставлены не для строительства гаражей, а для их проектирования. Отвод земельного участка должен быть произведён после утверждения проекта.

Согласно ответу ОАО «Северский трубный завод» проектные работы размещения гаражей выполнялись, но строительство и технический учёт гаражных боксов в органах БТИ заводом не осуществлялись, право собственности завода на гаражные боксы не оформлялось, сделки с гаражами не совершались. Земельный участок под гаражными боксами не формировался, не принадлежит ОАО «СТЗ» на каком-либо праве.

Согласно ответу БТИ на судебный запрос на технический учёт поставлены только три гаражных бокса, расположенные в районе Малаховой горы, но права на них не зарегистрированы.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку обязанность по ликвидации свалки возложена на ответчика, а доказательств в обоснование своих возражений им не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать Администрацию Полевского городского округа не позднее 1 месяца со дня вступления данного решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, протяженностью около 100 метров, в виде пластиковых, стеклянных бутылок, пакетов из целлофана и другого бытового мусора, расположенную в недостроенных гаражах в 350 метрах от последнего дома по ул. Партизанской в г. Полевской, имеющую географические координаты: 560502 ? ? северной широты и 600219 ? ? восточной долготы.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов