Гражданский кодекс часть 1

23.12.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием прокурора Кадочниковой Е.Н., представителя истца ФИО1 - ФИО2, третьего лица, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, представителя ответчика Администрации Сысертского городского округа - ФИО5, при секретаре Остроуховой Н.С. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1420/2013

по иску ФИО6 ФИО15 к ФИО7 ФИО16, Администрации Сысертского городского округа, Бобровской сельской администрации об аннулировании сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка, признании недействительными постановления Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от <данные изъяты> постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от <данные изъяты>, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по встречному иску ФИО7 ФИО16 к ФИО6 ФИО15 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе строений, взыскании денежных средств,

а также по иску Сысертского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 ФИО16, Администрации Сысертского городского округа, Бобровской сельской администрации о признании недействительными постановления Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от <данные изъяты>, постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от <данные изъяты>, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об аннулировании сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка, об освобождении земельного участка, сносе конструкций, о возложении обязанности привести участок в первоначальное состояние,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 об аннулировании сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1356 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в <адрес>А.

Смежный земельный участок площадью 1343 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> разрешенное использование - коллективное садоводство, принадлежит на праве собственности ФИО3

Однако земельный участок, используемый СНТ «Фиалка-1», расположен в ином месте, в пойме реки Исеть, а участок ответчика находится за пределами участков, используемых садоводами и садоводческим объединением. Участок ответчика никогда никем не использовался, в состав садоводческого объединения не входил, какие-либо фактические границы использования отсутствовали. В связи с чем, полагает, что местоположение участка ответчика определено без законных оснований.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 просит признать недействительными постановление Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать сведения Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка ФИО3, признать отсутствующим право собственности на земельный участок ФИО3

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе строений, взыскании денежных средств, ссылаясь в обоснование иска на то, что он являлся собственником земельного участка <данные изъяты> расположенного в <адрес> площадью 1343 кв. м., кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенной использование - для коллективного садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ он продал участок ФИО4

Полагая, что действиями ФИО1 нарушаются его права, просит: обязать Ответчика восстановить границы земельных участков в соответствии со сведениями, содержащимися в ГКН; обязать Ответчика снести или реконструировать свое незавершенное строение, в соответствии с нормами законодательства и СНиП; взыскать 50 % стоимости металлического забора и около 50 кв. м площади, в общей сумме 25 000 руб.

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3, Администрации Сысертского городского округа, Бобровской сельской администрации о признании недействительными постановления Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от 23<данные изъяты>, постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от <данные изъяты>, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об аннулировании сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка, об освобождении земельного участка, сносе конструкций, о возложении обязанности привести участок в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, при изучении исполнительного производства №40817810604900317040 выявлены нарушения земельного законодательства.

ФИО3 является собственником земельного участка №40817810604900317040 в <адрес> на основании постановления главы администрации р.<адрес> №40817810604900317040 от <данные изъяты>, постановления главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от <данные изъяты>.

В постановлении №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо правовых оснований изменяется наименование сада Фиалка на коллективный сад Фиалка-1 и утверждается список членов данного сада согласно приложению. При этом приложением к данному постановлению является список членов СНТ «Фиалка-1».

Согласно информации Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Фиалка-1» зарегистрировано в 2011 году в связи с созданием. Сведения о том, что данное СНТ является правопреемником коллективного сада Фиалка-1 или сада Фиалка не имеется. Заявление председателя СНТ «Фиалка-1» как органа юридического лица, не имеющего никакого отношения к ранее существовавшему саду, не могло повлечь внесение изменений в постановление №40817810604900317040 и фактически такое изменение означает незаконную передачу участка от одного юридического лица другому.

Как следует из утвержденного постановлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ списка членов СНТ «Фиалка-1», за ФИО3 закреплен земельный участок <адрес> площадью 876 кв.м. В последующем постановлением Главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо законных оснований площадь участка 876 кв.м. изменена на 1349 кв.м.

В то же время Бобровской сельской администрации отсутствовала возможность распоряжения земельным участком, ранее выделенным саду Фиалка. Указанные постановления фактически прикрывают новый отвод под видом уточнения и существенного дополнения ранее принятого постановления и внесения изменений в список лиц, которым участок был отведен ранее, что является нарушением Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», нарушает права неограниченного круга лиц на приобретение этого земельного участка в установленном законом порядке.

Материалы гражданского дела по иску ФИО1, по встречному иску ФИО3, а также материалы гражданского дела по иску Сысертского межрайонного прокурора объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, СНТ "Фиалка-1», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области Межрайонный отдел № 1, а также к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Администрация Сысертского городского округа и Бобровская сельская администрация.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд: признать недействительными постановление Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении местоположения и категории земель земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>»; признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; Аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> из Государственного кадастра объектов недвижимости.

Встречный иск ФИО3 не признала, указав, что возведенный дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности людей. Имеющееся нарушение отступа от смежной границы, допущенное предыдущим владельцем, не повлекло существенного нарушения прав ответчика и данные требования предъявлены исключительно с намерением причинить вред, что не допускается действующим законодательством (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответчик без законных оснований получил участок, определил его местоположение там, где его никогда не было и нарушает права своими самоуправными действиями.

Помощник прокурора Кадочникова Е.Н. в судебном заседании исковые требования Сысертского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме, просила суд: Признать недействительным постановление главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О перерегистрации и предоставлении земельных участков гражданам» и в приложении к постановлению главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (списки членов коллективного сада «Фиалка»); Признать недействительным постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении местоположения и категории земель земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>; Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; Аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> из Государственного кадастра объектов недвижимости; Обязать ФИО7 ФИО16 освободить занятый земельный участок площадью 1343 кв.м., снести металлические конструкции, привести земельный участок в первоначальное состояние.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа Шашмурина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 и Сысертского межрайонного прокурора оставила на усмотрение суда, пояснив, что Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 323 утверждены "Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа", которые содержали текстовую и графическую части. Участок ответчика ФИО3 оказался в зоне общего пользования. Ответчик обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об установлении категории земельного участка. На основании этого заявления было вынесено постановление №40817810604900317040 от <данные изъяты>.

Третье лицо, представитель ответчика ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 и Сысертского межрайонного прокурора не признала по доводам, изложенным во встречном иске. Пояснила, что ФИО1 является ненадлежащим истцом, так как наложений границ их участков не имеется, площадь земельного участка ФИО1 не уменьшена, все поворотные точки соответствуют ГКН.

Данным садовым участком ФИО3 владеет с 1995 года, все документы были утеряны. Для оформления права собственности он обратился в Бобровскую сельскую администрацию и Администрацию Сысертского городского округа. На основании Постановлений №40817810604900317040 от <данные изъяты>, №40817810604900317040 от <данные изъяты>, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ приобрел право собственности на земельный участок, провел межевые работы. Угол незавершенного строения ФИО1 стоит на смежной границе их участков. ФИО3 установил капитальный металлический забор между участками, отступив от соседнего участка на расстояние около 1,5 м.

Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила: обязать ФИО1 восстановить границы земельных участков в соответствии со сведениями, содержащимися в ГКН; обязать Ответчика снести или реконструировать свое незавершенное строение, в соответствии с нормами законодательства и СНиП; взыскать 50 % стоимости металлического забора и около 50 кв. м площади, в общей сумме 25 000 руб.

Представители ответчика Бобровской сельской администрации, а также представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Свердловской области Межрайонный отдел № 1, СНТ "Фиалка-1» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 36 части 1 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации также относятся в числе других акты государственных органов и органов местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 12-13) ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1 356 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 11).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1, л.д. 14).

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для коллективного садоводства; площадь - 1343 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (том 1, л.д. 123).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, что право собственности ФИО3 зарегистрировано на основании Постановления Главы администрации р.<адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 135), Постановления Главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 136) и Постановления Главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 134).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С 01.09.2006 вступил силу Федеральный закон № 93-Ф3 от 30.06.2006 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Данный закон путем внесения изменений в ряд федеральных законов и в Земельный кодекс Российской Федерации вводит упрощенный порядок оформления прав на отдельные объекты недвижимого имущества и исходит из презумпции невиновности собственника: презумпции правильности предъявленного им документа на земельный участок, презумпции добросовестного владения земельным участком. При этом, если в документе, на основании которого был представлен земельный участок, не указано право, на котором данный участок переходит к гражданину, вносить уточнения в правоустанавливающий документ не требуется, так как участок считается предоставленным ему на праве собственности.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Бобровского поселкового Совета Народных депутатов Сысертского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 51-а «Об утверждении коллективного сада «Фиалка», утвержден коллективный сад «Фиалка» расположенный в южном микрорайоне поселка Бобровский, в пойме реки Исеть, в количестве 50 участков на площади 3 га, согласно прилагаемого списка (том 2, л.д. 167-169).

В данном списке ФИО3 отсутствует.

Из Постановления Главы администрации р.п. Бобровский №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации и предоставлении земельных участков гражданам» следует, что на основании ст. 36 ЗК РСФСР постановлено: перерегистрировать и предоставить гражданам земельные участки для садоводства в саду Фиалка площадью 5 га, из них общего пользования 312 кв.м. (том 1, л.д. 101).

Списка членов сада, которым предоставлены в собственность участки, к данному постановлению не прилагается.

Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС №40817810604900317040 по Свердловской области, регистрационные дела по СНТ «Фиалка», зарегистрированные в Администрации Сысертского района до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют (том 2, л.д. 23).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество «Фиалка-1» (<данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием (том 2, л.д. 43).

При этом согласно п. 1.1. Устава СНТ «Фиалка-1», Садоводческое некоммерческое товарищество «Фиалка-1», правопреемник коллективного сада «Фиалка», учреждено гражданами на добровольных началах для ведения садоводства в соответствии с решением общего собрания садоводов об организации товарищества от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 31).

Постановлением главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О перерегистрации и предоставлении земельных участков гражданам» и в приложении к постановлению главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (списки членов коллективного сада «Фиалка») на основании заявления председателя СНТ «Фиалка-1» ФИО8 изменяется наименование сада Фиалка на коллективный сад Фиалка-1 и утверждается список членов СНТ «Фиалка-1» сада согласно приложению (том 1, л.д. 102).

При этом приложением к данному постановлению является список членов СНТ «Фиалка-1», в том числе ФИО3, который принят в члены СНТ на основании заявления от <данные изъяты>

Оспаривая сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, истцы указывают на нарушение законодательства при формировании указанного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО3

В силу ФЗ РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" постановка земельного участка на кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок носят заявительный характер.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в установленном Законом порядке документов (ст. 4 Закона).

Согласно ст. 7 Закона уникальные сведения о земельных участках, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости, следующие: вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата его внесения, описание местоположения границ, площадь.

Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и учет изменений характеристик объекта недвижимости (уточнение границ) осуществляется на основании заявления и межевого плана (ст. 22 Закона).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <данные изъяты> обратился ФИО9, представив постановление Администрации Сысертского городского округа, главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Главы администрации р.<адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 129).

В результате рассмотрения представленных документов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 45 Закона принято решение о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости <данные изъяты>, а именно, о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (том 2, л.д. 131-оборот).

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были уточнены на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> межевого плана (том 1, л.д. 200-211), подготовленного, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, постановления администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об учете изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (том 2, л.д. 126-131).

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из утвержденного постановлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ списка членов СНТ «Фиалка-1», за ФИО3 закреплен земельный участок № <адрес>

Постановлением Главы Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка 876 кв.м. изменена на 1349 кв.м.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком ФИО3 не представлено допустимых доказательств того обстоятельства, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определено при межевании с учетом естественных границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из ответа филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области участок ответчика ФИО3 впервые был поставлен на кадастровый учет в порядке ч. 7 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221- ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №40817810604900317040 без уточненных границ.

При этом графических материалов передано не было, то есть в государственный кадастр недвижимости не были внесены сведения о месторасположении данного земельного участка.

Уточненные границы участка ответчика впервые были определены на основании постановления Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и межевого плана от <данные изъяты>.

Сведения о данных границах согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области внесены в Государственный кадастр объектов недвижимости 25.07.2013.

Из межевого плана следует, что на листе №40817810604900317040 и листе согласования межевого плана участок ФИО10 со всех сторон, кроме смежной границы с участком ФИО1, окружен неразграниченными землями (в акте указано - госсобственность), а не землями, предоставленными в общее пользование товарищества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактическое расположение земельного участка ФИО3 расположено за пределами территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Фиалка-1».

При этом местоположение земельного участка ответчика ФИО10 определено в оспариваемых границах, в том числе на основании постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участку ответчика с кадастровым номером <данные изъяты> определено местоположение: <адрес>, и категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, в случае несоответствия его закону или иным правовым актам и нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано: если суд установит, что оспариваемый акт государственного органа, местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

В соответствии с пунктом 6 данного Постановления, основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Постановлением Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об определении местоположения и категории земель земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> постановлено: определить земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> следующее местоположение: Свердловская<адрес> и категорию земель - земли населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий, утверждение которых отнесено законом (п. 3 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Однако в судебном заседании достоверно установлено, что сформированный Постановлением Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 земельный участок накладывается на зону общего пользования.

Так, согласно справке Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Сысертского городского округа на основании «Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа», утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 323, по карте градостроительного зонирования поселка Бобровский, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в зоне ЗОП (зоне общего пользования), что также подтверждается выкопировкой с карты градостроительного зонирования поселка Бобровский.

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из положений п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что земельное и градостроительное законодательство исходит из того, что разрешенные условия использования территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения. Органы местного самоуправления городского округа, утверждая правила землепользования и застройки, вправе относить различные территории в пределах города к тем или иным территориальным зонам, в том числе и устанавливать территории общего пользования, которые не рассматриваются в качестве базиса для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства и не подлежат передаче в частную собственность.

Таким образом, суд, оценив представленные в дело доказательства, в том числе выкопировку из Правил землепользования и застройки, приходит к выводу, что спорный земельный участок находится в границах земель общего пользования, поэтому определение его местоположения в соответствии с установленными границами, определение категории земель - земли населенных пунктов, невозможны в силу прямого запрета, установленного законом.

Более того, из материалов настоящего дела с достоверностью следует, что в собственность ответчика перешел земельный участок, относящийся к землям общего пользования.

Согласно объяснениям председателя СНТ «Фиалка-1» ФИО8., в <данные изъяты> году она включила ответчика ФИО3 в списки членов СНТ на основании его личного заявления, земельный участок общего пользования, вошедший в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, включен в состав земельного участка по его просьбе при проведении работ по межеванию земельного участка, после чего он возвел по его границе забор.

Суд также отмечает, что в результате произведенного межевания, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, сформированном с нарушением закона, что недопустимо.

С учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд также полагает обоснованными и доводы искового заявления о незаконном возведении ответчиком забора на землях общего пользования, в связи с чем, забор подлежит сносу за счет ответчика.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания недействительным постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка ФИО3 <данные изъяты>, а также о возложении обязанности на ФИО3 освободить земельный участок, снести конструкции, привести участок в первоначальное состояние.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что его действиями не нарушаются права истца ФИО1 и неопределенного круга лиц, поскольку по правилам п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пункт 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Согласно разъяснений, приведенных в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и постановления Пленума порядке Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что спорный земельный участок, на котором <данные изъяты> В.А. установлено металлическое ограждение является землей общего пользования. Факт установки металлического ограждения подтверждается материалами дела и не оспаривался ответчиком.

Поскольку материалами дела подтверждается создание ограждениями ответчика <данные изъяты> В.А. препятствий к общедоступному использованию территории <адрес>, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе ФИО11, на доступ к землям общего пользования.

Проверяя доводы встречного иска, суд не находит оснований для его удовлетворения с учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание заключение ООО «ИКФ «Эталон-С», согласно которому на основании обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома по <адрес> сделан вывод о том, что индивидуальный жилой дом возведен надлежащим качеством с соблюдением требуемых строительных норм и правил, здание соответствует нормам пожарной безопасности для зданий и сооружений по СНиП 21-01-97*. Техническое состояние несущих строительных конструкций и здания в целом является исправным.

Оснований не доверять указанным в отчете выводам специалиста у суда не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В рассматриваемом случае требования ФИО1 и Сысертского межрайонного прокурора мотивированы недействительностью сведений о местоположении земельного участка ответчика в силу нарушений законодательства при формировании его земельного участка, и отсутствием ввиду этого правовых оснований для сохранения указанных сведений в ГКН, что суд считает необходимым указать в резолютивной части решения.

Действующим законодательством установлены способы защиты права заинтересованных лиц, обратившихся за судебной защитой об оспаривании зарегистрированного права.

Как следует из существа заявленных требований, в данном случае оспаривание зарегистрированного права ответчика преследует и цель погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации, однако, как следует из материалов дела, указанный спор возник именно в связи с незаконным определением места расположения участка ФИО3, а не в связи с оспариванием его членства в СНТ «Фиалка-1» или законности государственной регистрации в качестве юридического лица.

Само право собственности ФИО3 на земельный участок в границах <адрес>-1» не нарушает прав неограниченного круга лиц и истца ФИО1 Указанное право вытекает из его статуса как члена садоводческого некоммерческого товарищества, который может быть оспорен ограниченным кругом лиц, а именно членами СНТ, и лицами, осуществляющими использование земельных участков в границах товарищества.

Оспаривание правопреемства СНТ «Фиалка-1» также допустимо только лицами, чьи имущественные права нарушены в результате указанной регистрации юридического лица.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания отсутствующим права собственности на земельный участок ФИО3, и признания недействительным постановления Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Поскольку, как указано выше, надлежащим способом защиты права по настоящему делу является требование об аннулировании сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следовательно, заявленные истцами требования об оспаривании зарегистрированного права не могут быть удовлетворены, поскольку истцы, обращаясь, в том числе, с требованиями о признании права отсутствующим по настоящему делу, выбрали ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

признать недействительными постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении местоположения и категории земель земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>

Аннулировать сведения Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для коллективного садоводства; площадь - 1343 кв.м.

Обязать ФИО7 ФИО16 освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для коллективного садоводства; площадь - 1343 кв.м., снести конструкции, привести участок в первоначальное состояние.

В иске о признании отсутствующим права собственности на земельный участок ФИО3, признании недействительным постановления Бобровской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО7 ФИО16 к ФИО6 ФИО15 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе строений, взыскании денежных средств, отказать.

Данное решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для коллективного садоводства; площадь - 1343 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 27.12.2013.