Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» о возложении обязанности утвердить положение о закупке,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» о возложении обязанности утвердить положение о закупке, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в деятельности МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис». В соответствии со ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» к основным принципам закупки товаров, работ и услуг относятся равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же положениями о закупке. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона положения о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупи положения. Согласно ч. 3 ст. 2 Закона положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает муниципальное унитарное предприятие. В соответствии со ст. 4 Закона положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течении пятнадцати дней со дня утверждения. В соответствии со ст. 8 Закона в случае, если муниципальное унитарное предприятие осуществляет регулируемые виды деятельности, а общая выручка от указанных видов деятельности составляет более десяти процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых таким предприятием, положения закона о закупках распространяются на такое предприятие с 01 января 2012 года. Проверкой установлено, что директором МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» положение о закупках не утверждено и как следствие не опубликовано на официальном сайте, что является нарушение вышеуказанных норм. Просил обязать МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис», утвердить положение о закупках и разместить его на официальном сайте до 01.12.2013 года.

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Костюков А.В. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в иске, просил обязать МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» утвердить положение о закупках и разместить его на официальном сайте до 01.01.2014г.

Представитель ответчика - МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» - ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» заключили договор с ОАО «ИнфоТеКС Интернет Траст» об изготовлении ключа проверки электронной подписи, так как не имея электронного ключа не возможно разместить положение о закупке на официальном сайте, в подтверждение представил копию указанного договора, так же пояснил что в ближайшее время положение о закупках будет утверждено и размещено на официальном сайте.

Суд, выслушав помощника прокурора Таловского района Воронежской области, представителя ответчика - МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис», исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из представленной в материалах дела копии сообщения МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» (л.д. 7), следует, что положение о закупках находится в стадии разработки, а так же, что план закупок товаров, работ, услуг не размещен на сайтах в сети Интернет.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. До 1 января 2014 года бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с частью 3 статьи 2 в отношении закупок, предусмотренных частью 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и осуществляемых в 2014 году. Указанные правовые акты в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 1 января 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (часть 25 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Положение о закупке утверждается высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания; руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие; наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение; советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, или коллегиальным исполнительным органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества; общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения. Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона до 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика. После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на официальном сайте.

Частью 7 ст. 8 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что организации, осуществляющие виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых такими организациями, а также дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, субъектам естественных монополий, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственным унитарным предприятиям, государственным автономным учреждениям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерним хозяйственным обществам этих дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля этих дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, за исключением организаций, которые указаны в части 2.1 статьи 1 настоящего Федерального закона и разместили в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, информацию, предусмотренную частью 2.1 статьи 1 настоящего Федерального закона, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2013 года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Таловского района Воронежской области о возложении на МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» обязанности утвердить положение о закупках.

Кроме того, с целью доведения до населения поселения информации, суд считает достаточным публикацию отчета на официальном сайте администрации и на информационных щитах.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» утвердить положение о закупках в срок до 01 января 2014 года.

Обязать администрацию МУП Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области разместить положение о закупках на официальном сайте МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» в срок до 01 января 2014 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Лебедева