Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВладТЕРРА» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВладТЕРРА» о приостановлении деятельности по добыче песка на земельном участке площадью 220500 кв.м. с кадастровым номером земельного участка 33:08:180205:212 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, муниципальное образование Паустовское, в юго- западной части кадастрового квартала 33:08:180205 до получения права на осуществление указанной деятельностью, то есть до перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в промышленные земли. В обосновании иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недрах, в ходе которой в деятельности ООО «ВладТЕРРА» выявлены нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством в части нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения. ООО «ВладТЕРРА» осуществляет деятельность по добыче песка на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.11.2011 года № 1343 «О предоставлении ООО «ВладТЕРРА» права пользования участком недр «Роговская» с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка в Вязниковском районе» ООО «ВладТЕРРА» выдана лицензия на право пользования недрами ВЛМ № ТР от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. ООО «ВладТЕРРА в нарушении земельного законодательства, Федерального закона «Об охране окружающей среды» осуществляя деятельность по добыче песка на землях сельскохозяйственного назначения, использует землю не по целевому назначению. Указывает, что деятельность ООО «ВладТЕРРА» по добыче песка на территории земель сельскохозяйственного назначения, является грубым нарушением действующего федерального законодательства. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу требований ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и ст. 1065 ГК РФ является основанием для приостановления деятельности в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Щадрина С.О. исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика ООО «ВладТЕРРА» Дружинин С.В. иск прокурора не признал, пояснил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:08:180205:212 невозможно использовать для посевов в связи с наличием на нем деревьев, бугров и ям, поэтому ООО было выдано разрешение на размещение на этом земельном участке водоема для разведения рыбы, что соответствует видам деятельности, разрешенным на землях сельскохозяйственного назначения. Они обратились в Губернатору Владимирской области за разрешением на открытие карьера по добыче песка. Учитывая, что глубина котлована составляла более 5 метров, была получена лицензия на добычу недр. Согласно проекту по добыче недр, конечным результатом являлась биологическая рекультивация, то есть разработка водоема для рыболовства. Деятельность, связанная с рыболовством, относиться к землям сельскохозяйственного назначения, таким образом, имея законные основания по добыче песка, ООО «ВладТЕРРА» не считает нужным перевод земель в промышленную категорию. В настоящее время ведется строительство водоема с одновременной добычей песка. Согласно учредительным документам деятельность ООО обозначена « рыболовство», в налоговой инспекции зарегистрирована деятельность ООО по предоставлению услуг в области рыбоводства, рыболовство, добыча гравия, песка и глины, а также строительство водных сооружений. Земли, на которых расположены искусственные водоемы, относятся к землям сельскохозяйственного назначения. На время строительства водоема перевод земель в промышленную категорию нецелесообразен, поскольку по окончанию строительства необходимо будет обратно переводить в категорию земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 172- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не установлена обязанность по переводу земель, а только допускает перевод земель сельскохозяйственных угодий в другую категорию. Кроме того, прокурором не представлено доказательств, что ООО «ВладТЕРРА» в связи со строительством водоема причиняет вред здоровью граждан и окружающей среде.

Третье лицо- администрация муниципального образования «Паустовское», надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора о приостановлении деятельности ООО «ВладТЕРРА» подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов : 1) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, 2) обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 44 указанного Закона здания, строения, сооружения и другие объекты в черте городских и сельских поселений размещаются с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно- гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу ст. 3 ГПК РФ, ст. 11,12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ и другими законами.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность ( п. 1); если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам; отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда ( п.2).

Как следует из материалов дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:08:180205:212, общей площадью 220500 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО6

Прокурор, обращаясь с настоящим иском в суд просит приостановить деятельность ООО «ВладТЕРРА» по добыче песка на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения до перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в промышленные земли, указывая на то, что невыполнением требований природоохранного законодательства по переводу земельного участка из одной категорию в другую создается опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Вместе с тем, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ доказательств этому прокурором не представлено.

В обосновании своих исковых требований, прокурором в материалы дела представлены – акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснения генерального директора ООО «ВладТЕРРА» Дружинина С.В., а также ФИО2, ФИО3, договора с ООО «ВладТЕРРА» о поставке ИП ФИО4, ОАО «Строительное управление № 7 Сварночно- монтажного треста» песка для строительных работ. Вместе с тем ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что в данный момент осуществляется добыча песка, конечной целью которого будет оборудование водоема для разведения рыбы. Представленные истцом документы не свидетельствуют о том, что в результате незаконных действий ответчика создается опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Из устава ООО «ВладТЕРРА» следует, что его учредителями являются ФИО5, ФИО6 и ФИО7 Предметом деятельности общества является, в том числе и добыча песка, а также рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях.

Как следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия в составе главного государственного инспектора Вязниковского района по использованию и охране земель Вязниковского отдела Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, заместителя отделом жилищно- коммунального хозяйства и охраны окружающей среды МУ «Управление районного хозяйства» пришла к выводу, что использовать земельный участок, площадью 220500 кв.м. в дальнейшем для сельскохозяйственного производства не связанного с обработкой земли, так как нарушен плодородный слой, а рекультивация земли потребует больших финансовых вложений.

В связи с невозможностью использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, связанного со вспашкой, сенокосом и пастбищами, ответчик обратился к Губернатору Владимирской области для дачи разрешения на открытие карьера по добыче песка, конечной целью которого является строительство искусственного водоема, с дальнейшим использованием его под товарное рыболовство, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из лицензионных условий пользования участком недр «Роговская», постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВладТЕРРА» предоставлен земельный участок недр «Роговская» в пределах предварительного горного отвода площадью 66,15га с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области была выдана лицензия на пользование недрами и разработаны лицензионные условия пользования участком недр «Роговская» с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков, которыми в том числе обязало ООО «ВладТЕРРА» на базе отработанной части карьера строительных песков в срок до 2017 года обустроить водоем для разведения рыбы. Сторонами не оспаривалось, что данные документы выданы на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:08:180205:212.

ООО «ЭкоПроект Карьер» был разработан технические проект разработки и рекультивации месторождения строительного песка на участке недр «Роговская», который указывает, что реализация проекта разработки и рекультивации, при соблюдении действующих норм, правил и надлежащем контроле на всех этапах работ, не вызовет негативных экологических последствий, работы по рекультивации экологически безопасны.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «ВладТЕРРА» на земельном участке сельскохозяйственного назначения на основании выданной лицензии на пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи строительных песков осуществляет добычу песка строительного временно, до обустройства искусственного водоема для разведения рыбы, который должен быть построен до 2017 года. Временный перевод из одной категории в другую нецелесообразен, поскольку конечным результатам является обустройство водоема для разведения рыбы, который должен находится на землях сельскохозяйственного назначения. Доказательств, свидетельствующих об опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, вследствие чего необходимо приостановить деятельность ООО «ВладТЕРРА», истцом не представлено. Кроме того, истец просит приостановить деятельность ООО «ВладТЕРРА» по добыче песка до получения права на осуществление указанной деятельностью, такие документы ответчиком представлены и имеются в материалах дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе Вязниковскому межрайонному прокурору в иске о приостановлении деятельности ООО «ВладТЕРРА».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВладТЕРРА» о приостановлении деятельности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.В. Константинова