Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что имеет трудовой стаж более 40 лет, является получателем трудовой пенсии по старости.

В период работы в должности <...>», приказом президента Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропрострой» от <дата>№ за многолетний добросовестный труд в строительном производстве и в связи с профессиональным праздником - Днем работника автомобильного транспорта награжден почетной грамотой корпорации «Нечерноземагропрострой».

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от <дата>№ истцу отказано в установлении статуса «Ветеран труда», в связи с тем, что ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» уполномоченным органом государственной власти не является. Награждение истца почетной грамотой произведено организацией, не входящей в структуру федеральных органов исполнительной власти, следовательно, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных, дающих право на установление статуса «Ветеран труда».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст. 72 Конституции РФ, положения Федерального закона «О ветеранах» истец просил суд: признать приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от <дата> незаконным; признать за ним право на звание «Ветеран труда»; обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» выдать удостоверение «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела, истец, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования уточнил. Окончательно просил признать за ним право на звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям. Пояснил, что поименованные в приказе президента Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропрострой» от <дата>№ и, награжденные такими же почетными грамотами его коллеги ФИО4, ФИО5 имеют удостоверения «Ветеран труда».

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1, о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента.

Представитель ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска», в судебное заседание не явился, направил суду отзыв в котором разрешение исковых требований ФИО1 полагал на усмотрение суда, заявил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав истца, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной нормы Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Брянской области от 01 апреля 2005 года № 143 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (далее по тексту Положение).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения статус «Ветеран труда» устанавливается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Согласно пункту 5 Положения лица, указанные в «а» пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Заявления лиц, претендующих на установление статуса "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя в управление социальной защиты населения области (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 9 Положения решение об установлении статуса «Ветеран труда» либо об отказе в его установлении принимается управлением социальной защиты населения области в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Уведомление об отказе в установлении статуса «Ветеран труда» в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется управлением социальной защиты населения области заявителю и в орган социальной защиты населения по месту его жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных документов.

Судом установлено, что на основании приказа президента Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации "Нечерноземагропрострой" от <дата>ФИО1, являясь <...> за многолетний добросовестный труд в строительном производстве и в связи с профессиональным праздником - Днем автомобильного транспорта награжден Почетной грамотой корпорации (л.д. 19 - 20). Трудовой стаж ФИО1 составляет более 40 лет, является получателем трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, истец обратился в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Вывод ответчиков об отсутствии у истца права на звание «Ветеран труда» является необоснованным, в связи со следующим.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 марта 1988 года № 85 (п. 7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19 сентября 1988 года № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03 августа 1990 года № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, что подтверждается приказами Минсельхозпрода РСФСР от 11 октября 1990 года № 93 «О размещении аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР», от 16 октября 1990 года № 104 «О размещении Главинвестиции и Нечерноземагропромстроя», указанием этого же Министерства от 7 сентября 1990 года № 7 «Об индексах руководства, структурных подразделений центрального аппарата, организаций при Минсельхозе РСФСР и сокращенных наименованиях главных управлений».

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года № 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»). Корпорация является правопреемником кооперативно-государственного объединения по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР «Нечерноземагропромстрой».

Из содержания п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12 апреля 1993 года № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от <дата>№ Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делилось на четыре основные группы, в которые включены объекты классификации, том числе, с кодом 40000.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом суд учитывает, что поименованные в приказе президента Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропрострой» от <дата>№ и, награжденные такими же почетными грамотами ФИО4, ФИО5, опрошенные судом в качестве свидетелей имеют удостоверения «Ветеран труда». Основанием к выдаче удостоверений свидетелям явились вышеуказанный приказ корпорации и выданные во исполнение почетные грамоты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Фокинского района города Брянска», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А.Марина