Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Томского района Томской области Кудряшовой Н.А. гражданское дело № 2-1425/2020 по исковому заявлению прокурора Шегарского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» о возложении обязанности выполнить мероприятия по лесовосстановлению,

установил:

прокурор Шегарского района Томской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» (далее - ООО «Траст») о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на территории Шегарского лесничества мероприятия по искусственному лесовосстановлению на площади 1,15 га, по комбинированному лесовосстановлению - на площади 35,14 га, в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Шегарского района проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании лесов, в ходе которой было установлено, что ООО «Траст» является лесопользователем и арендует на территории Томской области на основании договора аренды от 15.12.2014 № 44/08/14, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Томской области лесные участки площадью 3096 га в Шегарском участковом лесничестве Шегарское лесничество урочище «Каргалинское», урочище «Иловское» с совокупным среднегодовым объемом использования лесов 8610 куб.м. Указанный договор аренды и дополнительные соглашения к нему прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Томской области. Подпунктом «з» п. 3.4 договора аренды лесных участков от 15.12.2014 № 44/08/14 на ООО «Траст» возложена обязанность по выполнению мероприятий по лесовосстановлению с учетом отраженных в проекте освоения лесов объемов и сроков. Проектом освоения лесов на арендованной территории предусмотрено ежегодное проведение мероприятий по лесовосстановлению на лесосеках предстоящего периода и на существующем фонде лесовосстановления (существующие на момент составления проекта вырубки, территории, на которых расположены погибшие насаждения). Проектом освоения лесов по договору аренды от 15.12.2014 № 44/08/14, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420 предусмотрено ежегодное проведение мероприятий по лесовосстановлению на существующих вырубках в объеме: искусственное лесовосстановление – 4,5 га, комбинированное – 13,3 га. Фактически лесовосстановление на данной территории арендатором в 2018-2019 г.г. не произведено, что подтверждается информацией, представленной Шегарским лесничеством филиал ОГКУ «Томское управление лесами» от 07.09.2020. Установлено и подтверждается отчетами по форме 1-ИЛ (использование лесов), что в 2018 году ООО «Траст» произведена рубка лесных насаждений на территории, подлежащей комбинированному лесовосстановлению на площади 34,9 га, следовательно, ответчик в 2019 году на используемой на основании договора от 15.12.2014 № 44/08/14 территории к установленным срокам не произвел искусственное лесовосстановление на площади 1,15 га, комбинированное - на площади 35,14 га. Непроведение ООО «Траст» восстановления пройденных рубкой лесов и прогалин на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, приводит к утрате произрастающих на нем лесов как компонентов окружающей среды своих полезных свойств, что влечет невозможность использования лесного участка по целевому назначению и нарушает интересы Российской Федерации. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов должны осуществляться с соблюдением основных принципов лесного законодательства, включающих сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Невыполнение ООО «Траст» предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по лесовосстановлению противоречит принципам, положенным в основу регулирования правоотношений в лесной сфере, связанными с сохранением функций лесов, обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного воспроизводства лесов и их неистощаемого использования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения ООО «Траст» выявленных нарушений, степени их экологической опасности, устранение ответчиком указанных нарушений должно быть осуществлено не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Кудряшова Н.А. исковые требования прокурора Шегарского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента лесного хозяйства Томской области в судебное заседание не явился. Представитель ФИО1 в заявлении от 24.11.2020 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства Томской области.

Ответчик ООО «Траст», надлежащий образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. В суд поступило заявление директора ООО «Траст» ФИО2, в котором указано, что иск прокурора о возложении обязанности осуществить мероприятия по искусственному лесовосстановлению на территории Шегарского лесничества на площади 1,15 га, по комбинированному лесовосстановлению - на площади 35,14 га в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420 признает в полном объеме. Правовые последствия признания иска известны и понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Томского района Томской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Согласно ч. ч. 1, 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из положений ч.ч. 1-3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, среди прочего, лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно пункту 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В судебном заседании установлено, что между Департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Траст» (арендатор) заключен договор аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 44/08/14, по условиям которого арендодателем на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 03.12.2014 № 14 предоставлена, а арендатором принята во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области, Шегарском районе, Шегарском лесничестве, с условным номером №: часть лесного участка площадью 3096 га, имеющая местоположение: <адрес>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 11590-2014-07. Часть лесного участка предоставлена для заготовки древесины. Среднегодовой объем использования лесов: 8610 кбм.

Согласно подп. «з» п. 3.4 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами, а также иные лесохозяйственные работы на арендованной части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 7 к настоящему договору.

Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 №420 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № 3837 по договору аренды от 15.12.2014 № 44/08/14.

Согласно указанному проекту освоения лесов на части лесного участка, переданного в аренду ООО «Траст» для заготовки древесины в Шегарском лесничестве Томской области предусмотрен ежегодный объем по способам лесовосстановления: искусственное лесовосстановление – 4,5 га, комбинированное лесовосстановление – 13,3 га, естественное лесовосстановление – 46,3 га.

В рамках проведенной прокуратурой Шегарского района Томской области проверки в связи с выявленными нарушениями требований ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды, а именно невыполнения в предусмотренные проектом освоения лесов сроки и объемы лесовосстановления, в том числе искусственного лесовосстановления на площади 4,5 га, комбинированного лесовосстановления - на площади 13,3 га, директору ООО «Траст» ФИО2 28.05.2020 внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства.

Как следует их акта от 21.07.2020, составленного главным лесничим Шегарского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» ФИО3, участковым лесничим Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» ФИО4, в ходе проведения мероприятий по маршруту патрулирования (<адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – урочище «Марекловское сельское» - урочище «Иловское», по дорогам лесного фонда) проведено обследование площадей проектируемых для лесовосстановления на лесном участке арендатора ООО «Траст». Обследование проведено на лесосеках 2018 года, а также на лесосеках сплошных рубок в выделе 10 квартала 131 и в выделе 3 квартала 130 урочище «Иловское» Иловского участкового лесничества, где в соответствии с проектом освоения лесов проектируется проведение комбинированного лесовосстановления. По результатам обследования площадей было установлено, что лесные участки пройдены рубкой, лесовосстановительные мероприятия на вырубках не проводились, количества имеющегося подроста древесных пород для естественного лесовозобновления вырубок в соответствии с действующими нормативами лесовосстановления не достаточно. ООО «Траст» обязано было в 2019 году выполнить искусственное и комбинированное лесовосстановление на лесосеках, вырубленных в 2018 году и подлежащих соответственно искусственному или комбинированному лесовосстановлению в соответствии с проектом освоения лесов.

Из справки главного лесничего Шегарского лесничества ФИО3 от 07.09.2020 № 241 следует, что при анализе отчетов об использовании лесов за 2018 год видно, что в 2018 году арендатором не осуществлялась заготовка древесины на лесосеках, подлежащих искусственному лесовосстановлению. Были вырублены лесосеки, подлежащие комбинированному восстановлению общей площадью 34,9 га. При проведении анализа отчетов о воспроизводстве лесов за 2019 год установлено, что ООО «Траст» искусственное и комбинированное лесовосстановление не выполнялось. Искусственное лесовосстановление ООО «Траст» в 2019 году могло выполнить в ежегодном объеме 1,15 га на оставшемся фонде лесовосстановления (5,0 га). Комбинированное лесовосстановление ООО «Траст» в 2019 году могло выполнить в ежегодном объеме 13,3 га, так как имеются вырубленные лесосеки сплошных рубок 2018 года (34,9 га), а так же в фонде лесовосстановления (вырубки) осталось 2,4 га. Таким образом, ООО «Траст» не выполнило в 2019 году на арендованной территории искусственное лесовосстановление в ежегодном объеме на площади 1,15 га, комбинированное - в объеме 35,14 га (ежегодный объем на вырубках - 0,24 га, лесосеки предстоящего периода - 34,9 га).

Согласно справке главного лесничего ФИО3 ООО «Траст» арендатор лесного участка по договору аренды части лесного участка № 44/08/14 от 15.12.2014 на текущий период 2020 года в осенний период выполнило лесовосстановление способами: искусственное - на площади 3,92 га, комбинированное - на площади 6,57 га. Мероприятия производились в соответствии с проектной документацией, представленной в Шегарское лесничество. Приемка лесных культур лесничеством произведена.

До настоящего времени обязанность, предусмотренная проектом освоения лесов по лесовосстановлению ООО «Траст» в полном объеме не исполнена.

Директором ООО «Траст» ФИО2 в суд направлено заявление о признание исковых требований прокурора Шегарского района Томской области в полном объеме. Последствия признания исковых требований директору ООО «Траст» ФИО2 известны и понятны, на что указано в данном заявлении.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление прокурора Шегарского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Траст» о возложении обязанности выполнить на территории Шегарского лесничества мероприятия по искусственному лесовосстановлению на площади 1,15 га, по комбинированному лесовосстановлению - на площади 35,14 га в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное Департаментом лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор Шегарского района Томской области просил суд установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, признания исковых требований ответчиком, полагает указанный срок разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Шегарского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Траст» о возложении обязанности выполнить мероприятия по лесовосстановлению удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Траст» (ОГРН <***>) выполнить на территории Шегарского лесничества мероприятия по искусственному лесовосстановлению на площади 1,15 га, по комбинированному лесовосстановлению – на площади 35,14 га в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2015 № 420 в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2020-003990-49

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1425/2020

Судья М.О. Осмольская

Секретарь К.В. Гапонович