Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Соковиковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", ФИО1 о признании недействительным пункта 5.6 Договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ действующий в интересах муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", просит признать недействительным пункта 5.6 Договора аренды земельного участка ... от ***, заключенного между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ" (далее - КУИиЗ г. Улан-Удэ) и ФИО1. Требование мотивировано тем, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения земельного законодательства в деятельности Комитетом установлено, что *** Комитетом был заключен договор аренды земельного участка ..., находящегося в государственной собственности с ФИО1 на срок с *** по ***. Проверкой выявлено нарушение земельного законодательства при заключении вышеуказанного договора. Как следует из пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка его арендатором. Таким образом, земельное законодательство Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, срок действия которого превышает пять лет. Поскольку вышеуказанный Договор аренды заключен на срок более чем пять лет, при его расторжении применению подлежат положения пункта 9 статьи 22 ЗК РФ. В этой связи расторжение такого договора возможно только в судебном порядке. Односторонний отказ арендодателя от исполнения указанной категории договоров, их расторжение в одностороннем порядке не допускается.

В судебном заседании истец помощник прокурора Соковикова Е.В. доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.07.2021 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в защиту прав муниципальных образований.

Настоящий иск заявлен в интересах муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» поскольку расторжение арендодателем договора в нарушение установленного законом порядка влечет за собой необоснованное прекращение поступления в бюджет муниципального образования арендных платежей, что затрагивает интересы публично - правового образования.

Ст. 166 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено судом, решением КУИиЗ г. Улан-Удэ от ***... ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 20 лет (с 01.10.2021 по 01.10.2041), земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес> площадью 908 кв.м. Кадастровый номер земельного участка - 03:24:023803:283, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства..

По акту приема-передачи указанный земельный участок передан ФИО1 ***.

Пункт 5.6 Договора устанавливает право арендодателя в одностороннем порядке расторгнуть Договор в случаях:

использования земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования;

если более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа Арендатор не вносит арендную плату.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Это правило обеспечивается нормой статьи 168 ГК РФ, которая устанавливает, что сделка (в том числе и договор), не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором. В силу положений статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

Нормами части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 3) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В связи с этим нормы земельного законодательства являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Как следует из пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, земельное законодательство Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, срок действия которого превышает пять лет.

Поскольку вышеуказанный Договор аренды заключен на срок более чем пять лет, при его расторжении применению подлежат положения пункта 9 статьи 22 ЗК РФ.

В этой связи расторжение такого договора возможно только в судебном порядке. Односторонний отказ арендодателя от исполнения указанной категории договоров, их расторжение в одностороннем порядке не допускается.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства" при применении пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким образом, учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.6 Договора аренды земельного участка ... от *** заключенного между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ" и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.05.2022.