Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Краснодарского края, выразившегося в непринятии в течение длительного времени решения о внесении его в список граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории ветеран Великой Отечественной войны, либо об отказе во внесении в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением

Свои требования мотивирует следующим.

4 июня 2010 года им в Администрацию муниципального образования Абинский район было подано заявление о постановке его - инвалида Великой Отечественной войны, на учет, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с тем, что в течение чрезвычайно длительного времени никаких сведений по его заявлению не поступало, 11 февраля 2011 года им было направлено заявление Президенту Российской Федерации М.Д.А., в котором он не только указал на непредставление ему ответа на его заявление от 4 июня 2010 года о постановке его на учет, как инвалида Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, но и высказал мнение о необоснованности проведения проверки ухудшения его жилищных условий, которая фактически не производилась.

На свое заявление Президенту РФ М.Д.А. он получил деловое письмо главного советника департамента письменных обращений граждан и организаций К.А. № А26-05-102122 от 21 февраля 2011 года, в котором написано: «Сообщаем что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации, в целях обеспечения Вашего конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено на рассмотрение в Администрацию Краснодарского края в соответствии с компетенцией по разрешению поставленных в нем вопросов (ч. 3 ст. 8 Федерального Закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Затем, он получил деловое письмо главного консультанта Управления по работе с обращениями граждан Администрации Краснодарского края П.А.Я. № 6529/ 11-1-0/32 от 3 марта 2011 года в котором написано: «Ваше обращение, поступившее в администрацию Краснодарского края из Администрации Президента РФ А26-о5-102122 от 21.02.2011, направлено в Департамент жилищно-коммунального хозяйства. О результатах рассмотрения Вас проинформируют».

Поскольку, в течение длительного времени никакой информации в его адрес не поступало, 30 мая 2011 года его сын обратился в Приемную Губернатора Краснодарского края Т.А.Н. по поводу все еще продолжающейся волокиты, где ему выдали ксерокопию делового письма первого заместителя руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края К.В.М. № 70-2329/11-1-/05 от 1 апреля 2011 года. Однако, делового письма он не получал. Из содержания ранее названной ксерокопии делового письма ему стало известно о том, что по его заявлению от 4 июня 2010 года постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 20 декабря 2010 года № 4506, то есть спустя более полугода после его обращения, он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны Великой Отечественной войны». А в 1-м абзаце 2-й страницы ранее названного делового письма написано: «После получения необходимой информации будет рассмотрен вопрос о возможности внесения Вас в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность».

Прошло уже более года со времени подачи им заявления об улучшении его жилищных условий, как на основании Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от 7 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года № 30), но ответа о внесении его в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, либо об отказе во внесении его в этот список он, от должностных лиц Администрации Краснодарского края, наделенных компетенцией принятия решения о внесении обратившегося с заявлением об улучшении своих жилищных условий инвалида Великой Отечественной в список граждан-претендентов на получении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, до настоящего времени не получил. Столь длительное бездействие должностных лиц Администрации Краснодарского края лишает его возможности на обращение за судебной защитой своих прав и законных интересов.

ФИО1, просит суд признать бездействие Администрации Краснодарского края, заключающееся в непринятии в течение длительного времени решения о внесении его в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, либо об отказе ему во внесении в этот список - незаконным и обязать Администрацию Краснодарского края устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание ФИО1, не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлялся судом повесткой по месту жительства указанному в его заявлении в суд. На почтовом отправлении суда, возвратившемся в суд, имеется отметка почтового отделения о том, что адресат по указанному адресу не проживает.

Согласно ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, просит заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Краснодарского края рассмотреть в их отсутствие. Представил в суд отзыв на заявление ФИО1, в удовлетворении заявления просит отказать по следующим основаниям.

В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории Краснодарского края соответствующий порядок определен Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с указанным Законом принятие на учет (снятие с учета) граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». При этом, органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане отдельной категории, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Форма и порядок предоставления указанным в данном Федеральном законе категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению их жильем устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, определена Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» и представляет собой выделение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения в собственность.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность определен постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 808 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В соответствии с указанным порядком, департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края осуществляет проверку учетных дел на предмет соответствия условиям предоставления социальной выплаты и формирует общекраевой список претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения и направляет его в департамент социальной защиты населения Краснодарского края для внесения граждан получателей социальной выплаты в проект распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о предоставлении социальных выплат па приобретение жилого помещения в собственность.

По информации администрации муниципального образования Абинский район до 2009 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства па территории в .

С июля 2009 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей ему на праве собственности в общей площадью кв. метров по адресу: ст. . С 2010 года в данном доме зарегистрирован по месту жительства также его сын.

Постановлением администрации Холмского сельского поселения от 18 июня 2010 года № 268/1 дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 20 декабря 2010 года № 4506 ФИО1 принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны Великой Отечественной войны».

При проверке учетного дела ФИО1 на предмет правомерности нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении установлено, что за последние пять лет ФИО1 был зарегистрирован в и . Сведения о принадлежности, технических характеристик жилых помещений, а также его статусе в занимаемых им ранее жилых помещениях в учетном деле отсутствовали, в связи с чем учетное дело было возвращено для устранения указанных замечаний.

С целью получения необходимых сведений уполномоченным органом по ведению учета граждан отдельных категорий администрации муниципального образования Абинский район были сделаны запросы в администрации вышеуказанных муниципальных образований, где ФИО1 был зарегистрирован в течение последних пяти лег.

По информации, представленной администрацией Усть-Кутского муниципального образования ФИО1 с 11 июля 2000 года являлся нанимателем трехкомнатной квартиры №. № обшей площадью кв. метров по адресу: . Данная квартира была выделена во внеочередном порядке как ветерану Великой Отечественной войны.

В 2005 году ФИО1 обратился с иском в Усть-Кутский городской суд Иркутской области о признании вышеуказанной квартиры непригодной для проживания и предоставлении ему другого жилого помещения. Решением Усть-Кутского городского суда от 3 мая 2005 года ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требованиях в связи с тем, что вышеуказанное помещение уже было признано непригодным для проживания постановлением мэра города Усть-Кута от 3 ноября 2004 года. Также вышеуказанным решением суд обязал администрацию Усть-Кутского муниципального образования предоставить ФИО1 трехкомнатную благоустроенную квартиру.

14 января 2008 года Усть-Кутским городским судом Иркутской области был рассмотрен иск об изменении способа и порядка исполнения решения Усть-Кутского суда от 31 мая 2005 года. Решением суда определено взыскать с администрации Усть-Кутского муниципального образования компенсацию за по адресу: размере рублей. Кроме того, решением Усть-Кутского городского суда от 5 марта 2008 года в пользу ФИО1 с администрации Усть-Кутского муниципального образования взыскана компенсация морального вреда в размере рублей.

С учетом представленной информации, постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 22 июля 2011 года № 2023 на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 снят с учета по категории «ветераны Великой Отечественной войны».

Представитель администрации Краснодарского края, просит в удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Исследовав материалы дела, учитывая доводы заявления ФИО1 и доводы письменных возражений представителя администрации Краснодарского края, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из письма первого заместителя руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 01.04.2011г. адресованного ФИО1, следует, что, по поручению Администрации Президента Российской Федерации, его обращение рассмотрено департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Абинский район.

Из этого же письма следует, что при проверке учетного дела ФИО1 на предмет правомерности нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении установлено, что за последние пять лет он был зарегистрирован в г. Иркутске и в г. Усть-Куте. Сведения о принадлежности, технических характеристиках жилых помещений, а также его статусе в занимаемых им ранее жилых помещениях и учетном деле отсутствуют, в связи с чем, его учетное дело было возвращено для устранения указанных замечаний.

С целью получения необходимых сведений уполномоченным органом по ведению учета граждан отдельных категорий администрации муниципального образования Абинский район были сделаны запросы в администрации вышеуказанных муниципальных образований, где он был зарегистрирован в течение последних пяти лет.

После получения необходимой информации будет рассмотрен вопрос о возможности внесения его в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность.

Из отзыва администрации Краснодарского края усматривается, что постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 20.12.2010 года № 4506 ФИО1 был принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны Великой Отечественной войны», постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 22.07.2011 года № 2023 ФИО1 снят с учета по категории «ветераны Великой Отечественной войны».

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.2 ст. 10 этого же Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.2 ст. 12 этого же Закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Администрацией Краснодарского края не представлено в суд доказательств тому, что в установленные ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сроки, её уполномоченным представителем был дан ФИО1 ответ по существу поставленных им вопросов о внесении его в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны ё1941-1941 годов, либо об отказе ему во внесении в этот список.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации Краснодарского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Краснодарского края, заключающееся в непринятии в течение длительного времени решения о внесении ФИО1 в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, либо об отказе ему во внесении в этот список.

Обязать Администрацию Краснодарского края устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в срок 10 дней через Абинский районный суд.

Председательствующий: