Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону», 3-е лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области, об оспаривании неправомерных действий, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что «…» года он обратился в Муниципальное казенное учреждение Управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному медалью МВД России «За доблесть в службе» приказом Министра внутренних дел РФ «…»; почетной грамотой МВД России, которой он награжден приказом Министра внутренних дел РФ «…».

Истцом был получен ответ МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» с отказом в принятии к рассмотрению заявления, поскольку его наградные документы не соответствуют Федеральному закону от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» вследствие якобы требуемого для присвоения указанного звания наличия общего трудового стажа не менее 25 лет, который у истца отсутствует.

Истец считает действия ответчика неправомерными, нарушающими его права на присвоение звания «Ветеран труда».

Так, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5- ФЗ «О ветеранах» и ст. ст. 2-4 Областного закона от 18.09.2006 г. №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, в том числе имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В связи с изложенным истец просил суд признать действия и решение от «…». Муниципального казенного учреждения Управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону неправомерными и обязать МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону принять к рассмотрению от ФИО1 документы, дающие ему право на присвоение звания «Ветеран труда»; направить в соответствующий орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ему звания "Ветеран труда" для подготовки проекта распоряжения Правительства РО и направления для подписания Губернатору Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве 3 лица привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.

В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, по его заявлению.

Представитель ответчика –ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что действия МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону являются правомерными.

Представитель 3-его лица Министерства труда и социального развития Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что по информации управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 имеет Почетную грамоту Министерства внутренних дел Российской Федерации, медаль «За доблесть в службе», которые являются ведомственными знаками отличия в труде, однако требуемый трудовой стаж (25 лет) у него отсутствует. Трудовой стаж ФИО1 согласно трудовой книжке в календарном исчислении составляет «…». В связи с чем решить положительно вопрос о присвоении ФИО1 указанного звания в настоящее время в соответствии с Областным законом не представляется возможным. В связи с чем, ФИО1 МКУ УСЗН Советского района были возращены поданные им для присвоения звания «Ветеран труда» документы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 «О Ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ « О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 2 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области звание « Ветеран труда» присваивается :

- лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

-лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 3 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области от 18.09.2006 г. № 541-ЗС при присвоении звания « Ветеран труда» учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или РФ, являющиеся государственными наградами; почетная грамота Правительства РФ, Почетная грамота Совета Федерации Федерального собрания РФ « За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания РФ « За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации РО, Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Согласно данного Областного закона функции по приему заявлений и необходимых документов о лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверений установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов ( районов) области.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Областного закона, в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания « Ветеран труда» необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района ( городского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» возвращает им предоставленные документы с указанием причин возвращения документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 «…» обратился в Муниципальное казенное учреждение Управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному медалью МВД России «За доблесть в службе» приказом Министра внутренних дел РФ «…»; почетной грамотой МВД России, которой он награжден приказом Министра внутренних дел РФ «…».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. № 541-ЗС« О порядке и условиях присвоения звания « ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

По мнению представителя ответчика, заявитель не имеет требуемого трудового стажа (25 лет).

Вместе с тем с таким выводом нельзя согласиться, поскольку истец с «…» является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии п. «а» ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Данные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением «…».

Данное обстоятельство прямо указывает на наличие у истца соответствующей продолжительности трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет.

Помимо изложенного, в указанной выше норме закона также содержится условие, согласно которому ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был награжден медалью МВД России «За доблесть в службе» приказом Министра внутренних дел РФ от «…»; а также почетной грамотой МВД России, которой он награжден приказом Министра внутренних дел РФ «…».

Изложенное свидетельствует о том, что истец в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и Областным законом от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» в Ростовской области» имеет право на присвоение ему звания «ветеран труда».

Поскольку все значимые для дела обстоятельства установлены, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Муниципального казенного учреждения Управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону неправомерными и обязать МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону принять к рассмотрению от ФИО1 документы, дающие ему право на присвоение звания «Ветеран труда, направить в соответствующий орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения для решения вопроса о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья

Не вступило в законную силу