Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа на тяжелых условиях труда не менее 10 лет и занятость на полный рабочий день.

Вышеуказанным решением в его специальный стаж не включены периоды работы кочегаром котельной на твердом топливе МБОУ СОШ <адрес> 13 лет 3 месяца 29 ней на вредных условиях труда не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3мес. 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес. 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 года 3 мес. 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 мес. 20 дней.

Не согласившись с решением ответчика и считая, что указанным решением нарушено его право на досрочную пенсию, поскольку характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, где указано, что он работал кочегаром на твердом топливе, в том числе и на удалении золы, чем подтверждается особый характер его работы, просит суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными условиями труда, периоды работы кочегаром котельной на твердом топливе МБОУ СОШ <адрес> 13 лет 3 месяца 29 ней на вредных условиях труда не зачтенные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3мес. 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес. 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 года 3 мес. 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 мес. 20 дней.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, суду пояснили, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает кочегаром котельной на твердом топливе – каменном угле в школе <адрес>. Факт его работы подтверждается записями в его трудовой книжке, сведениями о приобретении школой каменного угля, справками, предоставленными со школы о том, что он действительно работал кочегаром и свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7, ФИО8 Доводы ответчика о том, что работодателем в сведениях, предоставляемых в пенсионный фонд, не указан код особых условий труда не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указание кодов особых условий труда не входит в обязанности работника, а является обязанностью работодателя. В связи с изложенным считает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в стаж работы с вредными условиями труда, который дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он работал полный рабочий день.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что указанные истцом периоды не могут быть включены в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку не подтверждается постоянная занятость истца в этот период на работах с вредными условиями труда, также истцом не подтвержден льготный характер работы в течение полного рабочего дня, индивидуальный лицевой счет не содержит коды особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались. Кроме того периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, которые истец просит включить в страховой стаж, являются полным календарным годом, когда, тогда он принимался на работу в качестве кочегара только на отопительный сезон. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил суду, что он работает директором школы в <адрес> с 2001 года. Школа отапливается с котельной на каменном угле. ФИО4 работает оператором котельной на твердом топливе с 2004 года в отопительный сезон с 01 октября по 01 мая, а иногда идо 15 мая. В летний период переводился ремонтником котельной, а также в этот период ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск. Режим работы сменный по 12 часов с 08.00 до 08.00. Всего по штатному расписанию 4 кочегара на полную ставку, оплата - оклад. Надбавка за особые условия труда оплачивалась или нет он не знает.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что вместе с ФИО4 работает оператором котельной в школе. Котел отапливается каменным углем. Работа посменная, по 12 часов каждая. Заработная плата состоит из оклада, за вредность не доплачивают, молоко не дают. Золу из котла удаляют сами же и складывают снаружи возле котельной. Он сначала работал охранником, потом был переведен в кочегары. ФИО5 работает кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 дал суду показания, схожие показаниям ФИО7, подтвердил, что ФИО5 работает оператором котельной с 2004 года, котел отапливается каменным углем, золу из котла удаляет оператор котельной и складывает снаружи возле котельной.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N №

№

№. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж работы не включены следующие периоды работы кочегаром котельной на твердом топливе МБОУ СОШ <адрес>, в том числе на удалении золы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3мес. 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес. 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 7 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года 3 мес. 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 мес. 20 дней – в связи с отсутствием документального подтверждания вида топлива и постоянной занятости полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, установленных Списком №ДД.ММ.ГГГГ утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец оспаривает все периоды, не включенные ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также оспаривает дополнительный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив его в общий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор суд исходит из следующего.

Так, согласно трудовой книжке серии РОС №ФИО4:

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директоры школы № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве кочегара на отопительный сезон;

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности по окончании отопительного сезона;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность кочегара;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности согласно договору с работником;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве кочегара на отопительный сезон;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ на основании директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве кочегара на отопительный сезон;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве оператора котельной на твердом топливе;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу оператором котельной на твердом топливе, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО4 с должности кочегара переведен рабочим по обслуживанию котлов.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на отопительный сезон ФИО4 переведен кочегаром котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением отопительного сезона ФИО4 уволен.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на отопительный сезон ФИО4 принят на работу в качестве кочегара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением отопительного сезона ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим по обслуживанию котлов.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ переведен ночным сторожем.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на отопительный сезон ФИО4 из ремонтника котлов переведен на должность оператора котельной по твердому топливу на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на отопительный сезон ФИО4 из ремонтника котлов переведен на должность оператора котельной на твердом топливе на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа директора МБОУ СОШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на аутсорсинг ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности оператора котельной на твердом топливе.

Согласно уточняющей справке о характере работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особями условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ СОШ <адрес>, ФИО4 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МБОУ СОШ <адрес> на должности кочегара котельной на твердом топливе, в том числе на удалении золы.

На основании договора на оказание услуг по отоплению и эксплуатацию котельных и систем отопления № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБОУ СОШ <адрес> и ООО «САБКОМ» обязательства оп оказанию услуг по отоплению и эксплуатации котельных и систем отопления МБОУ СОШ <адрес> перешли к ООО «САБКОМ»

Согласно трудовой книжке серии ВТ-I №ФИО4:

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора ООО «САБКОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ принят оператором котельной на твердом топливе;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора ООО «САБКОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с окончанием срока трудового договора;

Согласно приказу директора ООО «САБКОМ» от ДД.ММ.ГГГГФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность оператора котельной на твердом топливе (дрова, уголь).

Согласно трудовому договору, заключенному между ООО «САБКОМ» и ФИО4 работник обязуется выполнять работу в должности оператора котельной на твердом топливе по скользящему графику с момента принятия на работу до окончания отопительного сезона. Работнику оплачиваются тарифный оклад и районный коэффициент в размере 15%.

Согласно должностным обязанностям, утвержденным директором ООО «САБКОМ» ДД.ММ.ГГГГ оператор котельной топит котлы твердым топливом и обслуживает их; проводит загрузку, шуровку и мелкий ремонт топок; наблюдает за исправным состоянием котлов и дымоходов; очищает топки котлов от золы и шлака; удаляет золу и шлак из помещения в специально отведенное место; поддерживает необходимую температуру в отапливаемых помещениях; колит и пилит дрова, дробит уголь, готовит и подносит топливо к котлам; ведет учет расхода топлива; составляет и подает заявку на топливо; проводит косметический ремонт помещения котельной; проводит профилактический мелкий ремонт технологического оборудования и кранов котельной.

Согласно уточняющей справке, предоставленной ООО «САБКОМ», ФИО4 работал на должности кочегара котельной на твердом топливе МБОУ СОШ <адрес>, в том числе на удалении золы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день предоставления справки.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора ООО «САБКОМ» № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 уволен с работы в связи с окончанием срока трудового договора.

Согласно представленным в материалы дела ведомостью начисленной амортизации товарно-материальных ценностей, а также описью имущества котельной МБОУ СОШ <адрес> подтверждается наличие в МБОУ СОШ <адрес> котельной с котлом на твердом топливе. Товарными накладными подтверждается отгрузка каменного угля в МБОУ СОШ <адрес>.

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из табелей учета рабочего времени представленными МБОУ СОШ <адрес> за период времени с 2014 по 2018 год, а также представленными ООО «САБКОМ» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт полной занятости в качестве кочегара котельной на твёрдом топливе и оператора котельной на твёрдом топливе.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы ФИО4 в период отопительного сезона кочегаром котельной на твердом топливе и оператором котельной на твердом топливе при котельной МБОУ СОШ <адрес> во время работы в МБОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «САБКОМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ включение в стаж, периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ возможно только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным нормами налогового законодательства.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а если спорные периоды относится к периодам после 1 января 2013 года, для определения права на назначение досрочной пенсии по старости, в совокупности с требованиями отнесения должности к приведенному Списку должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии, требуется соответствие класса условий труда на рабочих местах, вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труд, а также уплата страхователем страховых взносов в соответствии с дополнительными тарифами по результатам специальной оценки условий труда, исходя из класса опасности и вредности условий труда.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, сведений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца коды особых условий труда указаны только за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 1 день, всего 1 год 1 месяц 0 дней.

Все остальные спорные периоды работы истца в индивидуальном лицевом счете отражены без указания кода особых условий труда, сведений об уплате работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам в спорные периоды также не имеется.

Согласно ответу на запрос суда, представленному отделом образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, перечня должностей с вредными или тяжелыми условиями труда в учреждении не имеется, специальная оценка условий труда кочегара МБОУ СОШ <адрес> не производилась, дополнительные выплаты ФИО9 за особые условия труда не производились, страховые взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд в связи с выполнением ФИО4 работы, связанной с тяжелыми и вредными условиями труда, также не производились.

Согласно выпискам из лицевых счетов за 2014-2018 годы, представленным отделом образования по запросу суда, ФИО5 начислялся оклад по тарифу, <адрес> коэффициент в размере 13%, какие либо доплаты за особые условия труда не производились.

Согласно ответу на запрос суда, представленному ООО «САБКОМ» дополнительные выплаты ФИО4 в связи с выполнением им вредных или тяжелых условий труда не выплачивались, отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам в связи с выполнением ФИО4 работы в особых условиях труда не производились.

Согласно заключению эксперта о специальной оценки труда оператора котельной на твердом топливе №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес>, выданного экспертом ООО «Сертификат-Центр», рабочие места с вредными и опасными условиями труда, а также с правом на досрочную страховую пенсию не имеется.

Согласно заключению эксперта №/СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес>, выданного экспертом ООО УМЦ «СтройЭнергоМонтажСервис», рабочие места с вредными и опасными условиями труда не идентифицированы.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, применяются строго текстуально и расширительному толкованию не подлежат. Должность "оператор котельной на твердом топливе" указанным списком не предусмотрен.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункту 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 г. N 258н характер работы и иные факторы, предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости свидетельскими показаниями не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что льготный характер истца подтверждаются документально только в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустимых (письменных) доказательств, объективно подтверждающих льготный характер работы, в остальные спорные периоды истцом не представлено и судом не добыто, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и находит подлежащим включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением им работы в тяжелых условиях труда периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ в части невключения в специальный стаж истца указанных периодов. В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать, поскольку истцом не представлено суду документального подтверждения занятости на тяжелых условиях труда в оставшиеся спорные периоды.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ и обязании включении в специальный стаж, дающий на назначение досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения пародов работы ФИО4 с специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением им работы в тяжелых условиях труда, периоды работы в должности кочегара котельной на твердом топливе МБОУ СОШ <адрес> РБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж работы ФИО4 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением им работы в тяжелых условиях труда, периоды работы в должности кочегара котельной на твердом топливе МБОУ СОШ <адрес> РБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 1 день, всего 1 год 1 месяц 0 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Р.Гафурьянова

Решение10.02.2021