Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Центр занятости населения г.Кемерово обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 11.08.2010г. №317 в сумме [Данные изъяты].

Свои требования мотивирует тем, что Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. №1032-1 и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 08.02.2010г. №53, определена последовательность действий органов службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Порядком предоставления субсидии, определены правила и условия предоставления субсидии из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на ркализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке туда Субъектов Российской Федерации. Между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово и ФИО1 был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 11.08.2010г. №317. Согласно п.1.1. указанного договора, гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом «Организация деятельности в сфере грузовых перевозок». Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме [Данные изъяты], что подтверждается платёжным поручением от 30.08.2010г. №121060. Согласно пункта 2.1. данного договора, ФИО1 обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности в сфере грузовых перевозок» и осуществлять её не менее 12 месяцев; обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии. В соответствии с п. 4.2 вышеуказанного договора, в случае не выполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2-2.1.4. договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. Исходя из условий вышеуказанного договора следует, что предоставленная ответчику субсидия имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан. При этом, п. 2.1.4 договора о том, что в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости населения копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, должен толковаться в его взаимосвязи с п.2.1.2 договора, поскольку организация и осуществление предпринимательской деятельности может быть подтверждено только путем предоставления центру занятости населения вышеуказанных документов. Данные условия договора были подписаны и не оспорены ответчиком. Специалисты Центра занятости направляли извещение в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр занятости документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, согласно п. 2.1.4. договора №317 от 11.08.2010г. Однако, ответчик не исполнил обязательства вышеуказанного договора, т.е. в течение срока действия договора не предъявил в Центр занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета, а также другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Согласно условиям договора от 11.08.2010г., настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 20.08.2011г., окончание срока действия договора не означает, что ответчик освобождается от обязанности возвратить полученную субсидию в случае невыполнения им условий договора. Таким образом, ответчик не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.2 -2.1.4. договора №317 от 11.08.2010г., поэтому считает, что по данному договору необходимо взыскать с ФИО1 денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности размере [Данные изъяты]. На основании Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.05.20101г. №367 « Об изменении типа существующих бюджетных учреждений- государственных учреждений центров занятости населения Кемеровской области в целях создания государственных казанных учреждений занятости населения Кемеровской области», Государственное учреждение Центр занятости населения города Кемерово был переименован в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Кемерово – ФИО2, действующая на основании доверенности №1722 от 25.07.2011г. (л.д.20), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом (л.д.25), не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.420, ч.ч.1,4 ст.421, ч.1 ст.423, ч.1 ст.424 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В силу ч.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010г. №53, утратившим силу в связи с изданием постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. №83, был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, который определял механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с п.1 указанного Порядка, в рамках настоящего Порядка под субсидией понималась выплата на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В силу п.5 Порядка, для получения субсидии безработный гражданин должен был представить на имя директора центра занятости, заявление соответствующей формы, технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план).

Специалисты центра занятости, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы, рассматривали представленное технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) на предмет соответствия основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию, или привлекали для этих целей сторонние организации с оплатой их услуг на договорных условиях ( п.6 Порядка).

На основании п.8 Порядка, в случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключал соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии; в соответствии с договором гражданин обязан был представить в центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета и областного бюджета субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в установленном размере.

В силу п.17, п.18 Порядка, в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представлял (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивал проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан; гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представлял в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии (приложение N 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места (приложение N 2).

В соответствии со п.19, п.20 Порядка, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17 - 18, гражданин обязан был возвратить сумму субсидии в полном объеме; гражданин, получивший субсидию, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 обратился в Государственное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово в связи с незанятостью, что подтверждается карточкой персонального учета [Номер обезличен] (л.д.12).

Согласно приказу Государственного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово от 09.07.2010г., ответчик ФИО1, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», с 30.06.2010г., в связи с невозможностью предоставления гражданину подходящей работы, признан безработным (л.д.13).

Также судом установлено, что 03.08.2010г. ответчик ФИО1 обратился в Государственное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно – правовой форме: индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности - организация деятельности в сфере грузовых перевозок, в размере [Данные изъяты] (л.д.8).

В связи с чем, 11.08.2010г. между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово, в лице зам.директора ФИО3, и ФИО1, зарегистрированным в качестве безработного с 30.06.2010г., был заключен договор №317 о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ФИО1 обязался организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ Центр занятости населения г.Кемерово предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес- планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (л.д.7).

Согласно п.2.1 договора, ФИО1 обязан был в течении 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставить в ГУ Центр занятости населения г.Кемерово выписку из ЕГРИП о государственной регистрации в организационно – правовой форме: индивидуальный предприниматель; организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - организация деятельности в сфере грузовых перевозок, и осуществлять ее не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора, предъявлять по требованию ГУ Центра занятости населения г.Кемерово копии деклараций о доходах, представленных в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГУ Центром занятости населения г.Кемерово в виде субсидии. А ГУ Центр занятости населения г.Кемерово, в свою очередь, обязан был, в соответствии с п.2.2.2. договора, при предоставлении выписки из ЕГРИП, выплатить ФИО1 по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в ЕГРИП субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере [Данные изъяты], в соответствии с предоставленным бизнес – планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение автомобиля.

Пунктом 4.2. договора предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.2. – 2.1.4 договора, ФИО1 обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Договор подписан сторонами: зам.директора ГУ Центра занятости населения г.Кемерово ФИО и ФИО1

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что сторонами в соответствии с вышеприведенным федеральным законодательством в момент заключения настоящего договора было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе о предмете договора, о размере денежных средств, подлежащих предоставлению ФИО1, об обязанностях сторон и их ответственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20.08.2010г., в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.16).

В связи с чем, на основании приказа №44895 от 25.08.2010г., ФИО1 за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету выплачена (перечислена на расчетный/лицевой счет) субсидия на организацию предпринимательской деятельности в организационно - правовой форме – индивидуальный предприниматель, вид экономической деятельности: деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта, в сумме [Данные изъяты] (л.д.9).

Перечисление денежных средств ФИО1 в размере [Данные изъяты] подтверждается платежным поручением №121060 от 30.08.2010г. (л.д.10).

Согласно приказу №44894 от 25.11.2010г., ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с организацией собственного дела при содействии Центра занятости населения (предприниматель без образования юридического лица) (л.д.14).

В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст.309, ч.1 ст.314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу ч.1 ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.05.20101г. № 367 «Об изменении типа существующих бюджетных учреждений- государственных учреждений центров занятости населения Кемеровской области в целях создания государственных казенных учреждений Кемеровской области», Государственное учреждение Центр занятости населения города Кемерово переименовано в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово.

22.06.2011г. за №1441/3 в адрес ФИО1 Государственным казенным Учреждением Центром занятости населения г.Кемерово было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих расходование средств, выделенных в виде субсидии ( копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), согласно договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан №317 от 11.08.2010г. (л.д.11).

Поскольку ФИО1 в судебное заседание не явился и доказательств, подтверждающих исполнение указанных требований, не представил, суд принимает пояснение представителя истца и доказательства, имеющиеся в деле, что ФИО1 обязательства по договору №317 от 11.08.2010г. о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, не исполнил.

На основании изложенного суд считает, что требование Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к ФИО1 о взыскании денежных средств по вышеуказанному договору в размере [Данные изъяты], является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции,

Таким образом, поскольку Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г.Кемерово освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере [Данные изъяты], определенная как [Данные изъяты] в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Кемерово к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 11.08.2010г. №317, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Кемерово денежные средства по договору о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 11.08.2010г. №317 в размере [Данные изъяты].

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере [Данные изъяты].

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления 21.10.2011г. мотивированного решения суда.

Судья

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: