Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1428/2018 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, МО МВД России «Боханский» о признании факта выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, участия в работе областных селекторных совещаний в выходные праздничные дни, взыскании денежной компенсации за выполнение сверх установленной нормы продолжительности служебного времени служебных обязанностей, денежной компенсации за участие в работе областных селекторных совещаний в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, МО МВД России «Боханский», требуя признать факт выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; взыскать с ответчиков в ее пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 449 963-05 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. В обоснование исковых требований указала, что проходила службу в МО МВД России «Боханский» в звании <данные изъяты> За время службы неоднократно привлекалась к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. ДД.ММ.ГГГГ ею подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в качестве ответственного от руководства в выходные и нерабочие дни, праздничные дни. В выплате денежной компенсации ей отказано. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МВД России по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ она уволена со службы в органах внутренних дел. При увольнении выплата за отработанное сверх нормы время ей не произведена, дополнительные дни отдыха в период работы не представлялись. Согласно п. 1 ст. 4 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. При этом в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде (п. 4 ст. 44 Положения). В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В соответствии со ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Частью 1 статьи 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Согласно п.п. 56-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 65 от 31.01.2013, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. Переработка за 2014 года составила 12 дней: <данные изъяты>. Кроме того, в соответствии с приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении совещаний в режиме селекторной связи в ГУ МВД России по <адрес>» и приказом МО МВД России «Боханский» об утверждении списочного состава, участвующих на совещании в режиме селекторной связи с ГУ МВД России по <адрес>, она была обязана выходить на службу в выходные дни для участия в селекторном совещании, а также в рабочие дни в 8 часов и в 20 часов, то есть ее рабочий день длился с 8 часов до 18 часов. Переработка за участие в селекторных совещаниях в выходные дни составила: ДД.ММ.ГГГГ Факт переработки и работы в праздничные и выходные дни подтверждаются приказами ГУ МВД России по <адрес>, МО МВД России «Боханский», табелями учета служебного времени, а также книгой нарядов МО МВД России «Боханский». Денежная компенсация за переработку составила всего 449963-05 руб. В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Неправомерными действиями ответчиков ей причинены морально-нравственные страдания, которые оценивает в 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать факт выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ год, а также участия в работе областных селекторных совещаний в выходные и нерабочие праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчиков денежную компенсацию за выполнение сверх установленной нормы продолжительности служебного времени служебных обязанностей за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 558-93 руб., денежную компенсацию за участие в работе областных селекторных совещаний в выходные и нерабочие праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 483-01 руб.; взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>Дыма Е.С., представитель ответчика МО МВД России «Боханский» ФИО2 требования ФИО1 не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч. 6 ст. 53 Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.

В соответствии с п. 2 названного Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Пунктом 4 Порядка регламентировано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя занимаемая <данные изъяты> МО МВД России «Боханский».

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с подполковник полиции ФИО1, <данные изъяты> МО МВД России «Боханский», уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к начальнику МО МВД России «Боханский» с рапортом, в котором просила произвести расчет и осуществить выплату денежной компенсации в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», за выполнение служебных обязанностей в качестве ответственного от руководства в выходные и нерабочие праздничные дни по данным учета служебного времени:

за 2014 год - 12 дней, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

за 2015 год - 12 дней, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

за 2016 год - 12 дней, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

за 2017 год - 11 дней, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В названном рапорте ФИО1 также просила выплатить денежную компенсацию за работу в субботний выходной день (принятие участия в ежедневном совещании ГУ МВД России по <адрес> в режиме селекторной связи на основании приказа начальника МО МВД от ДД.ММ.ГГГГ№) в количестве 140 часов (<данные изъяты>), за исключением дней привлечения к выполнению служебных обязанностей в качестве ответственного от руководства.

По результатам рассмотрения рапорта МО МВД России «Боханский» ФИО1 в выплате денежной компенсации отказано, о чем имеется ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МО МВД России «Боханский» рапорт ФИО1 поступил без приложений, осуществить расчет и произвести выплаты за выполнение служебных обязанностей в качестве ответственного от руководства в выходные и нерабочие праздничные дни, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за участие в ежедневном совещании ГУ МВД России по <адрес> в период <данные изъяты> в настоящее время невозможно. Табели учета рабочего времени не велись.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд не находит законных оснований для их удовлетворения по причине пропуска срока обращения в суд, о применении которого заявлено стороной ответчиков.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Не применение срока судом по заявлению ответчика является существенным нарушением закона и приведет к неправильному разрешению индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

В силу ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Частью 8 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

Судом установлено, что истец ФИО1, реализуя предоставленное ей частью 3 статьи 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) или в суд, избрала первоначально обращение к непосредственному руководителю путем подачи рапорта о выплате денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, а затем - в суд, соответствующее исковое заявление ею подано впервые ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по мнению суда, о нарушении своего права на предоставление дней отдыха или получение денежной компенсации в связи с выполнением служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 должно было стать известно непосредственно при каждом таком случае выполнения служебных обязанностей, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

За защитой нарушенного права в судебном порядке ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 первоначально обращалась к начальнику МО МВД России «Боханский» с рапортом о выплате компенсации, на выводы суда о пропуске срока обращения в суд не влияет.

Данный рапорт подан ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении трех месяцев с момента выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, своим правом на обжалование решения руководителя МО МВД России «Боханский» по служебному спору, предусмотренным ч. 8 ст. 72 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 в установленном порядке не воспользовалась, ответ начальника МО МВД России «Боханский» от ДД.ММ.ГГГГ в суд в течение десяти дней ею обжалован не был.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании факта выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, участия в работе областных селекторных совещаний в выходные праздничные дни, взыскании денежной компенсации за выполнение сверх установленной нормы продолжительности служебного времени служебных обязанностей, денежной компенсации за участие в работе областных селекторных совещаний в выходные и нерабочие праздничные дни не подлежат удовлетворению по причине пропуска истцом срока обращения в суд, и, как следствие, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, МО МВД России «Боханский» о признании факта выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, участия в работе областных селекторных совещаний в выходные праздничные дни, взыскании денежной компенсации за выполнение сверх установленной нормы продолжительности служебного времени служебных обязанностей, денежной компенсации за участие в работе областных селекторных совещаний в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.