Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что в 2004 году ему был отведен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес> 22.01.2010 года указанный земельный участок предоставлен ему аренду сроком до 22.01.2011 года, то есть на один год. В 2011 году образован земельный участок, утверждена схема его расположения на кадастровой плане территории. 10.02.2012 года продлен договор аренды земельного участка до 01.02.2017 года, а 02.02.2017 года –до 01.02.2018 года. В 2017 году был составлен градостроительный план на земельный участок, также в 2017 году истец привлечен к административной ответственности за отсутствие разрешения на строительство, штраф им уплачен. 24.10.2017 года им получено разрешение на строительство, при этом фактически основное строительство жилого дома в 2016 году было закончено. 21.12.2017 года он обратился в органы росреестра за регистрацией права собственности. Государственный регистратор приостановил государственную регистрацию жилого дома, ссылаясь на строительство дома в период, когда разрешение на строительство отсутствовало, и на истечение срока договора аренды. При таких обстоятельствах, когда у него срок договора аренды земельного участка истекает и не зарегистрировано право собственности за незаконченный строительством жилой дом, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, указанный объект представляет для него в его возрасте (82 года) значительную ценность. Со ссылками на нормы статьей 12 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на объект недвижимости –неоконченный строительством жилой дом, общей жилой площадью 60,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, он просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – одноэтажный жилой дом, общей площадью 283,6 кв.м., жилой площадью 60,8 кв.м., год завершения строительства -2017, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением главы города Черкесска № от 24.03.2004 года ФИО3 отведен земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес> На основании указанного постановления в соответствии с Актом об отводе границ от 12.04.2004 года земельный участок МУП «Архитектурно-планировочное бюро» передан ФИО3

Согласно Распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №27 от 22.01.2010 года земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ему в аренду и заключен Договор № от 22.01.2010 года сроком на один год, до 22.01.2011 года. В соответствии с договором аренды указанный земельный участок передан истцу по Акту приема-передачи от 22.10.2010 года.

11.01.2012 года осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый №.

На основании Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №202 от 10.02.2012 года названным министерством с истцом заключено Дополнительное соглашение № от 10.02.2012 года к Договору аренды земельного участка №3 от 22.01.2010 года, в частности внесены изменения в договор в кадастровый номер земельного участка и срок договора аренды. Срок аренды установлен до 01.02.2017 года.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска №170 от 02.02.2007 года срок Договора аренды земельного участка №3 от 22.01.2010 года продлен до 01.02.2008 года, о чем заключено Дополнительное соглашение № от 02.02.2017 года.

При этом строительство нового жилого дома, как следует из материалов дела, было осуществлено ФИО3 без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, в связи с чем объект носил режим самовольной постройки, однако впоследствии разрешение на строительство истцом было получено.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от 09.10.2017 года в связи с установленным фактом самовольного строительства жилого дома ФИО3 привлечен к административной ответственности по пункту 5.15.1 «Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска».

24.10.2017 года истцу Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска выдано Разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, общей площадью 283,6 кв.м., жилой 60,8 кв.м., с количеством этажей 1, в том числе подземных -1, в соответствии с проектной документацией «Творческой мастерской ИП ФИО4.» от 2013 года.

Кроме того, из представленного Технического паспорта, изготовленного КЧРГУП «Техинвентаризация» 16.08.2017 года, следует, что новый жилой дом площадью 283,6 кв.м. выстроен в 2017 году.

21.12.2017 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением об осуществлении действий по кадастровому учету и регистрации права собственности в отношении жилого дома, представил технический план и разрешение на строительство.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР осуществление действий по кадастровому учету и регистрации права собственности в отношении жилого дома истца приостановлено, начиная с 15.01.2018 года до 15.04.2018 года. В Уведомлении от 15.01.2018 года указано, что договор аренды №3 от 22.01.2010 года заключен на срок до 01.02.2017 года, на момент выдачи разрешения на строительство от 24.10.2017 года срок договора аренды истек. Поскольку ЕГРН не содержит сведений о регистрации нового договора аренды земельного участка, имеются основания полагать, что жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

Между тем, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Порядок осуществления государственной регистрации прав объектов недвижимости и их государственного кадастрового учета установлен действующим Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон о недвижимости), согласно статье 14 которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае к таковым документам, отражающим информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержащим описание недвижимого имущества приведенный Закон относит технический план подлежащего государственной регистрации объекта недвижимости.

Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона о недвижимости, пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 20 Требований, сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения.

Согласно же статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из приведенных норм следует, что общими условиями "законного" строительства, исключающими признание объекта самовольной постройкой, являются: участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования отведен для строительства определенного объекта (объектов); застройщик является правообладателем земельного участка (т.е. владеет им на праве собственности, аренды или ином предусмотренном законом праве); на строительство (реконструкцию) в установленном порядке получено разрешение; в процессе строительства (реконструкции) застройщик строго следует утвержденному проекту.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу по требованию о признании права собственности на объект недвижимого имущества является: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании: наличие разрешения на строительство, обладание на законном основании земельным участком, отведенным в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования для строительства определенного объекта.

В данном случае, истцом были представлены доказательства, подтверждающие факт строительства спорного дома в 2017 году, в период действия договора аренды земельного участка от 22.01.2010 года, при этом, 24.10.2017 года органом местного самоуправления истцу выдано разрешение на строительство.

Приостанавливая государственную регистрацию права собственности на спорный жилой дом, орган регистрации указал, что согласно представленным документам срок действия договора аренды истек 01.02.2017 года, сведения о регистрации нового договора аренды ЕГРН не содержит.

Таким образом, строение создано истцом на земельном участке с разрешения уполномоченного органа собственника, спор возник в связи с отсутствием государственной регистрации дополнительного соглашения от 02.02.2017 года, продляющего срок действия договора аренды от 22.01.2010 года до 01.02.2018 года.

Вместе с тем оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка 2017 года в связи с отсутствием регистрации данного договора у суда не имеется.

Так, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации сделки по общему правилу основанием ее недействительности не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для данного вида договоров, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При таких данных, суду необходимо установить факт заключения договора аренды земельного участка в 2017 году, соответствие данного договора требованиям гражданского законодательства и исполнение данного договора, в том числе факт передачи имущества.

Применительно к возникшему спору, суд принимает во внимание действия сторон, в частности, по передаче земельного участка истцу. Ответчик договор аренды земельного участка не оспаривает, полагая его заключенным, на основании данного договора выдает истцу разрешение на строительство жилого дома.

Из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, и из иных материалов дела нарушений закона при создании спорного объекта недвижимости допущено не было. При этом представитель ответчика в судебном заседании законность возведения здания жилого дома не оспаривал.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление в границах земельного участка, предоставленного истцу по договору аренды, возведения индивидуального жилого дома, который по своим параметрам не нарушает градостроительных норм, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание добросовестное поведение истца, отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, отсутствие возражений со стороны органа местного самоуправления (ответчика по делу), суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

Что касается вопроса о распределении расходов по уплате государственной пошлины, то учитывая, что истцу была предоставлена рассрочка уплаты государственной пошлины в сумме, превышающей 2000 руб., и ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, эти расходы в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью 283,6 кв.м., жилой площадью 60,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 03 мая 2018 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева