Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании решения №97012/18 от 09 февраля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 03 января 1988 года по 31 марта 1994 года в качестве мастера в СУ-7 УС «Спецстрой» ОАО «Татэнергострой», с 01 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в качестве мастера в тресте «Строймеханизация», обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением №97012/18 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от 09 февраля 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 03 января 1988 года по 31 марта 1994 года в качестве мастера в СУ-7 УС «Спецстрой» ОАО «Татэнергострой» и с 01 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в качестве мастера в тресте «Строймеханизация». В указанные периоды истица работала в должности мастера СУ-7 УС «Спецстрой» ОАО «Татэнергострой», в тресте «Строймеханизация», что усматривается из трудовой книжки, однако документального подтверждения её работы в качестве мастера строительных и монтаж работ не имеется. Согласно приказа №11 от 12 января 1988года в связи с реорганизацией УМС и УС «Спецстрой» в тресте «Строймеханизация» Татэнергострой» и образованием СУМР – 1,2,3,4,5 и УППК зачислена в СУМР-1 на должность мастера. Приказом №285к от 19 сентября 1994 года в связи с объединением СУМР-1 и СУМР-2 тр «СМ» зачислена в СУМР-2 на должность мастера. Документы, подтверждающие характер работы истицы в СУ-7 УС «Татэнергострой» в тресте «Строймеханизация» не сохранились, в связи с ликвидацией этой организации. При ликвидации необходимые документы в архив не сданы.

Истица ФИО1 и её представитель адвокат Э.З. Гареева в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение УПФР законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, объяснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица ФИО1, работала в должности мастера в СУ-7 УС «Спецстрой» ОАО «Татэнергострой» в период с 03 января 1988 года по 31 марта 1994 года, в должности мастера в тресте «Строймеханизация» в период с 01 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года.

29 января 2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске РТ N 97012/18 от 09 февраля 2018 года, ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В требуемый стаж не были включены спорные периоды её работы.

Из архивной справки №...2 от 26 марта 2018 года следует, что в документах по личному составу Дочернее общество с ограниченной ответственностью (ДООО) «Спецстрой» Открытого акционерного общества (ОАО) «Татэнергострой» имеются следующие сведения о работе Тимербаевой (Фаттаховой) КадрииМингарифовны, ФИО4 (так в тексте оригинала):

Приказ №115-к от 30 мая 1986 года. ФИО4, принять на работу с 02 июня 1986 года, кладовщик в СУ-7, участок 2, ...;

Приказ №191-к от 01 августа 1986 года. Перевести, ФИО4, с 01 августа 1986 года на 1 участок мастером, ...;

Приказ №11 от 12.01.1988. Назначить на предусмотренные должности в штатном расписании с 03 января 1988 (так в тексте оригинала) нижеследующих руководителей, специалистов, служащих и МОП, производственно-технический отдел: ФИО4 (так в тексте оригинала), мастер, таб. №67;

Приказ №178 от 01 апреля 1994. Перевести ФИО1 с 01 апреля 1994 инженером по материалам ПТО, ...

По представленному ДООО «Спецстрой» АОА «Татэнергострой» перечню профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам 1 и 2, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 профессии «инженер по материалам ПТО», «кладовщик», «мастер» не значатся, но имеется: … наименование профессий и должностей, записанных в трудовых книжках – мастер строительных и монтажных работ (так в документе); наименование участка, отделения – участок земляных работ №3, участки строительных и монтажных работ №4, 6, 7, участок №9 подготовки производства; номер выпуска ЕТКС (стр.п) – «Сборник положений о должностях линейных инженерно-технических работников строительного производства» №3 стр. 11; номер списка, наименование раздела, подраздела, № позиции – Список №2, раздел XXVII, позиция 2290000б-23419; особые условия применения списков для данной профессии – осуществление непосредственного руководства первичным трудовым коллективом, организация труда рабочих на строительно-монтажных работах по строительству производственных и жилых зданий и сооружений, объектов соцкультбыта на открытом воздухе; прием выполненных строительно-монтажных работ, оформление и сдача объектов заказчику по акту; занят в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день; код профессии, должности по классификатору персонифицированного учета – ЗП 12Б…» (л.д. 34).

Согласно архивной справки №... 26 марта 2018 года, в документах по личному составу архивного фонда Дочернее общество с ограниченной ответственностью (ДООО) «Управление механизации строительства» Открытого акционерного общества (ОАО) «Татэнергострой» в просмотренных приказах по личному составу, в личных карточках уволенных работников за 1994 год, в ведомостях начисления заработной платы за 1994 год ФИО3 не обнаружена (л.д. 35).

Из копии личной карточки работника ФИО1 по форме Т-2 также следует, что истица работала в должности мастера (л.д. 37).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы в должности мастера не могут быть включены в специальный стаж работы истицы, поскольку должность "мастер" не предусмотрена Списком N 2.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 58н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Таких документов, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истицей представлено не было.

Указанными разъяснениями и правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только письменными доказательствами, а поскольку истицей и её представителем письменных доказательств, подтверждающих характер её работы, не представлено, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривает.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку положениями ч. 3 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что следует и из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения №97012/18 от 09 февраля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 03 января 1988 года по 31 марта 1994 года в качестве мастера в СУ-7 УС «Спецстрой» ОАО «Татэнергострой», с 01 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в качестве мастера в тресте «Строймеханизация», обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Ш. Хафизова