Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Дубна Московской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом <адрес> (далее – КУИ <адрес>, истец) обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 (далее – ответчик) о возложении обязанности привести границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, путем переноса ограждения по северной и южной стороне участка по направлению на север и запад согласно координатам характерных точек границ, указанным в заключении кадастрового инженера, и в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право самостоятельно демонтировать и вывезти ограждение за счет средств ответчика.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что ответчик, являясь собственником земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № незаконно использует самовольно занятый земельный участок, относящийся к муниципальной собственности площадью 399 кв. м.

Нарушения выявлены истцом ДД.ММ.ГГГГ в ходе муниципального земельного контроля, по итогам которого ответчику было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которое ответчиком не исполнено, в связи, с чем истец в защиту своего нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела путем направления судебных повесток по адресу регистрации по месту жительства, а также путем публикации сведений на официальном сайте Дубненского городского суда Московской области, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин невозможности явки и ходатайств об отложении слушания по делу не представил.

Суд с согласия представителя истца в соответствии с положениями ч.1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам без возмещения затрат, которые лица, виновные в нарушении земельного законодательства, произвели за время незаконного пользования этими участками. При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние и снос сооружений осуществляются гражданами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – строительство и эксплуатация индивидуального жилого дома.

08 августа 2018 г. органом муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области, в целях проведения проверок соблюдения земельного законодательства гражданином РФ ФИО1, была проведена проверка в отношении земельного участка из земель населенных пунктов площадью 800 кв. м, с кадастровым номером № разрешенное использование - строительство и эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для проверки послужил акт предварительного осмотра земельного участка №83 от 05 июня 2018 года, а также распоряжение Администрации городского округа Дубна от 11 июля 2018 №PA-144 «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства», которой выявлены признаки нарушения земельного законодательства - самовольное занятие земельного участка.

В результате проведения геодезических работ было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010145:7 установлены, сведения внесены в ЕГРН, несоответствие установленного ограждения земельного участка с установленными координатами в ЕГРН образует незаконно (самовольно) занятые участки площадью 169 кв. м и 236 кв. м, примыкающие соответственно с северной и южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 50:40:0010145:7.

Сведения о правах на указанные самовольно занятые земельные участки общей площадью 405 кв. м в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с абз. и) п. 4.2 «Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2016 года № 400/17, должностным лицом органа муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области, по итогам указанной проверки выдано обязательное для исполнения предписание N? 32 от 8 августа 2018 года об устранении выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства. Исходя из данного предписания, ФИО1 в срок до 31 декабря 2018 года был обязан устранить допущенное нарушение путем приведения границ земельного участка в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием координат его характерных точек.

Для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечения нарушителя к ответственности материалы проверки направлены в орган государственного земельного надзора, которым принято постановление о назначении административного наказания в отношении лица, допустившего нарушение земельного законодательства, о чем орган муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области извещен письмом начальника межмуниципального отдела по г. Дубна и Талдомскому району органа государственного земельного надзора по Московской области № 50-40-09-000002/18 от 29 августа 2018 года.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения действующего законодательства, с приложением документов, подтверждающих принятие в установленный срок мер, необходимых для устранения нарушения.

По ходатайству ФИО1 о продлении срока исполнения предписания срок для устранения нарушения был продлен до 30 сентября 2019 года.

02 октября 2019 г. была проведена проверка № 47 исполнения ФИО1 ранее выданного должностным лицом органа муниципального земельного контроля предписания № 32 от 8 августа 2018 года об устранении нарушения земельного законодательства, по итогам которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По итогам указанной проверки ФИО1 выдано обязательное для исполнения предписание № 47 от 02 октября 2019 года, которыми он в срок до 02 апреля 2020 года был обязан устранить допущенные нарушения путём исполнения предписания органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ и приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием координат его характерных точек.

03 октября 2019 г. органом муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области в отношении ФИО1 составлен протокол № 47-AП/2019 об административном правонарушении, который направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 39 Дубненского судебного района Московской области, по итогам рассмотрения которого ФИО1 в соответствии с постановлениями Мирового судьи от 30 октября 2019 года по делу № 5-569/19 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, который был уплачен 19 ноября 2019 года.

18 июня 2020 г. была проведена проверка № 61 исполнения ФИО1 предписания № 47 от 02 октября 2019 года об исполнении ранее выданного должностным лицом органа муниципального земельного контроля предписания № 32 от 08 августа 2018 года об устранении нарушения земельного законодательства, по итогам которой выявлено нарушение законодательства РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По итогам указанной проверки ФИО1 выдано обязательное для исполнения предписание № 61 от 18 июня 2020 года, которым он в срок до 18 декабря 2020 года был обязан устранить допущенные нарушения путём исполнения ранее выданных предписаний органа муниципального земельного контроля № 47 от 02 октября 2019 года, № 32 от 08 августа 2018 года и приведения границ земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010145:7 в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием координат его характерных точек.

19 июня 2020 года органом муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области в отношении гр. ФИО1 составлен протокол № 61-АП/2020 об административном правонарушении, который направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 153 района Хорошево-Мневники г. Москвы. Штраф по протоколу уплачен ФИО1 19 июня 2020 года.

15 февраля 2021 года была проведена проверка № 26 исполнения ФИО1 предписания № 61 от 18 июня 2020 года об исполнении ранее выданных должностным лицом органа муниципального земельного контроля предписаний № 47 от 02 октября 2019 года, № 32 от 8 августа 2018 года об устранении нарушения земельного законодательства, по итогам которой выявлено нарушение законодательства РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По итогам указанной проверки ФИО1 выдано обязательное для исполнения предписание № 26 от 15 февраля 2021 года, которым он в срок до 15 августа 2021 года был обязан устранить допущенные нарушения путём исполнения ранее выданных предписаний органа муниципального земельного контроля № 61 от 18 июня 2020 года, № 47 от 02 октября 2019 года, № 32 от 08 августа 2018 года и приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием координат его характерных точек.

16 февраля 2021 года органом муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области в отношении ФИО1 составлен протокол № 26-АП/2021 об административном правонарушении, который направлен по подведомственности Мировому судье судебного участка № 153 района Хорошево-Мневники г. Москвы, по итогам рассмотрения которого ФИО1 в соответствии с постановлениями Мирового судьи от 10 марта 2021 года по делу № 5-229/2021 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

18 августа 2021 года была проведена проверка № 245 исполнения ФИО1 предписания № 26 от 15 февраля 2021 года об исполнении ранее выданных должностным лицом органа муниципального земельного контроля предписаний № 61 от 18 июня 2020 года, № 47 от 02 октября 2019 года, № 32 от 08 августа 2018 года об устранении нарушения земельного законодательства, по итогам которой выявлено нарушение законодательства РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По итогам указанной проверки ФИО1 выдано обязательное для исполнения предписание № 26 от 15 февраля 2021 года, исходя из которого он в срок до 18 апреля 2022 года был обязан устранить допущенные нарушения путём исполнения ранее выданных предписаний органа муниципального земельного контроля № 26 от 15 февраля 2021 года, № 61 от 18 июня 2020 года, № 47 от 2 октября 2019 года, № 32 от 8 августа 2018 года и приведения границ земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010145:7 в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием координат его характерных точек.

19 августа 2021 г. органом муниципального земельного контроля г. Дубны Московской области в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП/2021 об административном правонарушении, который направлен по подведомственности Мировому судье судебного участка № 153 района Хорошево-Мневники г. Москвы.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения последнего выданного предписания № 245 от 18 августа 2021 года был продлен до 18 июля 2023 года - на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства контролируемого лица. Ходатайства о дополнительном продлении срока исполнения предписания в орган муниципального земельного контроля не поступало.

По сведениям ЕГРН ФИО1 по прежнему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800 кв. м. Сведения в ЕГРН на земельные участки площадью 169 кв. м и 236 кв. м., примыкающие к нему соответственно с северной и южной сторон, отсутствуют.

11 апреля 2023 года органом муниципального контроля в ходе проверки соблюдения земельного законодательство с привлечением кадастрового инженера было усыновлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, ЕГРН содержит сведения о местоположении границ земельного участка, а также несоответствие установленного ограждения по земельному участку с координатами, внесёнными в ЕГРН, то есть выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 399 кв.м., относящегося к муниципальной собственности. О проведении проверки ответчик был уведомлен надлежащим образом. Выявленные нарушения отображены в акте № от 11 апреля 2023 года.

17 апреля 2023 года в адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием в срок до 18 июля 2023 года принять меры к добровольному устранению выявленных нарушений.

Актом № от 26 сентября 2023 года истцом установлено, что требования досудебной претензии не выполнены, нарушение земельного законодательства не устранено.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка, суд исходит из того, что совокупностью представленных доказательств установлено, что ответчик самовольно, за границами территории принадлежащего ему земельного участка допустил использование земельного участка площадью 167 кв. м. и 232 кв. м. в отсутствии законных на то оснований.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования КУИ г. Дубна к ФИО1 удовлетворить и возложить на ответчика обязанность привести границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, путем переноса ограждения согласно координатам характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера, представленного в материалы дела.

Учитывая требования ст. ст. 204, 206, 210 ГПК РФ, регулирующие порядок и сроки исполнения судебного акта, а также Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, в котором закреплен общеправовой принцип исполнимости вынесенных судебных актов, суд определяет конкретный срок исполнения решения суда и указывает, что в случае неисполнения ответчиком решения суда, истец вправе самостоятельно демонтировать ограждение с отнесением расходов на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Дубна Московской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010145:7 расположенного по адресу: <адрес> в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, путем переноса ограждения по северной и южной стороне участка по направлению на север и запад согласно следующим координатам характерных точек границ:

из точек ХУ по фактическому пользованию в точки ХУ внесенных в ЕГРН:

Обозначение характерных точек границ	Хм (факт)	Ум (факт)	Хм (ЕГРН)	Ум (ЕГРН)
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Комитету по управлению имуществом г. Дубна Московской области право осуществить действия по демонтажу ограждения с отнесением расходов на ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 г.

Судья подпись