Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки гражданское дело по исковому заявлению отдела внутренних дел по Озинскому муниципальному району ... к ФИО4 о возмещении необоснованно выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

Отдел внутренних дел по Озинскому муниципальному району ... (далее по тексту ОВД Озинского муниципального района) обратился с иском к ФИО4 о возмещении необоснованно выплаченной компенсации за наём жилого помещения в размере 32400 рублей, а также почтовых расходов в размере 188 рублей 08 копеек. Свои требования мотивируют тем, что на основании приказа ГУВД по ...Номер обезличен л\с от Дата обезличена года ФИО4 была назначена на должность главного бухгалтера ОВД .... Срок стажировки приказом ГУВД по ...Номер обезличен л\с от Дата обезличена года был установлен с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Приказом ГУВД по ... от Дата обезличена года Номер обезличен л\с ответчик уволена из органов внутренних дел с Дата обезличена года. Дата обезличена года сотрудниками отдела администрирования доходов финансового экономического управления ГУВД по ... (далее по тексту ФИО5 ФЭУ ГУВД ...) при проведении проверки финансовой работы в Озинском ОВД был выявлен факт необоснованной выплаты компенсации за наём жилого помещения сотрудником Озинского ОВД главным бухгалтером ФИО4 в размере 32400 рублей, в нарушение ФИО11 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Нарушением стало отсутствие сведений о выписке ФИО4 и совместно проживающих с ней членов семьи с прежнего места жительства. Согласно паспортным данным ФИО4 она числиться зарегистрированной в ... по ..., ..., что также подтверждается адресными справками на ответчика и её несовершеннолетних детей, зарегистрированных по указанному адресу. В соответствии с п. 86 раздела 10 приказа ГУВД по ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Правил подготовки приказов (распоряжений) в ГУВД ...» проект приказа (распоряжения) должен быть согласован со всеми заинтересованными подразделениями. При согласовании проекта приказа (распоряжения) в заинтересованных подразделениях в пределах их компетенции должно быть установлено: в том числе и соответствие содержащихся в нем положений нормам законодательства РФ. Также в соответствии с п. 9 вышеуказанного приказа ГУВД по ..., контроль и ответственность за правильное оформление проекта приказа (распоряжения) и приложений к нему возлагаются на руководителя подразделения, являющегося его головным разработчиком. Проект приказа начальника Озинского ОВД от Дата обезличена года Номер обезличен «О выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения» был разработан самой ФИО4, о чем свидетельствует её личная подпись на оборотной стороне приказа, а также данный приказ прошёл согласование с главным бухгалтером ОВД в лице ФИО4 К тому же Дата обезличена года при проверки ревизорами контрольно - ревизионного отдела ГУВД по ... финансово-хозяйственной деятельности Озинского ОВД за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года был выявлен факт выплаты компенсации за наём жилых помещений стажеру по должности главного бухгалтера Озинского ОВД ФИО4 без издания приказа о выплате компенсации, оформление рапорта с разрешающей визой начальника ОВД и выписке с прежнего места жительства. Общий размер необоснованных выплат тогда составил 9000 рублей, и возмещен ФИО4 в добровольном порядке Дата обезличена года, что подтверждает её согласие с выявленными нарушениями сотрудниками КРО ГУВД по .... Соответственно ФИО4 уже тогда был объяснен порядок выплаты компенсации за наём жилых помещений сотруднику милиции и необходимые условия для этих выплат, а именно то, что необходима выписка с прежнего места жительства. В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера, главный бухгалтер должен осуществлять контроль за правильным оформлением первичных документов и законностью совершаемых операций. В своей деятельности главный бухгалтер руководствуется Федеральными законами, указами, распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД РФ и т.д. Таким образом, ФИО4 сотрудниками контрольно - ревизионного отдела ГУВД по ... была предупреждена о правильности оформления документов для выплаты компенсации за наём жилых помещений сотрудникам ОВД, к тому же в соответствии с должностными обязанностями она должна правильно руководствоваться нормативными правовыми актами РФ. Как главный разработчик проекта приказа «О выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения» ФИО4 должна была проверить на соответствии нормам законодательства данного проекта приказа. ФИО4 в соответствии с договором о полной материальной ответственности несёт ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. Дата обезличена года ФИО4 направлялись уведомления о добровольном внесении в кассу Озинского ОВД денежных средств, в том числе, и за необоснованно выплаченную компенсацию за наём жилого помещения в размере 32400 рублей, однако ответчик отказалась возвращать указанную сумму. Дата обезличена года ответчику вновь было направлено уведомление об отмене приказа начальника Озинского ОВД от Дата обезличена года как незаконно изданного и предлагалось вернуть необоснованно полученную сумму. В соответствии с Трудовым Кодексом РФ если работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю вред, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. На основании п. 28 раздела 3 Положения об органах внутренних дел по ..., утвержденного приказом начальника ГУВД по ... от Дата обезличена года Номер обезличен начальник ОВД обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных ассигнований. В соответствии с п. 9 вышеуказанного Положения, ОВД является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, выступает в качестве истца и ответчика в суде. Денежные ассигнования на выплату компенсации за наём жилого помещения ответчику выделялись ГУВД по ... по заявке начальника Озинского ОВД, которые поступали на лицевой счет Озинского ОВД.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, и пояснила суду, что ФИО4 была принята стажёром по должности главного бухгалтера Озинского ОВД с Дата обезличена года с испытательным сроком 6 месяцев, а приказом ГУВД от Дата обезличена года назначена на вышеназванную должность. Еще будучи стажёром ФИО4 подходила к ней и выясняла какие основания получения компенсации за наём жилого помещения, она ей разъяснила, что прежде всего необходимо быть назначенной на должность, т.к. стажёрам не выплачивается указанная компенсация, кроме этого она разъяснила какие необходимы документы и прежде всего выписка с прежнего места жительства. В августе 2009 года ревизорами контрольно - ревизионного отдела ГУВД по ... проводилась проверка финансовой деятельности Озинского ОВД и был выявлен факт необоснованной выплаты компенсации за наём жилого помещения стажёру по должности главного бухгалтера ФИО4 в размере 9000 рублей, без издания приказа о выплате компенсации за наём жилого помещения и оформлении приказа о выплате компенсации с разрешающей визой начальника ОВД и выписки с прежнего места жительства. Выявленный факт нарушения был указан в п. 14 акта проверки, с которым была ознакомлена ФИО4 Ответчик тогда в добровольном порядке возместила необоснованно полученную сумму компенсации. Таким образом, ФИО4 знала об условиях получения денежной компенсации за наём жилого помещения, установленных ФИО11 Правительства РФ Номер обезличен. Дата обезличена года ФИО4 уволилась по собственному желанию. Дата обезличена года сотрудниками отдела администрирования доходов финансового экономического управления ГУВД по ... была проведена проверка финансовой деятельности ОВД .... В ходе проведения которой, вновь был выявлен факт необоснованного получения главным бухгалтером Озинского ОВД ФИО4 компенсации за наем жилого помещения в размере 32400 рублей. В ходе проверки данного факта было установлено, что в мае 2010 года ответчик составила рапорт о выплате ей компенсации за наём жилого помещения к которому приложила договор найма жилого помещения, справку с кадрового подразделения о составе семьи и Дата обезличена года ответчик разработала проект приказа о выплате ей компенсации за наём жилого помещения, который согласовала со всеми представителя заинтересованных подразделений в том числе и с и.о. юрисконсульта ФИО7, так как она в тот период находилась в отпуске, которую ввела в заблуждении пояснив, что приказ и пакет документов был согласован с ней, однако ФИО4 обращалась к ней с данным вопросом только один раз, когда была еще стажёром. Контроль и ответственность за правильное оформление проекта приказа, в соответствии с приказом ГУВД ...Номер обезличен от Дата обезличена года, возлагается на головного разработчика, в данном случае ФИО4, она же подписывала приказ не только как головной разработчик, но и как главный бухгалтер, и в силу своих должностных обязанностей должна была проводить финансовую экспертизу указанного приказа, так как для исполнения приказа требовались финансовые затраты, и несла ответственность именно за законность и обоснованность денежной выплаты, т.е. именно противоправные, виновные действия ответчика привели в дальнейшем к причинению ущерба. Начальник ОВД в последнюю очередь подписывает приказ, он также несет ответственность за законность приказа, однако когда приказ уже согласован со всеми заинтересованными лицами, которые проверяют приказ каждый в своей области, то у начальника не может возникать сомнений в правильности приказа. Сразу после издания приказа ответчик по расходно-кассовому ордеру из кассы ОВД получила денежную компенсацию в сумме 32400 рублей, чем причинила ущерб Озинскому ОВД на указанную сумму. После проведенной проверки вышеназванный приказ начальника ОВД был отменен как незаконно изданный. ФИО4 неоднократно направлялись уведомления о добровольном внесении в кассу ОВД необоснованно полученных денежных средств, однако данные требования ответчиком были проигнорированы. Два уведомления направлялись по почте заказными письмами, в связи с чем просит взыскать с ответчика и почтовые расходы в размере 188 рублей 08 копеек. Кроме этого, уже в судебном заседании было установлено, что договор найма жилого помещения, который был предоставлен ФИО4 был заключен с ФИО6, который не является собственником жилого помещения, и в установленном законом порядке не был уполномочен на заключение этого договора, в связи с чем договор не имеет юридической силы, так как заключен с нарушением требований действующего законодательства. ФИО4 не могла не знать, что договор заключается с не управомоченным лицом, однако данный договор, в нарушение п. 2 ФИО11 Правительства РФ, согласно которому к рапорту прилагается договор найма жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством РФ., был ею приложен к рапорту о выплате компенсации т.е. это является еще одним доказательством виновности ответчика в необоснованном получении денежных средств. Орган внутренних дел ... является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета открываемые в соответствии с законодательством, и может выступать в суде в качестве истца и ответчика.

Ответчик ФИО4 иск не признала и пояснила суду, что с Дата обезличена года она была назначена стажёром по должности главного бухгалтера ОВД по ...у ..., с испытательным сроком 6 месяцев. Когда она еще была стажёром по должности она действительно оформила получение денежной компенсации за найм жилого помещения, однако после проверки сумма 9000 рублей ею добровольно была внесена в кассу ОВД .... Однако когда ревизорами в ходе проверки был выявлен факт получения ею денежной компенсации за найм жилого помещения, они ей только разъяснили, что она не вправе получать указанную компенсацию, так как она является стажёром. О том, что необходима еще и выписка с прежнего места жительства, они не разъясняли, хотя видели весь пакет документов собранный ею для начисления компенсации и вопросов, что нет выписки не возникло. Она была ознакомлена с актом проверки. В мае 2010 года, будучи уже аттестованным сотрудником милиции, она собрала все необходимые документы, необходимые для получения денежной компенсации - договор найма жилого помещения, справки о составе семьи, кроме сведений о выписке с прежнего места жительства, после чего изготовила проект приказа. Она знала, что для оплаты денежной компенсации за найм жилого помещения необходимы сведения о выписке её и детей с прежнего места жительства, однако у неё нет собственного жилья в р.п. Озинки и она смогла вместе с детьми зарегистрироваться только временно, в квартире своей матери. Она не может сняться с регистрационного учета в ..., так как без постоянной регистрации она теряет все свои гражданские права, не сможет устроиться на работу, получать детские пособия. Кроме этого, она не имеет возможности и проживать в ... так как она с детьми зарегистрирована в комнате общежития размером 8,5 м. там у них койка - место, кроме них там еще зарегистрированы и проживают два посторонних человека. Поэтому она решила изготовить приказ о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения без указанной выписки с прежнего места жительства. Кроме этого, когда она изготавливала приказ, то она неоднократно консультировалась с юристами как ОВД так и ГУВД, однако никто конкретно не мог ей пояснить, что подразумевается в ФИО11 Правительства РФ под выпиской с прежнего места жительства и какие необходимо прикладывать документы к рапорту и поэтому она исходила из того, что она не может сдавать комнату в ... и получать за это денежные средства, т.е. она в данном случае, при получении компенсации за наём, не получала двойную выгоду. Приказ был ею подписан как головным разработчиком так и согласован ею как главным бухгалтером, она в данном случае, в соответствии со служебными обязанностями, несет ответственность за законность и обоснованность выплаты денежных средств. Однако приказ был согласован еще и с представителями других заинтересованных подразделений в том числе и и.о. обязанности юрисконсульта ФИО7 у которой не возникло никаких вопросов, так как она ей сказала, что все ранее было согласовано с юрисконсультом ФИО2 Так как приказ был согласован с представителями всех заинтересованных подразделений, то никаких сомнений в законности данного приказа у неё не возникло. После чего она подписала приказ у начальника Озинского ОВД ФИО10, у которого также не возникло никаких вопросов. Договор найма жилого помещения который она приложила к рапорту для начисления компенсации, она составляла сама. Договор был заключен с ФИО6, который не является собственником дома. Она знала, что собственниками дома, который она снимает, являются ФИО9 и ФИО8 с их устного согласия и был заключен договор найма жилого помещения с ФИО6, так как собственники дома в р.п. Озинки не проживают, и у них не было возможности приехать в р.п. Озинки и заключить с ней договор. Денежные средства за найм жилого помещения она также передавала ФИО6 О том, что договор найма жилого помещения должен заключаться только с собственником жилья она не знала. После подписания приказа о выплате компенсации она как главный бухгалтер на основании этого приказа сделала заявку в ГУВД на перечисление денежных средств за найм жилого помещения. Указанная денежная компенсация является целевой, и денежные средства перечислялись из средств областного бюджета. По расходно - кассовому ордеру из кассы ОВД она получила денежную сумму в размере 32400 рублей. Считает, что её вины в получении компенсации нет, так как приказ подписывался не только ею, но и другими заинтересованными лицами, а также начальником ОВД и ни у кого из них не возникло сомнений в законности приказа, а она лишь исполняла требования изданного приказа.

Адвокат ФИО3, представляющий интересы ответчика поддержал доводы изложенные ответчиком ФИО4

Суд, выслушав представителя истца по доверенности, ответчика, адвоката, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Согласно имеющейся в материалах дела справке о доходах физического лица ФИО4 за 7 месяцев 2010 года средний месячный заработок составил 15101 рубль л.д.145).

В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным ФИО11 РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах определяемых Правительством РФ.

Во исполнении данного полномочия Правительством РФ принято ФИО11 от Дата обезличена года Номер обезличен « О порядке и размерах выплаты компенсаций за наём (поднаём) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ» (далее по тексту ФИО11 Правительства РФ Номер обезличен) в соответствии с п. 2 которого денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством РФ; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

В соответствии с Положением об отделе внутренних дел по Озинскому муниципальному району ... ОВД является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. л.д.11-23).

Приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена года ФИО4 назначена стажёром по должности главного бухгалтера бухгалтерии подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел по Озинскому муниципального району (областной бюджет) с испытательным сроком 6 месяцев л.д.27). Приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена года ФИО4 прошедшая испытательный срок назначена на должность главного бухгалтера вышеуказанного подразделения л.д.28).

В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера Озинского ОВД ФИО4 осуществляла контроль за своевременным и правильным оформлением первичных бюджетных документов и законностью совершаемых операций, за правильным и экономным расходованием денежных и материальных средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов, по бюджетным средствам и средствам, полученных затрат внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации. Обеспечивала и контролировала соответствие осуществляемых хозяйственных операций нормативным правовым актам, целевое и приоритетное использование финансовых и материальных ресурсов л.д. 30-32).

Договором Номер обезличен главный бухгалтер ФИО4 приняла на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ей работодателем имущества, а также за ущерб возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам л.д.33).

П.п. 94, 95, 96, 101 приказа ГУВД ...Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что после разработки проекта приказа (распоряжения) непосредственный исполнитель, обязан считать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные акты и заверить проект своей подписью. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление проекта приказа (распоряжения) и приложений к нему возлагаются на руководителя подразделения ГУВД, являющегося его головным разработчиком. Проект приказа (распоряжения) должен быть согласован со всеми заинтересованными подразделениями ГУВД и заместителями начальника ГУВД, курирующими деятельность данных подразделений. Проекты приказов (распоряжений) требующие финансовых затрат или материально- технического обеспечения проходят в обязательном порядке финансовую экспертизу в ФЭО ГУВД области и подлежат согласованию в УМТ и ХО ГУВД области л.д.50-53).

Приказом ОВД по Озинскому муниципальному району ...Номер обезличен от Дата обезличена года определено выплачивать с Дата обезличена года главному бухгалтеру ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию за наём жилого помещения в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения, но не более 5400 рублей в месяц. Выплату производить ежемесячно при предоставлении документов подтверждающих фактическую оплату. Руководителем-исполнителем указанного приказа является ФИО4 л.д. 48). В соответствии с листом согласования, указанный проект приказ согласован с начальником ОРЛС ОВД ФИО12, и.о. юрисконсульта ФИО7и главным бухгалтером ФИО4 л.д.49)

В соответствии с расходным кассовым ордером Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО4 выдано 32400 рублей за найм жилья (с декабря 2009 года по май 2010 года) л.д.58).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал суду, что он является начальником ОВД по Озинского муниципальному району .... Дата обезличена года главный бухгалтер ФИО4 предоставила на подпись приказ о выплате ей ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения. Приказ был согласован с представителями всех заинтересованных подразделений в том числе с юрисконсультом, кроме этого ответчик в устной форме пояснила, что согласовывала этот вопрос с Управлением. ФИО4 сама разработала проект приказа, и кроме этого она же согласовала его как главный бухгалтер и несла ответственность за законность и обоснованность указанного приказа, а также за законность и обоснованность выплаты денежной компенсации. Он не имеет возможности проверять все проекты приказов, так как в первую очередь осуществляет контроль и несет ответственность за правильное оформление проекта приказа головной разработчик, после чего он согласовывается с представителями всех заинтересованных подразделений и не доверять своим сотрудникам у него нет оснований. При проведении проверки финансовой деятельности ОВД специалистами ФИО5 ФЭУ ГУВД ... в июне 2010 года был выявлен факт необоснованной выплаты компенсации за наем жилого помещения ФИО4, которая составила 32400 рублей, так как в документах приложенных к вышеназванному приказу не было сведений о том, что ФИО4 с детьми выписана с прежнего места жительства. После чего приказ был им отменен как незаконно изданный, а ФИО4 было направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно выплаченной денежной суммы. Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Свидетель ФИО7 показала суду, что в мае 2010 года она исполняла обязанности юрисконсульта ОВД .... К ней с согласованием приказа о выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения обратилась главный бухгалтер ФИО4, которая попросила подписать лист согласования приказа пояснив, при этом, что проект приказа и пакет необходимых документов был согласован ранее с юрисконсультом ФИО2, не доверять сказанному ФИО4 у неё не было оснований, так как она считала, что штатный юрисконсульт ФИО2, находящаяся в тот период в отпуске, более компетентна в этих вопросах, она просмотрела документы и подписала лист согласования.

Свидетель ФИО12 показала суду, что как начальник отдела по работе с личным составом Озинского ОВД согласовывала приказ о выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения. Она проверяет законность указанного приказа только в части количества членов семьи сотрудника имеющих право на получение компенсации, так как на основании материалов личного дела выдают справку о составе семьи сотрудника.

Согласно имеющейся в материалах дела копии справки Номер обезличен от Дата обезличена года по результатам проверки проведенной специалистами ФИО5 ФЭУ ГУВД по ... в ОВД ... установлено, что выплата компенсации за наём (поднаем) жилых помещений в нарушение ФИО11 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен была произведена главному бухгалтеру ФИО4 на сумму 32400 рублей, в связи с тем что отсутствуют сведения о постоянной регистрации детей, а также ФИО4 не снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства л.д. 54-55).

Во исполнение требований изложенных в вышеуказанной справке приказом ОВД по Озинскому муниципальному району Номер обезличен от Дата обезличена года приказ Номер обезличен от Дата обезличена года «О выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилого помещения» был отменен как незаконно изданный л.д. 63).

В судебном заседании было установлено, что ФИО4 вместе с несовершеннолетними детьми - ФИО15, ФИО14 и ФИО13 постоянно зарегистрированы по месту жительства в ..., ...... ком. 22, что подтверждается копией паспорта ФИО4 с отметкой о регистрации л.д.26), копиями адресных справок отдела адресно-справочной работы УФМС России по ... л.д.65-66), а также справкой с отдела УФМС России по ... в ...... л.д.132-134). Вышеназванное жилое помещение является маневренным жилым фондом, в связи с чем договор социального найма со ФИО4 не заключался (справка с администрации ... муниципального образования «Город Саратов» Номер обезличен 3233 от Дата обезличена г.) л.д.129).

В соответствии со свидетельствами о регистрации по месту пребывания ФИО4 временно, с Дата обезличена года до Дата обезличена года, зарегистрирована вместе со своими детьми по адресу р.п. Озинки .......... л.д.96-97). Однако в настоящее время ФИО4 проживает вместе с детьми в р.п. Озинки, ..., ..., что подтверждается договором найма жилого помещения от Дата обезличена года, заключенного между ФИО4 и ФИО6

Допрошенный в судебном заседании ФИО6 пояснил, что собственниками дома расположенного по адресу р.п. Озинки Новоселовская ... является его сестра ФИО9 и ФИО8, однако они в этом доме не проживают. Он в этом доме никогда не проживал не был его нанимателем, и членом семьи ФИО9, однако по устной просьбе сестры он заключил договор найма жилого помещения со ФИО4 от своего имени, так как сестра в настоящее время в р.п. Озинки не проживает и не могла сама приехать. О том, что он не имел законных основания на подписание указанного договора он не знал. Договор ему принесла ФИО4, кто его составлял он не знает, он расписался в нем и вернул ФИО4 Деньги в размере 5400 рублей он ежемесячно получал от ответчика и передавал сестре.

Свидетель ФИО8 показал суду, что он является собственником 1\2 части дома по ..., ... в р.п. Озинки, однако в настоящее время он там не проживает, так как живет и работает в .... Он давал устное согласие на вселение в дом семьи ФИО4 Деньги за наем жилого помещения он от ФИО6 не получал, так как сам отказался от этой суммы в пользу своего ребенка проживающего с его бывшей супругой ФИО9 Право его собственности на дом было установлено решением мирового судьи при разделе совместно нажитого имущества, однако он еще не зарегистрировал свое право в регистрационной службе, поэтому по сведениям регистрационной службы ФИО9 является единственным собственником дома.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником жилого дома по адресу ...... является ФИО9 л.д.125).

Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен... от Дата обезличена года за ФИО8 и ФИО9 было признано право собственности на 1\2 долю каждому жилого дома Номер обезличен по ... р.п. Озинки л.д.143-144).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из положений данной статьи ответчик должен представить суду доказательства, подтверждающие, что причинение ущерба работодателю произошло не по вине ответчика. Однако таких доказательств ответчиком ФИО4 представлено не было, а поэтому суд постановляет данное решение по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, судом были созданы все условия состязательности и равноправия сторон, как того требует ст. 12 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 являясь главным бухгалтером ОВД по Озинскому муниципальному району, Дата обезличена года, зная о том, что не имеет право на получение компенсации за наем жилого помещения, так как не выписалась с прежнего места жительства и об этом ей указывалось ревизорами КРО ГУВД по ... в п. 14 акта плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОВД по Озинскому муниципальному району от Дата обезличена года л.д.34-45), в нарушение требований п. 2 ФИО11 Правительства РФ Номер обезличен, составила рапорт и изготовила проект приказа о выплате ей ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения. После чего, ввела в заблуждение при согласовании приказа и.о. юрисконсульта и при подписании приказа начальника ОВД по Озинскому муниципальному району, пояснив, что указанный приказ согласован ею с юрисконсультом, находящимся в тот период в отпуске и ГУВД. Кроме этого, ФИО4 к рапорту и приказу был приложен договор найма жилого помещения от Дата обезличена года заключенный между ФИО4 и ФИО6 на дом Номер обезличен по ... в р.п. Озинки. Однако в судебном заседании было установлено, что ФИО4 в нарушении ч. 2 ст. 30 ЖК РФ и ч. 1 ст. 671 ГК РФ согласно которым собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём, договор был заключен не с собственниками жилого помещения, которыми являются ФИО9 и ФИО8, о чем было известно ответчику, а с ФИО6, который не был, как это требует ч. 1 ст. 53 ГПК РФ, согласно которой полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, уполномочен на заключение указанного договора. В связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 166 ГК РФ признаёт вышеуказанный договор ничтожным, так как в соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна. Таким образом, ФИО4 зная, что договор найма жилого помещения заключен с ненадлежащим лицом, в связи с чем является незаконным, приложила его к рапорту и приказу о выплате денежной компенсации, так как заключение договора найма жилого помещения, в соответствии с п. 2 вышеназванного ФИО11 Правительства РФ Номер обезличен, является одним из оснований для получения указанной компенсации. Доводы ФИО4 о том, что она не знала, что договор найма жилого помещения должен заключаться с собственником, либо уполномоченным лицом не могут быть приняты судом во внимание и расцениваются как способ защиты, так как ФИО4 пояснила о том, что договор найма жилого помещения она составляла сама, а в соответствии с п.п. 1.1, 1.3 вышеуказанного договора наймодатель предоставляет принадлежащий ему на праве собственности дом нанимателю во временное владение и пользование для проживания в нем. Право собственности наймодателя на указанную квартиру подтверждается следующими документами: свидетельство о регистрации на право собственности, однако номер серии не указан л.д.93). Таким образом, ФИО4 не имела оснований для получения денежной компенсации за наём жилого помещения, так как ею не были выполнены основные требования, установленные ФИО11 Правительства Номер обезличен.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере возлагается на работника в следующих случаях: когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителем руководителя организации, главным бухгалтером.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 являлась главным бухгалтером ОВД по Озинскому муниципальному району с которой был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Ответчик в соответствии со своим служебным положением должна была обеспечивать и контролировать соответствие осуществляемых хозяйственных операций нормативным правовым актам, целевое и приоритетное использование финансовых и материальных ресурсов, т.е. нести ответственность за законность и обоснованность денежных выплат сотрудникам ОВД по Озинскому муниципальному району, в том числе и себе, и при изготовлении и согласовании вышеназванного приказа, являясь его головным разработчиком, несла ответственность за законность и обоснованность приказа именно в части законности выплаты денежной компенсации. Таким образом, вышеназванный приказ уже на стадии разработки его ФИО4 противоречил закону, а соблюдение законности основа презумпции правильности приказа, и был необоснованным, т.е. не был основан на реальных фактах, нарушал финансовую дисциплину, о чем было известно ответчику.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. С учётом вышеназванных требований закона суд приходит к выводу о том, что необоснованная выплата денежной компенсации за наём жилого помещения, которой работодателю был причинен материальный ущерб, произошла в результате виновных действий ответчика при исполнении ей трудовых обязанностей, которая нарушила требования п. 2 ФИО11 Правительства РФ Номер обезличен, приказа ГУВД ...Номер обезличен от Дата обезличена года, а также свои должностные обязанности и находится в прямой причинной связи с причинённым истцу материальным ущербом.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика ФИО4 о том, что при изготовлении приказа о выплате ей денежной компенсации за наём жилого помещения она консультировалась как с юрисконсультом ОВД так и со специалистами ГУВД, однако никто конкретно не мог ей пояснить, что подразумевается в постановлении Правительства РФ Номер обезличен под выпиской с прежнего места жительства и какие необходимо прикладывать документы к рапорту и поэтому она исходила из того, что она не может сдавать комнату в ... и получать за это денежные средства, т.е. в данном случае, при получении компенсации за наём, она не получала двойную выгоду. В р.п. Озинки она снимает жилье со своими детьми и как сотрудник милиции имела право на получение компенсации, так как в постановлении Правительства РФ Номер обезличен в п. 2 конкретно указано, что необходима выписка с прежнего места жительства, которая может быть подтверждена отметкой в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Кроме этого, ФИО4 уже указывалось на этот факт ревизорами КРО ГУВД по ..., которые в период с 11 по Дата обезличена года проводили ревизию финансово-хозяйственной деятельности ОВД по ...у и с результатами которой она была ознакомлена.

Доводы ответчика ФИО4 и её представителя адвоката ФИО3 о том, что если бы ответчик и её дети снялись с регистрационного учета по месту постоянного жительства в ..., то этим были бы нарушены их права, так как без постоянной регистрации она не смогла устроиться на работу, не получала детские пособия и они стали бы людьми без определенного места жительства не могут быть приняты судом во внимание, так как ФИО4 с детьми были зарегистрированы временно по месту пребывания на 5 лет, кроме этого статья 3 3акона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливает обязанность для граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы ответчика ФИО4 и её представителя адвоката ФИО3 о том, что проект приказа ответчиком был согласован и.о. юрисконсульта, начальником отделения по работе с личным составов ОВД, и только после этого со ФИО4, а затем приказ был подписан и начальником ОВД, который несет персональную ответственность за издание приказов, в связи с чем вины ответчика в получении денежной компенсации не имеется, так как она лишь исполняла приказ. Однако, в судебном заседании было установлено, что ответчик являлась головным разработчиком указанного проекта приказа, в связи с чем именно она осуществляла контроль и ответственность за правильное оформление приказа, и именно она должна была проверить правильность применения изданных законодательных и иных правовых актов, кроме этого она как представитель подразделения тылового обеспечения, в связи с тем, что исполнение приказа требует финансовых затрат в обязательном порядке должна была проводить финансовую экспертизу проекта приказа, законность и обоснованность денежных выплат. При согласовании проекта приказа ответчик ввела в заблуждение и.о. юрисконсульта ФИО7, которой пояснила, что приказ и необходимый пакет документов были согласованы со штатным юрисконсультом ФИО2, что было подтверждено в судебном заседании и ФИО4, и пояснила начальнику ОВД, что положения проекта приказа ею были согласованы с ГУВД. В дальнейшем указанный приказ был отменен как незаконно изданный. Таким образом, вина ФИО4 в необоснованном получении денежных средств нашла своё полное подтверждение в судебном заседании.

ФИО4 неоднократно отделом внутренних дел по Озинскому муниципальному району ... направлялись уведомления о добровольном внесении в кассу Озинского ОВД необоснованно выплаченной суммы л.д.59,60, 64). Однако данные требования ответчиком были проигнорированы, в связи с чем полученная денежная компенсация за наем жилого помещения подлежит взысканию в полном размере т.е. в сумме 32 400 рублей. Кроме этого, взысканию со ФИО4 подлежат почтовые расходы ОВД по Озинскому муниципальному району, связанные с направлением ответчику уведомлений о добровольном внесении денежных средств в сумме 188 рублей 08 копеек, что подтверждается копиями кассовых чеков от Дата обезличена года л.д.67).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 103, ст.ст. 194, 198,199 ГПК РФ, ст. 243, ч.ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ, ч. 2 ст. 166, ст. 168, ч. 1 ст. 671 ГК РФ, ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным ФИО11 РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО11 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен « О порядке и размерах выплаты компенсаций за наём (поднаём) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ», суд

р е ш и л:

исковые требования отдела внутренних дел по Озинскому муниципальному району ... к ФИО4 о возмещении необоснованно выплаченных денежных средств удовлетворить в полном объеме.

Взыскать со ФИО4 в пользу отдела внутренних дел по Озинскому муниципальному району ... необоснованно выплаченные денежные средства в размере 32 400 (тридцать две тысячи четыреста) рублей, а также почтовые расходы в размере 188 (сто восемьдесят восемь) рублей 08 копеек, а всего на общую сумму 32588 (тридцать две тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 08 копеек.

Взыскать со ФИО4 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 1 177 (одна тысяча сто семьдесят семь) рублей 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в 10-дневный срок, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья