Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Руднянскому району» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр защиты населения по Руднянскому району» о признании действий незаконными, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр защиты населения по Руднянскому району» о признании действий незаконными, признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением областного, краевого, республиканского объединения «Россельхозтехника» и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени. Несмотря на наличие такой награды, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в ходатайстве перед министерством социальной защиты населения Волгоградской области о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она ведомственной не является. Оспаривая действий ответчика, просил признать их незаконными, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Руднянскому району» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что, по мнению министерства социальной защиты населения Волгоградской области, рекомендации которого для нее являются руководящими, награждение ФИО1 произведено подведомственной организацией, а не ведомством, в связи с чем правом на присвоение звания «Ветерана труда» он не обладает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года №649 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>" (далее – Постановление) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В силу пп. 2.1, 2.2 Постановления для присвоения звания "Ветеран труда" граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

документы, служащие основанием для присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренные настоящим Положением.

Для лиц, указанных в абз."а" раздела 1 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие:

а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде;

б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был награжден значком «За работу без аварий» третьей степени на основании совместного постановления областного, краевого, республиканского «АССР» объединения Сельхозтехника и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР (л.д. <данные изъяты>

Сведения о награждении внесены в трудовую книжку ФИО1 за № (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение «Центр защиты населения по <адрес>» за исх. № отказало ФИО1 в ходатайстве перед министерством социальной защиты населения <адрес> о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что нагрудный значок «За работу без аварий» третьей степени не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. <данные изъяты>).

Согласиться с такими выводами нельзя по следующим основаниям.

Всесоюзное объединение Совета Министров СССР по продаже колхозам и совхозам сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах - "Союзсельхозтехника" и республиканские объединение по продаже колхозам и совхозам сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах, в т.ч. Совмина РСФСР - "Россельхозтехника" были созданы в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1961 года.

При этом, как Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника", так и создаваемые объединения республик действовали на правах государственного комитета Совмина СССР и государственных комитетов Совминов Союзных республик, а председатели этих объединений входили в состав Совета Министров СССР (ст. 70 Конституции СССР) и Совета Министров РСФСР (ст. 47 Конституции РСФСР) соответственно.

Согласно ст. 69 Конституции РСФСР председатель Республиканского объединения "Сельхозтехника" Совмина автономной республики был включен в состав Совмина автономной республики (как ранее были включены в состав Совминов СССР и РСФСР председатели ВО "Союзсельхозтехника" и ВО "Россельхозтехника"). Республиканские объединения "Сельхозтехника" Совмина являлись органами государственного управлении АССР.

Всероссийское объединение "Россельхозтехника" являлось посредником между колхозами и совхозами, с одной стороны, и промышленностью, с другой, в части обеспечения их сельскохозяйственной техникой, минеральными удобрениями и другими материально-техническими средствами.

Всероссийскому объединению "Россельхозтехника" от Министерства сельского хозяйства РСФСР были переданы организации и предприятия согласно приложению N 4 со всеми активами и пассивами, материальными ресурсами, планами капиталовложений, фондами заработной платы, штатной численностью и лимитами персональных надбавок (Постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 11 апреля 1961 года N 402 "Вопросы Всероссийского объединения Совета Министров РСФСР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах ("Россельхозтехника").

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Всероссийское объединение "Россельхозтехника" Совета Министров СССР являлось ведомством, поскольку осуществляло наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий. Награждение им знаком отличия в труде дает право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" при наличии требуемого стажа, достижении пенсионного возраста.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждает также Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8146, 8174 - 8176).

Наличие у ФИО1 указанной награды и необходимого трудового стажа, который не оспаривался, является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что награждение значком произведено Волгоградским областным производственным объединением по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и профессиональным союзом работников сельского хозяйства, а не ведомством, несостоятельны. Указанной организацией произведена выдача удостоверения, тогда как решение о награждении принято совместно было областным, краевым, республиканским (АССР) объединением Сельхозтехника и президиумом обкома профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР, что прямо следует из удостоверения (л.д. <данные изъяты>

При таких данных отказ Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Руднянскому району» ФИО1 в ходатайстве перед министерством социальной защиты населения Волгоградской области о присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, за истцом надлежит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр защиты населения по Руднянскому району» ФИО1 в ходатайстве перед министерством социальной защиты населения Волгоградской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2014 года.

Судья К.О. Попова