Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - ФИО2, действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> года,

при секретаре Сафарове И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техсервис-2000» в лице директора ФИО3, при участии третьих лиц - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя о признании незаконным действий по использованию земельного участка, демонтаже нестационарных торговых объектов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района города Ставрополя, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Техсервис-2000» в лице директора ФИО3, в котором просит признать незаконными действия юридического лица ООО «Техсервис-2000» по использованию земельного участка, площадью 3083 кв.м. по <адрес обезличен> в квартале 102 в г. Ставрополе кадастровый номер <номер обезличен> в связи с размещением на нем и использованием нестационарных торговых объектов и обязать прекратить указанную деятельность. Обязать ООО «Техсервис-2000» демонтировать нестационарные торговые объекты в количестве 15 штук, расположенные на земельном участке по <адрес обезличен> в г. Ставрополе.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Ромащенко И.В., исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка деятельности рынков, расположенных на территории Ленинского района г.Ставрополя на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 30.12.2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что ООО «Техсервис-2000» допущены нарушения законодательства о розничных рынках при использовании земельного участка по <адрес обезличен> в г. Ставрополе. Установлено, что 27.09.2001 года между Администрацией г. Ставрополя с одной стороны и ООО «Техсервис-2000» с другой стороны заключен договор аренды <номер обезличен> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в квартале, 102, кадастровый номер <номер обезличен>. Площадь земельного участка составляет 3083 кв.м. Срок действия договора аренды составил 49 лет до <дата обезличена> года. Согласно сообщения Руководителя комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя ФИО4 от <дата обезличена> по результатам проведенной совместно с прокуратурой района проверкой установлено, что на территории рынка ООО « Техсервис 2000», расположено 15 объектов, имеющих визуальные признака некапитальных строений, на часть из которых имеются кадастровые паспорта. Акты ввода данных объектов в эксплуатацию в Комитете градостроительства отсутствуют. Проверкой установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещены нестационарные объекты мелкорозничной торговли в количестве 15 шт. Согласно ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервированиие земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а также иные полномочия по решению вопросов использования и охраны земель. Размещением нестационарных торговых объектов по <адрес обезличен> в г.Ставрополе нарушаются права неопределенного круга лиц на отвечающие требованиям действующего законодательства условия осуществления приобретения товаров в условиях розничной торговли. В целях недопущения таких последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц, что не противоречит требованиям ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан - неопределённого круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц.

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Техсервис-2000» - ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что согласно соглашениям о расторжении договоров аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> управляющая рынком компания ООО «Техсервис-2000» в лице директора ФИО5, и индивидуальные предприниматели, поименованные в соответствующем соглашении, пришли к соглашению о расторжении ранее заключенных договоров аренды по взаимному соглашению сторон. В соответствии с актами о демонтаже нестационарного объекта торговли на территории рынка ООО «Техсрвис-2000» от 23.08.2013 года демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО6 и директором рынка ООО «Техсервис-2000», соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, 22.08.2013 года демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО7 и директором рынка ООО «Техсервис- 2000», соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО8 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО9 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО10 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО11 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО12 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО13 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО14 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года., <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО15 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено ИП ФИО16 и директором рынка ООО «Техсервис-2000» соглашение о расторжении договора аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <дата обезличена> демонтированы 4 нестационарных объекта торговли, что удостоверено зам. директора рынка ООО «Техсервис-2000» ФИО17 и директором рынка ООО «Техсервис-2000». <дата обезличена> демонтирован нестационарный объект торговли, что удостоверено зам. директора рынка ООО «Техсервис-2000» ФИО17 и директором рынка ООО «Техсервис-2000». Таким образом, нестационарные объекты мелкорозничной торговли в количестве 16 штук, являющиеся предметом заявленных исковых требований в настоящее время демонтированы. Нарушения законодательства о розничных рынках при использовании земельного участка по <адрес обезличен> устранены. Исковые требования истца ответчиком добровольно удовлетворены в период времени с 22.08.2013 года по 01.09.2013 года, что подтверждается указанными выше документами.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Администрации города Ставрополя, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не обращались.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 года № 271-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 года) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2001 года между Администрацией г. Ставрополя с одной стороны и ООО «Техсервис-2000» с другой стороны заключен договор аренды <номер обезличен> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в квартале, 102, кадастровый номер <номер обезличен>. Площадь земельного участка составляет 3083 кв.м. Срок действия договора аренды составил 49 лет до 01.10.2050 года.

Согласно сообщения Руководителя комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя ФИО4 от 20.08.2013 года по результатам проведенной совместно с прокуратурой района проверкой установлено, что на территории рынка ООО « Техсервис 2000», расположено 15 объектов, имеющих визуальные признаки некапитальных строений, на часть из которых имеются кадастровые паспорта. Акты ввода данных объектов в эксплуатацию в Комитете градостроительства отсутствуют. Проверкой установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещены нестационарные объекты мелкорозничной торговли в количестве 15 шт.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Закон N 271-ФЗ) розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 271-ФЗ рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона № 271-ФЗ рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 271-ФЗ разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования (пункт 1). К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются: копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия; нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (пункт 2).

Исходя из положений пункта 1 статьи 9 Закона № 271-ФЗ, срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Федерального закона.

При этом Законом № 271-ФЗ прямо не закреплены нормы, регулирующие основания отказа в продлении срока действия разрешения.

Статья 6 Закона № 271-ФЗ устанавливает порядок принятия решения о предоставлении разрешения, оснований отказа в продлении срока действия разрешения она также не предусматривает.

В силу положений пункта 3 статьи 24 Закона № 271-ФЗ для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городов с численностью населения более 500 тысяч человек, являющихся столицами или административными центрами субъектов Российской Федерации, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения лишь с 01.01.2013 года. Установленный данной нормой запрет на использование в этих целях временных сооружений также начинает действовать с 01.01.2013 года.

На основании изложенного судом установлено, что обязанность управляющих рынками компаний использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках возникает с 01.01.2013 года.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Таким образом, действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей право на использование предоставленного земельного участка определенной категории не в соответствии с установленным целевым назначением для данной категории.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Техсервис-2000» по использованию земельного участка площадью 3083 кв.м. по <адрес обезличен> в квартале 102 в г. Ставрополе, кадастровый номер <номер обезличен> в связи с размещением на нем и использованием нестационарных торговых объектов являются незаконными.

В то же время исковые требования истца об обязании ООО «Техсервис-2000» демонтировать нестационарные торговые объекты ответчиком добровольно удовлетворены в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, что подтверждается соглашениями о расторжении договоров аренды <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, <номер обезличен> от <дата обезличена> года, заключенными между управляющей рынком компания ООО «Техсервис-2000» в лице директора ФИО5, и индивидуальными предпринимателями.

Следовательно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Техсервис-2000» в лице директора ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия юридического лица ООО «Техсервис-2000» по использованию земельного участка площадью 3083 кв.м. по <адрес обезличен> в квартале 102 в г. Ставрополе, кадастровый номер <номер обезличен> в связи с размещением на нем и использованием нестационарных торговых объектов и обязать прекратить указанную деятельность.

В удовлетворени и исковых требований Прокурора Ленинского района города Ставрополя, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании ООО «Техсервис-2000» демонтировать нестационарные торговые объекты в количестве 15 штук, расположенные на земельном участке по <адрес обезличен> в г. Ставрополе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья И.А. Попова