Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гремячинского муниципального района о возложении обязанности привести автомобильную дорогу «Кунгур-Соликамск» - <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации Гремячинского муниципального района о возложении обязанности привести автомобильную дорогу «Кунгур-Соликамск» - <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», для чего: в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-принять меры по установке на участке дороги «Кунгур-Соликамск»-<адрес>» до <адрес> горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения;

-принять меры по проведению работ, связанных с обеспечением беспрерывного стационарного электрического освещения в темное время суток на участках автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск»-<адрес>», проходящих по населенным пунктам и за 100м. перед населенными пунктами, указывая, что прокуратурой <адрес> во исполнение Указания прокурора <адрес> от 11.01.2016г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности», информации ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» проведена проверка по вопросу соответствия участка автодороги «Кунгур-Соликамск» до <адрес>, требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 5, ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав к законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно раздела 1 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержден постановлением Госстандарта России от 11 10.1993 №), настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильнывх дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Стандарт распространяется с 01.01.95г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

По информации МО МВД России «Чусовской» от ДД.ММ.ГГГГ.№ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки улично-дорожной сети и технического состояния организации дорожного движения от автодороги «Кунгур-Соликамск» до <адрес> ПК (0-16+048) <адрес> установлено, что на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения, отсутствует стационарное электрическое освещение на указанной автомобильной дороге, проходящей по населенному пункту.

В ходе проверки установлено, что участок автомобильной дороги <адрес> включен в автомобильную дорогу «Кунгур-Соликамск»- Юбилейный и находится в собственности МО «Гремячинский муниципальный район» на основании приказа Агентства по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-ДД.ММ.ГГГГ, акта о приемке передачи объекта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотрах участка межпоселенческой автомобильной дороги от автодороги «Кунгур-Соликамск» на всем его протяжении до <адрес> MP установлено отсутствие горизонтальной дорожной разметка, также выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на участке указанной автомобильной дороги, проходящему через <адрес>.

Решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Гремячинского муниципального района возложена обязанность по принятию мер в срок до ДД.ММ.ГГГГ по приведению автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск» - «<адрес>» на участке <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО5 505907-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым предусмотрена обязанность ответчика по принятию мер к установке горизонтальной дорожной разметки на участке автомобильной дороги <адрес>, предусмотренную проектом организации дорожного движения. Определением Губахинского городского суда от 08.09.2017г. администрации Гремячинского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суда.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения, на участке автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск»-<адрес>», стационарного искусственного освещения на участке указанной автомобильной дороги, проходящему через <адрес> и <адрес> подтверждено также Актом осмотра от 15. 09., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

Однако в нарушение п. 4.6.1.1. ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», утв. приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, п.4.6.1. ФИО5 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на автомобильной дороге «Кун-гур-Соликамск»-<адрес>», проходящей по населенному пункту (<адрес>) и за 100 м. перед населенным пунктом отсутствует стационарное электрическое освещение.

Установленные в ходе проверки нарушения ответчиком при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения Кунгур-Соликамск» -<адрес>» в <адрес> не соответствуют требованиям госстандарта, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению ущерба собственникам транспортных средств.

В судебном заседании зам. прокурора ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивала, изложив доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Гремячинского муниципального района ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, изложила доводы аналогичные доводам указанным в письменном отзыве.

От представителя третьего лица Земского Собрания Гремячинского МР поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 3 и 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст.ст. 27, 28 Федерального закона N 257-ФЗ право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 57-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5, ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно разделу 1 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержден постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№), настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Требования стандарта ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокурора <адрес> от 11.01.2016г. №«Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности», информации ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» проведена проверка по вопросу соответствия участка автодороги «Кунгур –Соликамск» до <адрес> требованиям действующего законодательства.

В ходе прокурорской проверки выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги: в нарушение проекта организации дорожного движения отсутствует горизонтальная дорожная разметка на автомобильной дороге при въезде в <адрес>; в нарушение п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» необеспеченно стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги, проходящей через <адрес> в виду отсутствия в придорожной полосе опор электроосвещения.

Из представленной информации МО МВД России «Чусовской» от ДД.ММ.ГГГГ.№, следует, что от автодороги «Кунгур-Соликамск» до <адрес> ПК (0-16+048) <адрес> на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения, отсутствует стационарное электрическое освещение на указанной автомобильной дороге, проходящей по населенному пункту.

Согласно Проекту организации дорожного движения «Кунгур – Соликамск»- «<адрес>» на спорном участке автомобильной дороги установлена горизонтальная разметка.

Пунктом 5 ч.1 ст. 9 в Уставе Гремячинского муниципального района закреплено, что к вопросам местного значения района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гремячинского муниципального района, утвержденного решением Земского собрания Гремячинского MP от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация Гремячинского муниципального района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Из материалов дела следует, что участок автомобильной дороги Кунгур- Соликамск – <адрес> находится в собственности муниципального образования «Гремячинский муниципальный район».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего содержания ответчиком спорного участка автомобильной дороги «Кунгур –Соликамск -<адрес>» до <адрес> в <адрес>, доказан, указанные обстоятельства не обеспечивают безопасность дорожного движения и могут создать угрозу жизни и здоровью жителей города, поселков и иных лиц.

Суд соглашается с установленными прокурором сроками для устранения нарушений, полагает, что предоставленный период времени для принятия мер по устранению нарушений реален для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Гремячинского муниципального района привести автомобильную дорогу «Кунгур-Соликамск» - «<адрес>» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», для чего: в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в городе Гремячинске Губахинского городского суда в течение одного месяца, начиная с 06.02.2018г.

Судья Н.Ю. Козель