Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании включения его в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об обязании включения его в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ... году умер его отец, в ... году его мать – ФИО 1 была ... и он был направлен на обучение в ..., где он находился с ... год. После окончания спец. школы, где он закончил ... классов, никакого жилья ему представлено не было. В настоящее время собственного жилья он не имеет, проживал до осуждения в .... ... он обратился в отдел опеки и попечительства администрации муниципального района ... с заявлением, в котором просил сообщить: где он и его родители были прописаны; было ли закреплено за ним жилье; имеется ли возможность регистрации в данном жилье; был ли он включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ... ему был дан ответ, в котором разъяснений по указанным вопросам не имелось. ... он обратился в администрацию ..., на что ему ... был дан ответ, что данные отсутствуют и на учете он не состоит. При этом, в копии учетной карточки, запрошенной им в ... специальной школе – интернат, было указано место жительства его матери: .... Считает, что на период его обучения в школе-интернат, за ним должно было быть закреплено жилье его родителей, а после выпуска из школы, если совместное проживание было невозможно, должен был быть внесен в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей для обеспечения жильем специализированного жилого фонда. Просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ включить его в список

Определением суда от 08 декабря 2017 года в качестве третьего лица по делу привлечен отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ.

Допрошенный ... путем системы видеоконференц-связь ФИО3 суду показал, что заявленные требования он поддерживает и просит их удовлетворить. Дополнительно сообщил, что в возрасте с ... лет он не обращался с заявлением и иными документами в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ для постановки его на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей для обеспечения жильем специализированного жилого фонда, так как не знал о своих правах, а также он находился в .... Сведений о том, кому принадлежала квартира, расположенная по адресу: ......, где проживала его мать, ему не известно.

В судебное заседание, назначенное на ... истец ФИО3 не явился, поскольку содержится в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... О дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Гражданско-процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на присутствие при разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). В УИК РФ предусматривается возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам. Указанные обстоятельства позволяют суду рассмотреть дело в отсутствие истца.

Определением суда от 21 декабря 2017 года произведена замена ответчика и по делу в качестве ответчика привлечена - Администрация муниципального района Белорецкий район РБ.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований ФИО3, так как включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит до 23 лет. ФИО3 с заявлением о включении его в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет не обращался. Сведений о том, что мать ФИО3 была ... а также то, что за ФИО3 было закреплено какое-либо жилье в г. Белорецк и Белорецком районе, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующей на основании доверенности, суду показала, что Федеральный закон №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения, возникшие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Представленные ФИО3 документы свидетельствуют о том, что он находился в Государственном казенном ... специальном учебно-воспитательном общеобразовательном учреждении для лиц, обучающихся с девиантным общественно опасным поведением, закрытого типа. Документов, подтверждающих факт признания ФИО3 лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, нет. Таким образом, отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ считает, что заявление ФИО3 об обязании включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 18 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому юридически значимыми в любом случае являются причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

В настоящее время п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 родился ... в ...... и имел родителей: ФИО 2, ... год рождения и ФИО 1, ... года рождения, что подтверждается сведениями, данными отделом ЗАГС ... и ... РБ от ....

Из справки №... от ... видно, что ФИО3, ... года рождения обучался в ... спец. школе им. Ф.Э. Дзержинского с ... (приказ №...) по ... (приказ №...) и находился на полном государственном обеспечении.

По сведениям о родителях мать ФИО3 – ФИО 1 проживала по адресу: .........

Согласно справки №... от ..., выданной отделом ЗАГС Белорецкого района и г.Белорецк РБ, ФИО 2, умер ....

Приговором ... районного суда РБ ... от ... ФИО3 осужден по ...

Из указанного приговора видно, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ....

Согласно сведениям, данным Государственным казенным ... специальным учебно-воспитательным общеобразовательным учреждением для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа, ФИО3, ... года рождения пребывал в ... спецшколе в период с ... по ... год согласно алфавитной книге. Подростки направляются в ... спецшколу на основании постановления или приговора суда (ранее Белорецкий горисполком). В архиве отсутствует личное дело ФИО3 При этом, ... спецшкола не является специализированным заведением по устройству детей-сирот, функция учреждения – профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

Согласно справки отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... отсутствует информация о том, что ФИО3 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имелось закрепленное за ним жилое помещение в Белорецком районе.

С заявлением о предоставлении жилья в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 не обращался.

Письмом №... от ... Администрация муниципального района Белорецкий район РБ сообщает, что отсутствуют данные о том, что ФИО3 ... года рождения относился к категории детей-Сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом сообщает, что для признания малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, ФИО3 необходимо обратиться в Администрацию и предоставить документы в соответствии со ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 года № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан».

В рассматриваемом случае ФИО3 был привлечен к уголовной ответственности по приговору суда.

При этом, с заявлением о постановке его на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей для обеспечения жильем специализированного жилого фонда, а также лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО3 в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ не обращался.

Следовательно, исходя из имеющихся в деле сведений, основания для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку доказательств уважительности причин, ввиду которых он не имел возможности обратиться с соответствующим заявлением в администрацию муниципального района Белорецкий район РБ, истцом суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании включения его в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2018 года.

Председательствующий судья Ручушкина Г.В.