Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа, третьего лица Администрации Добрянского городского округа Бобырь Н.М., действующей на основании доверенности,

представителя третьих лиц Администрации Добрянского городского округа, Управления социального развития администрации Добрянского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа с учетом уточенного искового заявления о восстановлении в льготном списке учета граждан на получение жилищного сертификата как ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005 (л.д.116-117). Требования мотивирует тем, что является ветераном боевых действий. В 1996 году в орган местного самоуправления были предоставлены документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, поставлен в очередь для получения жилого помещения. В данный период был зарегистрирован по адресу <адрес>. В настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес>. Данная квартира находится в собственности матери ФИО5 В браке не состоит. В феврале 2019 года поступило уведомление администрации г.Добрянка о необходимости прибыть до 01.03.2019 для получения жилищного сертификата на сумму 729000 руб. Поскольку находился за пределами Пермского края, в указанной срок прийти в администрацию не смог. В середине марта 2019 года для получения сертификата прибыл в Добрянскую городскую администрацию, было сообщено, что сертификат направлен в Москву и необходимо вновь собрать необходимые документы для его получения. В устной форме от сотрудников администрации стало известно, что будет отказано в предоставлении жилищного сертификата, при этом причина отказа не указана. В июле 2019 года пришло уведомление о том, что приказом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского муниципального района Пермского края» от 29.07.2019 №32 принято решение об исключении из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Конкретные основания в уведомлении не указаны. Вместе с тем, государственное материальное обеспечение происходит в том случае, если ветеран признан нуждающимся. В соответствии с ЖК РФ существует перечень факторов нуждаемости, для признания ветерана нуждающимся и постановки его на учет необходимо наличие хотя бы одного фактора. Для признании ФИО1 нуждающимся имеются такие основания как отсутствие в собственности жилья, проживание на арендованной площади без договора социального найма. Данные обстоятельства не учтены работниками администрации при вынесении решения об исключении из списка нуждающихся. В настоящее время проживает в квартире по адресу <адрес> принадлежащей матери истца, общая площадь квартиры составляет 40,2 кв.м. В собственности недвижимое имущество не имелось и не имеется. Таким образом, действия сотрудников администрации являются незаконными, ФИО1 необоснованно исключен из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, вставших на учет до 01.01.2005.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик не обладает полномочиями на исключение ФИО1 из списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление о том, что ФИО11 исключен из этого списка не выносилось, ФИО11 до настоящего времени имеет право на получение сертификата.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа, третьего лица Администрации Добрянского городского округа Бобырь Н.М. с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что ведение списков ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к компетенции Управления социального развития администрации Добрянского городского округа.

Представитель третьих лиц Администрации Добрянского городского округа, Управления социального развития администрации Добрянского городского округа Иванова Е.В. с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что до 01.03.2019 в Министерство социального развития Пермского края были направлены списки ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном списке был указан ФИО1. В октябре 2019 года в Министерство социального развития был направлен список, в котором был указан ФИО1 с пометкой «снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий», поскольку на основании постановления Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края №21-П право на получение жилищного сертификата имеют граждане признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, ФИО1 как ветеран боевых действий не включен в список на получение жилищного сертификата в 2020 году. Приказ, распоряжение, постановление об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий не издавалось. Управление социального развития администрации Добрянского городского округа не наделено полномочиями на исключении из данных списков. В соответствии с Постановлением Правительства №21-П до 1 марта текущего года в Министерство социального развития Пермского края подлежат направлению актуальные учетные дела. Поскольку ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его учетное дело является неактуальным и направлено в Министерство социального развития Пермского края не было. В 2020 году в Добрянском городском округе ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется, в связи с чем, списки в Министерство социального развития Пермского края не направлены.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ранее представленном отзыве указано, что личное дело ФИО1 в Министерство не поступало. Администрация Добрянского муниципального района в адрес Министерства социального развития Пермского края направило 28.10.2019 письмо, в котором указано, что ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с чем, просили учесть данную информацию при рассмотрении средств федерального бюджета (л.д.162-163).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий.

ФИО1 был зарегистрирован по адресу <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.19,46,51).

Квартира по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности <данные изъяты> ФИО1 – ФИО5 Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, основание – свидетельство о праве на наследство (л.д.22-23).

В соответствии с ордером Исполнительного комитета Добрянского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№ квартира по адресу <адрес> предоставлена ФИО5, в составе семьи указан ФИО1 (л.д.44).

В соответствии с постановлением администрации г.Добрянки от 25.09.2000 №1414 ФИО1 как участник боевых действий в Афганистане поставлен на учет для получения жилого помещения (л.д.80).

04.02.2019 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления в срок до 18.02.2019 следующих документов: заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; паспорт; документ установленного образца, подтверждающий принадлежность к соответствующей категории; справку медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности; акт обследования жилищных условий; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (л.д.66).

Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 06.06.2019 №646 утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - 8 кв.м. об от общей площади жилого помещения (л.д.42).

22.07.2019 секретарем комиссии по жилищным спорам проведена инвентаризация учетного дела ФИО1 Установлено, что ФИО1 является членом семьи собственника квартиры по адресу <адрес>, общая площадью квартиры составляет 40.2 кв.м. В данной квартире зарегистрированы ФИО11 (собственник квартиры), ФИО1 Таким образом, на одного члена семьи приходится 20,1 кв.м., что превышает учетную норму (8 кв.м.), установленную постановлением администрации Добрянского муниципального района. Составлено заключение о необходимости снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, исключении из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (л.д.47).

На основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от 29.07.2019 №32 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, исключен из списка (л.д.98).

29.07.2019 в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором указано, что на основании приказа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского муниципального района Пермского края» от 29.07.2019 №32 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения на условиях социального найма, исключен из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях на условиях социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.49).

20.08.2019 ФИО1 направлено заявление о предоставлении документов, а также о включении в единый список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (л.д.52-53).

29.08.2019 в ответе на обращение ФИО1 Администрация Добрянского муниципального района указала, что ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения на условиях договора на основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от 29.07.2019 №32. Сообщено, что ФИО1 состоит в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до января 2005 года, номер очереди 2 (л.д.54-55).

30.08.2019 в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором указано, что с целью актуализации данных учетного дела направлено уведомление от 04.02.2019 о предоставлении документов. ФИО1 предоставлена только справка о лицах, зарегистрированных по месту жительства от 20.05.2019, иные документы не представлены. Сообщено, что ФИО1 состоит в списке ветерана боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 по Добрянскому муниципальному району. По вопросу включения в список на получение жилищного сертификата в 2020 году необходимо обратиться в отдел социальной политики администрации (л.д.97).

В списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 1.01.2005, по состоянию на 01.03.2019 по Добрянскому муниципальному району Пермского края указан ФИО1 (л.д.100).

В списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 1.01.2005, по состоянию на 01.10.2019 по Добрянскому муниципальному району Пермского края указан ФИО1 В графе «причина исключения» указано, что снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 29.07.2019 (л.д.99).

28.10.2019 Администрацией Добрянского муниципального района Пермского края в адрес Министерства социального развития Пермского края направлено уведомление о том, что ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.164).

Сведения о правах на объекты недвижимости ФИО1 в Управлении росреестра по Пермскому краю отсутствует (л.д.34).

В соответствии со ст.1 ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.23.2 «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: ветеранов боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1.2 Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - граждане): вставших на учет до 1 января 2005 года: ветеранов боевых действий…

По письменным заявлениям граждан, указанных в абзацах втором, третьем и четвертом настоящего пункта, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 18 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с жилищным законодательством (п.3.1).

Органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края: ежегодно, до 1 марта текущего года, на граждан из числа лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, следующие документы:

сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку списки граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка;

заверенные копии документов граждан: заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; акта обследования жилищных условий, при необходимости представляют заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим для жилого помещения требованиям; паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина либо его законного представителя; документа установленного образца, подтверждающего принадлежность гражданина к соответствующей категории; справки медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности; справки с места жительства о составе семьи гражданина; справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности гражданина жилого помещения; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); для граждан - получателей ЕДВ - заявление на предоставление ЕДВ; в случае прибытия гражданина из другого субъекта Российской Федерации - справки органа, осуществляющего реализацию прав ветеранов на жилье, о том, что ветеран с 1 января 2005 г. не был обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета.

В случае непредставления органом местного самоуправления копий вышеуказанных документов на гражданина выделение субсидии (единовременной денежной выплаты) откладывается и субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется следующему по очереди гражданину (п.3.2).

В соответствии с п.3.3 данного порядка Министерство социального развития Пермского края:

в течение 30 дней с даты представления органами местного самоуправления копий документов, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на определение права граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем;

на основании представленных органами местного самоуправления списков граждан формирует сводные списки граждан в срок до 10-го числа каждого месяца по категориям, указанным в пункте 1.2.1, и ежегодно, в срок до 1 апреля, по категориям, указанным в пункте 1.2.2 настоящего Порядка, в хронологическом порядке;

по результатам проверки документов в течение 3 дней принимает решение о предоставлении гражданину меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставлении субсидии (ЕДВ) на приобретение жилого помещения либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и о возвращении документов учетного дела в орган местного самоуправления;

в течение 10 дней после проведенной проверки готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из бюджета Пермского края в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденных законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставленной субсидии (ЕДВ).

В соответствии с п.4.1 порядка в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Порядка, Министерство социального развития Пермского края в течение 14 дней после проведенной проверки документов уведомляет об этом органы местного самоуправления и запрашивает документы. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются: гражданам, указанным в пункте 1.2.1, абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1.2.2, в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения.

В соответствии с Законом Пермского края «Об образовании нового муниципального образования Добрянского городского округа» В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) преобразовать Добрянское городское поселение, Полазненское городское поселение, Висимское сельское поселение, Вильвенское сельское поселение, Дивьинское сельское поселение, Краснослудское сельское поселение, Перемское сельское поселение, Сенькинское сельское поселение, входящие в состав Добрянского муниципального района, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Добрянское городское поселение (статья 1).

Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2020 года устанавливается переходный период (статья 4).

Администрация Добрянского муниципального района до формирования администрации Добрянского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Добрянского городского округа. Со дня формирования администрации Добрянского городского округа полномочия администрации Добрянского муниципального района прекращаются (статья 4).

Решением Думы Добрянского городского округа от 19.12.2019 №92 учреждено управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа с правом юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (далее -Положение) (л.д.56).

В соответствии с п.1.1 данного Положения управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Добрянского городского округа, обладающим правами юридического лица и действующим на основании данного Положения. Управление осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия на территории Добрянского городского округа по решению вопросов местного значения в соответствии со ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, экологической безопасности (п.1.2). Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности (п.1.3). Управление самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика, третьего лица, представляет в судах, в пределах своей компетенции, интересы муниципального образования Добрянский городской округ (п.1.4). Управление является правопреемником всех прав и обязанностей МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского муниципального района Пермского края» (л.д.56).

Основной целью Управления являются обеспечение единой политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспортного обслуживания, осуществление отраслевого (функционального) регулирования с целью решения вопросов местного значения в указанных сферах и обеспечение из комплексного развития на территории муниципального образования (п.2.1). Основными задачами управления являются в том числе реализация полномочий по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п.2.2). Функциями Управления в данной сфере являются осуществление постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета таких граждан (п.3.3.3); осуществление подготовки и предоставления информации об очередности предоставления жилых помещения на условиях социального найма (п.3.3.4); предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.3.3.9); осуществление заключения договора социального найма и внесение изменений в договоры социального найма, найма специализированного жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности (п.3.3.10); ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п.3.3.11).

Решением Думы Добрянского городского округа от 19.12.2019 №91 учреждено управление социального развития администрации Добрянского городского округа с правом юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, положение об управлении социального развития администрации Добрянского городского округа (далее-Положение) (л.д.144). Управление социального развития администрации Добрянского городского округа приступило к осуществлению полномочий с 01.01.2020.

В соответствии с п.1.1 данного Положения управление социального развития администрации Добрянского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Добрянского городского округа, обладающим правами юридического лица и действующим на основании данного Положения. Управление осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия на территории Добрянского городского округа по решению вопросов местного значения в соответствии со ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сферах культуры, физической культуры и спорта, молодежной и семейной политики, взаимодействия с общественными организациями и объединениями (п.1.2). Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности (п.1.3). Управление самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика, третьего лица, представляет в судах, в пределах своей компетенции, интересы муниципального образования Добрянский городской округ (п.1.4). Управление является правопреемником всех прав и обязанностей МКУ «Управление по культуре, спорту, моложенной и семейной политике администрации Добрянского муниципального района Пермского края».

Основной задачей управления в том числе является исполнение законодательства, регулирующего вопросы в сфере повышения качества жизни и детей Добрянского городского округа, нуждающихся в поддержке органов муниципальной власти и общества.

Основной задачей управления в том числе является участие в обеспечении жильем проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан в соответствии с жилищным законодательством, нормативно-правовыми актами Пермского края (п.2.2.9); организация разработки, исполнения и финансирования муниципальных целевых м комплексных программ, отнесенных к полномочиям управления (п.2.2.16).

В сфере обеспечения жильем проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан в соответствии с жилищным законодательством и нормативно-правовыми актами Пермского края Управление признает граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (п.3.1.9).

Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 22.02.2013 №363 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача жилищного сертификата на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Регламент) (л.д.177). Данный регламент утратил силу в связи с изданием постановления Администрации Добрянского муниципального района от 18.11.2019 №1877 (л.д.101).

В соответствии с Регламентом, утвержденным Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 22.02.2013 №363, выдачу жилищного сертификата на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляет Администрация Добрянского муниципального района с участием в том числе МКУ «Управление по культуре, спорту, молодежной и семейной политике администрации Добрянского муниципального района» (п.2.1, 2.2).

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача жилищного сертификата или письменный отказ гражданам о выдаче жилищного сертификата (п.2.5). Для получения жилищного сертификата специалист Управления представляет в Министерство социального развития Пермского края заверенную копию учетного дела заявителя (п.2.11).

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: письменное заявление гражданина об отказе в получении муниципальной услуги; отсутствие у заявителя постоянной прописки и регистрации на территории Добрянского муниципального района Пермского края; несоответствие заявителя критериям, установленным п.1.2 раздела 1 административного регламента; непредставление документов, необходимых для муниципальной услуги, в течение 1 месяца с даты получения уведомления или представление документов, указанных в уведомлении не в полном объеме; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; если заявитель ранее реализовал право на улучшение жилищных условий с использование социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и (или) краевого бюджета (п.2.16).

Перечень услуг необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги: выдача документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Услугу предоставляют городские и сельские поселения Добрянского муниципального района (п.2.17).

Административным регламентом установлена следующая последовательность административных процедур: прием и регистрация заявления; проверка достоверности представленных гражданами документов; принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) жилищного сертификата; утверждение заявителя в списке получателей жилищных сертификатов в текущем году; получение в Министерстве строительства и архитектуры Пермского края бланков жилищных сертификатов; оформление жилищного сертификата и его подписание; выдача жилищного сертификата гражданину или его представителю (п.3.1).

По результатам рассмотрения материалов учетного дела специалистом Управления принимается решение о правомерности включения заявителя в число получателей жилищных сертификатов. В случае выявления оснований для отказа в выдаче жилищного сертификата указываются мотивированные причины отказа (п.3.3.3). Результатом административной процедуры является решение по включению заявителя в список граждан-получателей жилищных сертификатов либо уведомление об отказе (п.3.3.4).

Учетное дело направляется в Министерство социального развития Пермского края, которое выдает распоряжение о выдаче жилищного сертификата либо письмо об отказе в выдаче сертификата. Основанием для начала административной процедуры является решение по включению заявителя в список граждан-получателей жилищных сертификатов либо уведомление об отказе (п.3.4).

В соответствии с Регламентом, утвержденным Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 18.11.2019 №1877, выдачу жилищного сертификата на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляет Администрация Добрянского муниципального района (п.2.1.1 л.д.100).

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача жилищного сертификата или письменный отказ гражданам о выдаче жилищного сертификата (п.2.3.1).

Административным регламентом установлена следующая последовательность административных процедур: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; проверка достоверности представленных гражданами документов, формирование учетного дела; предоставление в Министерство социального развития Пермского края копий учетных дел для их проверки на определение права граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем; получение в Министерстве социального развития Пермского края бланков жилищных сертификатов; выдача жилищного сертификата (п.3.1).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением администрации г.Добрянки от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 как участник боевых действий в Афганистане поставлен на учет для получения жилого помещения.

На основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, исключен из списка.

Данный приказ ФИО1 не оспорен, доказательств обратного не представлено.

В списке граждан по состоянию на 01.10.2019 по Добрянскому муниципальному району Пермского края (ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на жилищный учет до 1.01.2005) указан ФИО1 В графе «причина исключения» указано, что снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 29.07.2019.

Списки ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2020 году в Министерство социального развития Пермского края не направлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п вопрос о предоставлении гражданину меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставлении субсидии (ЕДВ) на приобретение жилого помещения либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем и о возвращении документов учетного дела в орган местного самоуправления отнесен к компетенции Министерства социального развития Пермского края.

Как следует из материалов дела, а также пояснений представителей Администрации Добрянского городского округа, Управления социального развития администрации Добрянского городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа решение в виде приказа, распоряжения об исключении ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий не принималось, учетное дело ФИО1 в Министерство социального развития Пермского края в 2020 году не направлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 как ветеран боевых действий до настоящего времени включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ненаправление учетного дела ФИО1 в Министерство социального развития Пермского края в 2020 году требованиям Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п не соответствует.

Представитель Управления социального развития администрации Добрянского городского округа Пермского края ФИО4 в судебном заседании пояснила, что направление списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий отнесено к компетенции Управления социального развития администрации Добрянского городского округа. Данные обстоятельства подтверждены регламентом, утвержденным Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 18.11.2019 №1877, пояснениями представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа Бобырь Н.М.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требований предъявлены ФИО1 к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием в отказе исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о восстановлении в льготном списке учета граждан на получение жилищного сертификата как ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Патрушева