Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Русско-Бродскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Орловской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Русско-Бродскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области о прекращении противоправных действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от 05.05.2012 года в период с 28.05.2012 года по 18.06.2012 года в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за исполнением обязательных требований, установленных Законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года, «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155.

В ходе проведения проверки Управлением установлены нарушения: п. 4 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155, выразившееся в отсутствии информации об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающей возможность их правильного выбора, то есть, в удобном для потребителей месте.

Отсутствует следующая информация:

- правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов;

- сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

- гарантийные обязательства исполнителя услуг;

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством РФ, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей.

Русско-Бродскому муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области было выдано предписание № от 05.06.2012 г. о прекращении нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, был установлен срок устранения нарушений до 01.05.2013 года.

24.05.2013 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области №759 от 26.04.2013 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области с целью контроля исполнения выданного предписания.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что предписание № от 05.06.2013 года не исполнено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Орловской области является лицом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

По изложенным основаниям, просит суд обязать ответчика прекратить в отношении неопределенного круга потребителей нарушения прав потребителей по не предоставлению информации об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающей возможность их правильного выбора; обязать Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области разместить в доступном для потребителей месте:

- правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

- сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

- гарантийные обязательства исполнителя услуг;

Также, просит обязать Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области при удовлетворении заявленных требований, в соответствии со ст.46 Закона №2300-1 довести в десятидневный срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель заявителя – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1, действующая по доверенности № от 09.01.2013 г. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 – директор Русско-Бродского муниципального унитарного эксплуатационного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области в судебном заседании согласился с исковыми требованиями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, пояснив, что предписание об устранении нарушений выдано 05.06.2012 г., а он лишь 05 августа 2013 г. на основании распоряжения администрации Русско-Бродского сельского поселения назначен на должность директора Русско-Бродского муниципального унитарного эксплуатационного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области, в связи с чем, не имел возможности в установленный срок выполнить данное предписание.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам работ, услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

У исполнителя - организации в удобном для ознакомления месте должны находиться:

правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов;

сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

тарифы по оказанию услуг;

гарантийные обязательства исполнителя услуг;

сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей.

Исполнитель - индивидуальный предприниматель предоставляет указанную обязательную информацию удобным для него способом.

Из Устава Русско-Бродского муниципального унитарного эксплуатационного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области следует, что данное муниципальное учреждение является юридическим лицом, учредитель которого – администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области. (п.п. 1.4, 1.5 Устава)

На основании Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Русско-Бродское муниципальное унитарное эксплуатационное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области, является юридическим лицом, учредитель которого – администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области.

Судом установлено, что в период с 28.05.2012 года по 18.06.2012 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от 05.05.2012 года в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за исполнением обязательных требований, установленных Законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», «Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155.

В ходе проверки были выявлены нарушения п. 4 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155, а именно, отсутствует следующая информация для потребителей об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающей возможность их правильного выбора:

- правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов;

- сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

- гарантийные обязательства исполнителя услуг;

В связи с этим в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области было выдано предписание № от 05.06.2012 г. об устранении допущенных нарушений, согласно которому Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области в срок до 01.05.2013 года должно было предоставить документы, подтверждающие выполнение настоящего предписания. Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области было выдано предписание прекратить нарушения законодательства, а именно:

Довести до сведения потребителей информацию, включающую в себя:

- правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов;

- сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

- гарантийные обязательства исполнителя услуг;

Кроме того, в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области составлены протоколы об административных правонарушениях № от 24.05.2013 г. и № от 05.06.2013 г. о привлечении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5, ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.

С целью контроля исполнения предписания на основании распоряжения № от 26.04.2013 г. для предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований, установленных законодательством в области защиты прав потребителей, должностным лицом, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 24 мая 2013 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области.

Установлено, что выявленные нарушения на момент проведения проверки не были устранены ответчиком, что подтверждается актом проверки № от 24.05.2013 г.

Доказательств, подтверждающих выполнение предписания, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент принятия решения предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № от 31.05.2013 г. ответчиком не выполнено, нарушения п. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и п. 4 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155, не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Русско-Бродским муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области неправомерно не принято мер по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно, не доведена до потребителей информация об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающая возможность их правильного выбора, в связи с чем, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом и связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, как орган государственной власти субъекта РФ ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, поэтому в соответствии с приведенной нормой и ст. 333.19 НК РФ с Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области в доход муниципального образования Верховский район подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области прекратить в отношении неопределенного круг потребителей нарушения прав потребителей по не предоставлению информации об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Обязать Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области разместить в доступном для потребителя месте:

- правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов;

- сведения о предельных сроках вывоза бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

- гарантийные обязательства исполнителя услуг;

Обязать Русско-Бродское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в 10-дневный срок после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Русско-Бродского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Верховского района Орловской области в доход муниципального образования Верховский район государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТСВУЮЩИЙ