Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Кировсклес» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО «Кировсклес» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, указав в заявлении, что Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения закона в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Кировсклес», являющегося лесопользователем в соответствии с договорами аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 3/29, от ДД.ММ.ГГГГ № 21/29. В нарушение ст. ст. 1, 12, 51, 52, 53, 53.1 Лесного кодекса РФ ООО «Кировсклес» на арендуемых лесных участках в 2012 году не произвело устройство минерализованных полос, строительство дорог противопожарного назначения, уход за минерализованными полосами в полном объеме. Для устранения нарушений закона природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Кировсклес» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере лесных отношений. Как следует из ответа ООО «Кировсклес» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и письма КГКУ «Примлес» от ДД.ММ.ГГГГ № 1009, нарушения закона ООО «Кировсклес» до настоящего времени не устранены. Нарушение ответчиком требований указанных норм действующего законодательства является нарушением предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как это все граждане постоянно или временно проживающие в <адрес>. Не проведение ООО «Кировсклес» мероприятий по предупреждению пожаров делает реальной угрозу развития природных пожаров и переноса природных пожаров на населенные пункты, чем, безусловно, нарушаются законные права и свободы неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кировсклес» исполнить требования ст.ст. 12, 51, 52, 53, 53.1, 85, Лесного кодекса РФ и провести в полном объеме лесохозяйственные мероприятия по предупреждению природных пожаров, запланированные к проведению в 2012 году в соответствии с таблицей 23 раздела 5.1 «Охрана лесов от пожаров» проекта освоения лесов ООО «Кировсклес» на лесном участке, арендуемом по договору от ДД.ММ.ГГГГ № 3/29: устройство минерализованных полос в объеме 2,4 км, строительство дорог противопожарного назначения в объеме 1,9 км.;

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кировсклес» исполнить требования ст.ст. 12, 51, 52, 53, 53.1, 85, Лесного кодекса РФ и провести в полном объеме лесохозяйственные мероприятия по предупреждению природных пожаров, запланированные к проведению в 2012 году в соответствии с таблицей 13 раздела 5.2 «Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяиственным регламентом лесничества» проекта освоения лесов ООО «Кировсклес» на лесном участке, арендуемом по договору от ДД.ММ.ГГГГ № 21/29: произвести уход за минерализованными полосами в объеме 6,58 км.

3. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом весеннего пожароопасного периода.

В судебном заседании прокурор Сушко Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просит установить срок исполнения решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Кировсклес» по доверенности ФИО1 иск не признал и пояснил, что в соответствии с предписанием прокурора работы выполнены в полном объеме.

В письменном отзыве на иск генеральный директор ООО «Кировслес» ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований Приморской межрайонной природоохранной прокуратуре отказать в полном объёме, указав в нем, что не выполнение в 2012 году запланированных проектом освоения лесов на лесном участке, арендуемом ООО «Кировсклес» по договору аренду № от ДД.ММ.ГГГГ года, мероприятий по уходу за минерализованными полосами длиной 87,57 км. и оказанию содействия естественному лесовосстановлению (сохранение подроста, лесных древесных пород) древесных пород на площади 17,5 га. обусловлено тем, что управлением лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ письмом № ООО «Кировсклес» было отказано в приеме лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ года. в связи с тем, что при натурном обследовании лесных участков, где должны были, согласно утвержденного проекта освоения лесов, минерализованные полосы, произрастают породы деревьев, заготовка которых не допускается (кедр корейский, орех манчжурский) согласно приказа Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ года. В этой связи, на основании приказа Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа управления лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Кировсклес» были внесены изменения в действующий проект освоения лесов. Приказом управления лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено положительное заключение экспертной комиссии по его государственной экспертизе. В утвержденном Дополнении к проекту освоения лесов на лесном участке Ключевского и Марьяновского участковых лесничеств, переданных в аренду ООО «Кировсклес» для заготовки древесины, в таблице № запланировано обустройство и уход минерализованных полос. В письме Дальнереченского филиала КГКУ «Примлес» № о предоставлении информации о выполненных работах, указано, что при запланированных объемах устройства минерализованных полос протяженностью 0,0 км, ответчиком выполнено фактически 1,7 км., при запланированных мероприятиях по уходу за уже существующими минполосами протяженность 6,58 км, выполнены работы на 5,3 км. Работы по уходу за минполосами на участке 1,08 км также выполнены, что подтверждается Актами выполненных работ между ООО «Кировсклес» и лесничеством.

В письме Дальнереченского филиала КГКУ «Примлес» № о предоставлении информации о выполненных работах по устройству минерализованных полос противопожарного назначения на лесном участке, арендуемом по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что при запланированных обьемах устройства минерализованных полос протяженностью 2,4 км, ответчиком выполнено фактически 0,0 км., при запланированных мероприятиях по уходу за уже существующими минполосами протяженность 4,8 км, выполнены работы на 4,8 км., работы по строительству дорог противопожарного назначения, длиной 1,9 км выполнены фактически на 0,0 км. Работы по устройству минполос на участке 2,4 км, по строительству дорог противопожарного назначения протяженностью 1,9 км. ответчиком выполнены, что подтверждается Актами выполненных работ между ООО «Кировсклес» и лесничеством от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года. Данные работы по строительству дорог противопожарного назначения протяженностью 1,9 км и устройству минполос протяженностью 2,4 км ответчиком выполнены в более поздние сроки, в связи с тем, что управлением лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ письмом № ООО «Кировсклес» было отказано в приеме лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что при натурном обследовании лесных участков, где должны были, согласно утвержденного проекта освоения лесов, минерализованные полосы, произрастают породы деревьев, заготовка которых не допускается (кедр корейский, орех манчжурский) согласно приказа Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика считает, что требования прокуратуры не основаны на фактических обстоятельствах и нарушений лесного законодательства не признает, поскольку ООО «Кировсклес» предпринимало действия по выполнению своих обязательств, возложенных на него договором. В то же время, в связи с принятыми государственными органами решениями ему были созданы препятствия к исполнению обязанностей, то есть он был поставлен в условия, когда исполнение возложенных на него обязательств стало невозможным.

Представитель третьего лица департамента лесного хозяйства Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку нашли своё подтверждение в судебном заседании.

В силу ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ юридическим лицам предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся, в государственной собственности; предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

В силу ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством РФ меры

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 15(11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, виды средств предупреждения лесных пожаров включаются в проекты освоения лесов.

Согласно п.п. 3, 5 названных Правил предупреждение лесных пожаров, на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу ст. 85 Лесного кодекса РФ лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков. Документом лесного планирования является лесной план субъекта РФ.

В соответствии с таблицей 2.5.6 «Мероприятия по охране лесов от пожаров в лесном фонде Приморского края» раздела 2.5.1 «Планируемые мероприятия по охране лесов» Лесного плана Приморского края, утвержденного распоряжением Губернатора Приморского края от 10.03.2009 года № 45-рг, на территории Дальнереченского лесничества запланировано в 2012 году: устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 85 км, прочистка просек, противопожарных минполос и их обновление - 580 км, изготовление и установка предупредительных аншлагов - 59 штук.

Приказом управления лесным хозяйством Приморского края от 03.07.2008 года № 556 признано положительным и утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов по лесному участку, расположенному на территории Кировского и Ключевского участковых лесничеств Дальнереченского лесничества, переданному в аренду для заготовки древесины ООО «Кировсклес» (договор № 3/29 от 26.12.2007 года).

В соответствии с таблицей 23 раздела 5.1 «Охрана лесов от пожаров» проекта освоения лесов ООО «Кировсклес» на лесном участке, арендуемом по договору от 26.12.2007 № 3/29, в 2012 году ООО «Кировсклес» обязано произвести устройство минерализованных полос в объеме 2,4 км, строительство дорог противопожарного назначения в объеме 1,9 км.

Приказом управления лесным хозяйством Приморского края от 26.10.2012 года № 1283 признано положительным и утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе на дополнение к проекту освоения лесов на лесном участке Ключевского и Марьяновского участковых лесничеств Дальнереченского лесничества, переданном в аренду для заготовки древесины ООО «Кировсклес» (договор № 21/29 от 20.06.2008 года).

В соответствии с таблицей 13 раздела 5.2 «Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества» проекта освоения лесов ООО «Кировсклес» на лесном участке, арендуемом по договору от 20.06.2008 года № 21/29, в 2012 году ООО «Кировсклес» обязано произвести уход за минерализованными полосами в объеме 6,58 км.

В судебном заседании установлено, что ООО «Кировсклес» на арендуемых лесных участках в 2012 году не произвело устройство минерализованных полос, строительство дорог противопожарного назначения, уход за минерализованными полосами в полном объеме. Для устранения нарушений закона природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Кировсклес» 12.03.2013 года было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере лесных отношений. Как следует из ответа ООО «Кировсклес» на представление прокурора от 26.03.2013 года и письма КГКУ «Примлес» от 25.11.2013 года № 1009, нарушения закона ООО «Кировсклес» до настоящего времени не устранены.

Нарушение ответчиком требований ст. ст. 1, 12, 51, 52, 53, 53.1 Лесного кодекса РФ является нарушением предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Таким образом, не проведение ООО «Кировсклес» мероприятий по предупреждению пожаров делает реальной угрозу развития природных пожаров и переноса природных пожаров на населенные пункты, чем, безусловно, нарушаются законные права и свободы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.

Представителем ответчика представлены акт проверки выполненных работ от 07.10.2013г.по договору аренды лесного участка №3\29; акт технической приемки выполненных работ по Ключевскому участковому лесничеству Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от 16 декабря 2013г., согласно которому в квартале №75 указанного лесничества арендатором ООО «Кировсклес» произведено устройство противопожарной минерализованной полосы протяженностью 2510м и шириной 3,5м; акт технической приемки выполненных работ по Ключевскому участковому лесничеству Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от 23 декабря 2013г., согласно которому в кварталах №27 и № 12 указанного лесничества арендатором ООО «Кировсклес» произведено уход за противопожарной минерализованной полосы протяженностью 6580м и шириной 3,5м; акт технической приемки выполненных работ по Ключевскому участковому лесничеству Дальнереченского филиала КГКУ «Приморское лесничество» от 16 января 2014г., согласно которому в кварталах №12 и №10 указанного лесничества арендатором ООО «Кировсклес» произведено устройство противопожарной минерализованной полосы протяженностью 6580м и шириной 3,5м. таким образом в этой части требования истца суд считает исполненными.

На основании ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины, с ответчика следует взыскать госпошлину за рассмотрение в суде дела в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Кировсклес» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кировсклес» исполнить требования ст.ст. 12, 51, 52, 53, 53.1, 85, Лесного кодекса РФ и провести в полном объеме лесохозяйственные мероприятия по предупреждению природных пожаров, запланированные к проведению в 2012 году в соответствии с таблицей 23 раздела 5.1 «Охрана лесов от пожаров» проекта освоения лесов ООО «Кировсклес» на лесном участке, арендуемом по договору от 26.12.2007 года № 3/29: устройство минерализованных полос в объеме 2,4 км, строительство дорог противопожарного назначения в объеме 1,9 км в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кировсклес» исполнить требования ст.ст. 12, 51, 52, 53, 53.1, 85, Лесного кодекса РФ и провести в полном объеме лесохозяйственные мероприятия по предупреждению природных пожаров, запланированные к проведению в 2012 году в соответствии с таблицей 13 раздела 5.2 «Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяиственным регламентом лесничества» проекта освоения лесов ООО «Кировсклес» на лесном участке, арендуемом по договору от 20.06.2008 года № 21/29: произвести уход за минерализованными полосами в объеме 6,58 км.

Решение в части устройства минерализованных полос в объеме 2,4 км и в части ухода за минерализованными полосами в объеме 6,58 км считать исполненными.

Взыскать с ООО «Кировсклес» в пользу бюджета Кировского муниципального района госпошлину за рассмотрение дела в суде в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись С.С. Безродный

Председательствующий: С.С.Безродный

Секретарь: К.Г. Малюк