Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск» о признании незаконными действий по отказу в возобновлении подачи коммунальной услуги – газоснабжения, о признании незаконными действий по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, признании незаконными действий по занятию незаконной экономической деятельностью, взыскании штрафа и морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО5 и ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск», в котором просят признать незаконными действия ответчиков по отказу в возобновлении подачи коммунальной услуги – газоснабжения, признать незаконными действия по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, признать незаконными действия по занятию незаконной экономической деятельностью – розничной торговли по состоянию на 25.09.2015 года, которая привела к нарушению прав, свобод и интересов всех совершеннолетних и несовершеннолетних граждан СССР на достойное существование, на жилье, на естественные/природные потребности на тепло и на самостоятельное управление своим имуществом, взыскать штраф в размере 1 000 000 рублей с каждого ответчика в бюджет Черемисиновского района и моральный вред в размере 1 000 000 рублей с каждого ответчика.

В обоснование заявления ФИО5 и ФИО4 указывают, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. С момента первого фактического присоединения к газораспределительным сетям и до 25.09.2015 года они пользовались природным газом. 25.09.2015 года подача газа в их жилое помещение ответчиками была незаконно прекращена, поскольку они не направляли ответчикам никаких заявок на отключение природного газа. В связи с чем отопительная система в их квартире нарушена, что привело к невозможности проживания в данном жилом помещении во время отопительного сезона. Не смотря на то, что задолженность за потребленный газ, ими была в полном объеме погашена, их неоднократные требования о возобновлении подачи газа ответчики проигнорировали и в нарушение прав потребителя навязывают им дополнительные услуги, в частности: произвести оплату за отключение и подключение подачи газа, оплату за осмотр дымоходов, без которых они отказываются возобновить подачу газа. В результате отказа в возобновлении подачи газа нарушаются их права и права их членов семьи на достойную жизнь, их жилищные права, а также само помещение приведено в непригодное для проживания состояние.

Кроме того, на их неоднократные требования о предоставлении им информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, ответчики никаких сведений и документов не предоставляют.

В судебном заседании истец ФИО5 и представитель ФИО4 – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом предоставленного уточнения исковых требований, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и в дополнение к изложенному в иске показали, что их требования в части признания незаконными действий по занятию незаявленной экономической деятельностью предъявляются ими только к ООО «Газпром межрегионгаз Курск». Считают, что данный ответчик незаконно осуществляет деятельность по розничной торговле газом, так как им не представлено никаких документов, которые бы указывали на то, что они на законных основаниях имеют право производить розничную торговлю газом на территории Черемисиновского района. Осуществление данным ответчиком незаконной деятельности привело к тому, что у них в доме до настоящего времени нет отопления. Также пояснили, что их неоднократные требования, а именно от 04.11.2015 года, 05.11.2015 года, 15.11.2015 года, 16.11.2015 года, 01.12.2015 года, 01.12.2016 года и от 10.05.2017 года, о предоставлении документов, остались ответчиками без ответа. В своих требованиях они просили предоставить: сертификат качества товара – природного газа; лицензию АО «Газпром межрегионгаз Курск» на продажу природного сетевого газа населению; акт об отключении газа, заявление об обращении АО «Газпром межрегионгаз Курск» к органам федеральной власти за возмещением компенсации, договор транспортировки газа, заключенный между ответчиками; копии открытия лицевых счетов на ФИО4 и ФИО5 и их заявления на открытие данных счетов; копию уведомления об отключении газа; обращение ответчика к истцам за переоформлением договора купли-продажи природного газа, о котором упоминается в акте проверки от 25.09.2015 года и их ответа на данное обращение; Устав ООО «Газпром межрегионгаз Курск», управленческое решение об отключении, приостановке подачи газа; управленческое решение об установлении тарифов на газ в ООО «Газпром межрегионгаз Курск», но не постановления Администрации Курской области; доверенность на Дьяконову от ФИО4 с правом подписания от его лица; акты сверки задолженности с 2002 года по настоящее время; акт об отключении, прекращении подачи газа по <адрес>; документы, подтверждающие право на осуществление розничной продажи природного газа; заявка, по которой было произведено отключение газа; акт о технической невозможности приостановления подачи газа; платежные документы и поручения по отключению и подключению, подтверждающие произведенные ответчиком затраты; документы в подтверждение суммы по подключению, отключению и другим услугам; справку обоснование тарифа 1куб.кв. за природный газ; документы, подтверждающие право ответчика на продажу природного газа, оказания коммунальной услуги газоснабжения жителям Черемисиновского района, включая договоры с Администрациями Черемисиновского района и поселка Черемисиново о разрешении торговли природным газом и предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению на территории Черемисиновского района и п.Черемисиново; сведения о выплатах жителям муниципального района, поселка за использование принадлежащих им коммуникаций – сетей электроснабжения; документ, подтверждающий законное нахождение обособленного подразделения ООО «Газпром межрегионгаз Курск», ООО «Межрегионгаз», ПАО «Газпром» на территории Черемисиновского района. Просили суд обязать ответчиков предоставить указанную информацию и документы, поскольку они как потребители имеют право владеть данной информацией, а также просили удовлетворить их требования в полном объеме.

Истец, ФИО4, в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляет, ФИО6

Ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в лице представителя по доверенности, ФИО7, в судебном заседании исковые требования истцов не признала в полном объеме и в судебном заседании показала, что законность отключения истцам подачи газа рассматривалась Черемисиновским районным судом, который 17 ноября 2015 года своим решением отказал истцам в удовлетворении их иска о признании отключения газа незаконным и обязании восстановить подачу газа. Не смотря на то, что истцы погасили возникшую задолженность за потребленный газ, подача газа не может быть возобновлена ввиду того, что истцы не оплатили расходы, связанные с отключением и подключением газа, а также не провели необходимые работы, на которые им было указано АО «Газпром газораспределение Курск». По требованию истцов о признании незаконными их действий по занятию незаявленной экономической деятельностью показала, что они осуществляют свою деятельностью в соответствии с Уставом. Относительно требований истцов о признании их действий по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, пояснила, что считает данные требования необоснованными, поскольку на все обращения истцов они давали ответы в письменном виде и направляли их по почте простой корреспонденцией ввиду того, что истцы заказную корреспонденцию не получают. Истцам все документы, которые они от них требовали, были предоставлены, за исключением тех, которые составляют коммерческую тайну и отражают бухгалтерскую деятельность ООО. Все остальные документы, которые просит предоставить истец, не могут быть ими предоставлены ввиду того, что они, просто, не существуют. В связи с чем считает иск истцов необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просила в иске ФИО5 и ФИО4 отказать в полном объеме.

Ответчик, АО «Газпром газораспределение Курск» в лице представителя по доверенности, ФИО8, исковые требования ФИО5 и ФИО4 не признал в полном объеме, и в судебном заседании показал, что, действительно, 25 сентября 2015 года подача газа по заявке ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в жилое помещение, принадлежащее истцам, была прекращена ввиду наличия задолженности за потребленный газ. Впоследствии истцы возникшую задолженность погасили и обратились к ним с требованием о возобновлении подачи газа. На что им был дан ответ о том, что для возобновления подачи газа им необходимо: обследовать дымовые и вентиляционные каналы в домовладении, провести техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, провести диагностирование или замену газоиспользующего оборудования, отработавшего свой нормативный срок, а также возместить расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и дальнейшему подключению газоиспользующего оборудования. Все эти требования необходимо в обязательном порядке выполнить, поскольку это в случае их неисправности может привести к тяжким последствиям, вплоть до гибели людей. Данное письмо было им возвращено с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения и тогда он вместе с еще одним сотрудником лично ходили к истцам и говорили, что им необходимо сделать для возобновления подачи газа. Однако, ничего из перечисленного истцами сделано не было. Указал на то, что после оплаты стоимости указанных расходов и выполнения оговоренных работ подача газа будет истцам возобновлена. Просил истцам в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация поселка Черемисиново Курской области, в лице представителя по доверенности, ФИО9, в судебном заседании показала, что администрация поселка Черемисиново поставку и продажу газа потребителям, в частности жителям поселка Черемисиново, не осуществляет, собственником газораспределительных сетей не является. Считает, что исковые требования ФИО5 и ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Черемисиновского района Курской области, в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. Из представленного письменного отзыва следует, что Администрация Черемисиновского района не является ни потребителем, ни поставщиком природного газа. Объекты газоснабжения в Черемисиновском районе находятся в собственности АО «Газпром газораспределение Курск». Поставка и продажа природного газа потребителям осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Курск» на основании заключенного договора с АО «Газпром газораспределение Курск». В рамках осуществления полномочий по газоснабжению основной задачей Администрации района является создание условий для бесперебойного и качественного газоснабжения поселений района.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №8 по Курской области в судебное заседание не явилось, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4 и третьих лиц, Администрации Черемисиновского района Курской области и МИФНС России №8 по Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 426, п. 1 ст. 428, ст. 539 - 548 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд относится к публичным договорам.

Согласно п.1 ст.540 ГК РФ, если абонентом по договору выступает гражданин, такой договор считается заключенным с момента фактического присоединения абонента к сети в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 статьи 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него установлен Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В судебном заседании установлено, что 25 сентября 2015 года АО «Газпром газораспределение Курск» произвело отключение абонента ФИО4 по адресу: <адрес>, от газовой сети.

Решением Черемисиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была проверена законность и обоснованность данного отключения по иску ФИО4, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Курск, ОАО «Газпром газораспределение Курск» о признании отключения газа незаконным, понуждении восстановить подачу газа и принять меры по недопущению повторного злоупотребления, а именно установить запрет на отключение, приостановку природного газа без соответствующего решения суда об отключении. Данным решением истцам в удовлетворении иска было отказано ввиду признания действий ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истцов соответствующей требованиям закона, поскольку подача газа была прекращена в связи с неоплатой поставленного газа при наличии уведомлений о предполагаемом отключении абонента от системы газоснабжения. Указанное решение было обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда и определением от 02.03.2016 года оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание положения данной статьи, а также то, что истцы ФИО4 и ФИО5 и ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск» являлись участниками судебного разбирательства гражданского дела по иску ФИО4 и ФИО5 в своих интересах и ФИО5 в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и ОАО «Газпром газораспределение Курск» о признании отключения от газа незаконным, суд считает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Черемисиновского районного суда от 17.11.2015 года, не могут доказываться вновь.

В судебном заседании установлено, что задолженность за потребленный газ истцами была погашена, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по состоянию на 31.08.2016 года, а также не оспаривается самими ответчиками.

Истец ФИО5 и представитель истца ФИО4 – ФИО6 в суде показали, что по вопросу подключения газа они неоднократно обращались к ответчикам, однако, до настоящего времени газоснабжение в их жилое помещение не возобновлено.

Суду представлен ответ ответчика АО «Газпром газораспределение Курск» от 10.06.2016 года за №346 на обращение истцов о возобновлении подачи газа, из которого следует, что для возобновления подачи газа необходимо: обследовать дымовые и вентиляционные каналы в домовладении, провести техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, провести диагностирование или замену газоиспользующего оборудования, отработавшего свой нормативный срок, а также возместить расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и дальнейшему подключению газоиспользующего оборудования.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Курск» ФИО8 показал, что помимо направления истцам указанного письма, которое было возвращено в их адрес с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, он лично впоследствии приходил к истцам и ставил их в известность о том, что им необходимо сделать для возобновления подачи газа. Данное обстоятельство истцами оспорено не было.

Как следует из п.4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №410 от 14.05.2013 г., безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования Согласно пункту 2 данных Правил техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляет собой работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно, пункту 85 данных Правил, расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком.

Пунктом 86 Правил установлено, что в случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77, 78 и 80 настоящих Правил, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 настоящих Правил.

Аналогичные требования содержатся и в изложенных выше Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №549 от 21.07.2008 г., в силу пункта 48 которых в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Истцы не представили суду доказательств того, что они совершили действия, необходимые для возобновления подачи газа в их жилое помещение.

Как пояснил в судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Курск» ФИО8, правила технической эксплуатации газового оборудования предполагают в качестве обязательного условия эксплуатации газовых приборов исправное состояние дымовых и вентиляционных каналов, проверка состояния которых не проводилась на протяжении длительного времени, также необходимо провести техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что неисправность вентиляционных каналов может привести к тяжким последствиям, не исключающим гибель людей, поэтому проверка их пригодности к эксплуатации специализированной организацией является обязательным условием, которое должны совершить истцы до возобновления подачи газа ответчиком.

Учитывая положения п.48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а также отсутствие со стороны истцов доказательств оплаты расходов по отключению и подключению газоиспользующего оборудования и проведения всех необходимых работ (обследование дымовых и вентиляционных каналов в домовладении, проведение технического обслуживания газоиспользующего оборудования, проведение диагностирования или замены газоиспользующего оборудования, отработавшего свой нормативный срок), связанных с возобновлением подачи газа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 и ФИО4 в части признания незаконными действий ответчиков по отказу в возобновлении подачи газоснабжения и возобновлении подачи газа.

Разрешая требование истцов о признании действий ответчиков по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей и понуждении к выдаче данной информации, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку Уставы ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск», Положение о Щигровской (Черемисиновской) газовой службе филиала АО «Газпром газораспределение Курск», паспорт-сертификат физико-химических показателей газа; договор транспортировки газа, заключенный между ответчиками; Прейскурант на услуги по отключению и подключению были в ходе рассмотрения настоящего дела предоставлены ответчиками в суд и переданы истцам для ознакомления.

Остальные же истребованные истцами документы не могут быть предоставлены ответчиками ввиду того, что они ими не располагают.

Более того, истребуемые истцами документы не являются необходимыми для разрешения настоящего спора о возобновлении подачи газа по существу.

Разрешая требование истцов о признании незаконными действий ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Курск» по занятию незаконной экономической деятельностью – розничной торговлей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая привела к нарушению прав, свобод и интересов всех совершеннолетних и несовершеннолетних граждан СССР, то есть всех членов ее семьи, на достойное существование, на жилье, на естественные/природные потребности на тепло и на самостоятельное управление своим имуществом, суд исходит из следующего.

Заявляя данное требование истец ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ответчик незаконно осуществляет деятельность по розничной торговле газом, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Курск» не представило никаких документов в подтверждение того, что они на законных основаниях имеют право производить розничную торговлю газом на территории Черемисиновского района. Осуществление ответчиком незаявленной экономической деятельности привело к тому, что у них в доме до настоящего времени отсутствует отопление.

Как усматривается из Устава ООО «Газпром межрегионгаз Курск», целью деятельности Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Курской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечения прибыли. Кроме того, согласно Выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Курск» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является торговля природным, сухим (отбензиненным) газом, подаваемым по распределительным сетям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку деятельность ООО «Газпром межрегионгаз Курск» соответствует заявленной в Уставе.

Поскольку исковые требования истцов не подлежат удовлетворению, то и требования истцов о взыскании с ответчиков штрафа и компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, так как являются производными от основных требований.

Истцы в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождены от уплаты государственной пошлины при предъявлении настоящих исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО4 и ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Курск» и АО «Газпром газораспределение Курск» о признании незаконными действий по отказу в возобновлении подачи коммунальной услуги – газоснабжения, о признании незаконными действий по отказу в предоставлении информации, касающейся интересов, прав и свобод потребителей, признании незаконными действий по занятию незаконной экономической деятельностью, взыскании штрафа и морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Кованцева