Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Самойловка Саратовской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области ( далее –ГУ УПФ РФ в Самойловском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что с 13.02.2014 года ему производилась выплата пенсии по старости. С 01.03.2017 года выплата пенсии была приостановлена в связи с тем, что пенсионным фондом был пересмотрен вопрос о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов его работы. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 35 от 23.05.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж не засчитаны периоды его работы в объединении «П» … предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА с 26.01.1981 года по 30.08.1982 года, в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года, в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 23.11.1995 года по 01.07.1999 года.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 35 от 23.05.2017 года незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в объединении «П» …предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА с 26.01.1981 года по 30.08.1982 года, в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года, в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 23.11.1995 года по 01.07.1999 года, включить ему в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 13.02.2014 года и восстановить выплату пенсии с 01.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель истца Юдникова Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 уточнила и просила суд включить ФИО1, в стаж работы дающий, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в объединении «П» … предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА не с 26.01.1981 года, а с 28.01.1981 года по 30.08.1982 года, в Открытом Акционерном обществе « У» в качестве слесаря электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 23.11.1995 года по 30.06.1999 года, а также просила суд обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 18.02.2014 года и восстановить выплату страховой пенсии по старости с 01.03.2017 года.

В остальной части заявленные исковые требования представитель истца – адвокат Юдникова Т.В. поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, объяснения дала аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, дал объяснения, аналогичные тексту отзыва на исковое заявление о том, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости
назначается мужчине в возрасте 56 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них
10 лет на работах, предусмотренных Списком №2, утверждённого постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, или Списком №2, утверждённым
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (за период работы
до 01.01.1992г.), при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году не менее 11,4.

В соответствии с пунктом 4 статьи Федерального закона от 28.12.2913г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

По действующему законодательству, относительно к спорному периоду работы
ФИО1 с 28.01.1981г. по 30.08.1982г. в качестве дежурного слесаря КИПиА
в паросиловом цехе на предприятии промышленной энергетики «П»
Объединения «П», в соответствии с позицией 2140000а-18455
Раздела 13 Списка №2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:
«Слесари, электромонтёры, электрослесари всех наименований, занятые на
обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования,
оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и
автоматики, а также оборудования топливоподачи при использовании твёрдого
топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики
Данное положение также нашло своё отражение и в Разъяснении от 25.02.1994г. №3.
утверждённое постановлением Минтруда России от 25.02.1994г. №18), и основным условием для назначения пенсии по Списку №2 является занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе.

Таким образом, не имея законных оснований, не представляется возможным
включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 период работы
заявителя с 28.01.1981 г. по 30.08.1982 г. в качестве дежурного слесаря КИПиА в паросиловом цехе на предприятии промышленной энергетики «П»
Объединения «П» …, поскольку документально не
подтверждается занятость в качестве слесаря дежурного по ремонту и обслуживанию
автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоотдачи и
пылеприготовления, что предусмотрено разделом 14 Списка №2, утверждённого в
1956г., и в качестве слесаря, занятого на обслуживании и ремонте средств измерения
и автоматики, обеспечивающих работу котельного, машинного(теплосилового)
оборудования, оборудования топливоотдачи и пылеприготовления, что
предусмотрено разделом 13 Списка №2, утверждённого в 1991г.

А в свою очередь, из представленных документов ФИО1 в суд, не
нашло своё подтверждение его занятость на обслуживании и ремонте
оборудования указанного в данном разделе.

Полагает, что вопрос о зачете спорных периодов работы ФИО1 с
28.01.1981г. по 30.08.1982г. в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен,
исходя из конкретной ситуации, только при наличии документов,
свидетельствующих о том, что ФИО3 в спорный период времени
выполнял работы в качестве дежурного слесаря, занятого на обслуживании и ремонте
средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котельного,
машинного(теплосилового) оборудования, оборудования топливоотдачи и
пылеприготовления, что предусмотрено разделом 13 Списка №2, утверждённого
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также
позволяющие установить полное соответствие между фактически выполняемой
или выполнявшейся им работой и работой, предусмотренной Списком.

И наряду с этим, также не представляется возможным засчитать в стаж на
соответствующих видах работ по подразделу 23 «Обработка и переработка цветных и
драгоценных металлов « Плавильные и металлургические цехи» раздела 9 Списка №2, утверждённого в 1956 году, и по подразделу 19 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов, «Плавильное производство» раздела 8 Списка №2,
утверждённого в 1991 году, период работы заявителя с 26.01.1983г. по 10.09.1989г. в
качестве слесаря-электрика по ремонту оборудования механоэнергетической службы
ПО «У», поскольку указанная должность не поименована Списками.

А также включить в стаж на соответствующих видах работ по разделу 8 Списка №2, утверждённого в 1991 году, период работы заявителя с 23.11.1995г. по 30.06. 1999г. в качестве слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования энергослужбы АО «У», поскольку указанная должность не поименована Списком, Позицией 2092300а-19861 подраздела 19 раздела 8 Списка №2 предусмотрена должность «электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (код 19861). В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, также предусмотрена самостоятельная должность «слесарь-электрик по ремонту электрооборудования» (код 18590), которая Списком №2 не предусмотрена.

На основании изложенного, представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Решению ГУ УПФ РФ в Самойловском районе № 35 от 23.05.2017 года на л.д.41 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 138 от 23.05.2017 года на л.д. 42-43 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки на л.д.11-14 следует, что ФИО1 с 26.01.1981 года по 30.08.1982 года работал в объединении «П» … предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА, с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года работал в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда, с 23.11.1995 года по 01.07.1999 года работал в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда.

Согласно справке «У» на л.д.15, ФИО1 работал с 26.01.1983 года слесарем-электриком по ремонту электрооборудования. Профессия слесаря-электрика, эл.монтер по ремонту эл.оборудования относится к Списку №2 Перечня профессий и должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию по разделу IX подразделу 23.

Из копии отчета о выполнении на тему: «Медико-гигиенические исследования по аттестации рабочих профессий на вредные условия в АО «Узвторцветмет» на л.д.20-23 видно, что трудовой процесс заключается в том, что выполнение профессиональных обязанностей с пребыванием на рабочих местах цеха занимает 50% рабочего времени электрика. Выполнение работы по ликвидации аварийной ситуации и уборка рабочего инструмента занимает 30% рабочего времени. Таким образом хронометражные наблюдения показали, что занятость основной работой составляет 80% рабочего времени.

Согласно приказу №59 от 31.03.1998 года профессия «слесарь-электрик» переименована на «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» ( л.д. 24).

Согласно приказу ОАО «У» №64 от 19.02.1999 года на л.д.27-30, на 1999 год сохранен льготный порядок налогообложения доходов работников, занятых на производствах с особо вредными, особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда, входящих в списки №1,2 и 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров от 12.051994 года №250, в списке работников под №54 указан ФИО1

Из льготной справки АО «У» на л.д.34 ФИО1 работал на предприятии в качестве слесаря-электрика механоэнерго службы по ремонту электрооборудования плавильного цеха по 5 разряду с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на вредных условиях с 23.11.1995 года по 01.07.1999 года работал в должности слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования плавильного цеха 5 разряда.

Согласно подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 56 лет при наличии страхового стажа 25 лет из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991 года №10, или Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (за период до 01.01.1992 года), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году не менее 11,4.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; электромонтеры и дежурные электромонтеры на ремонте и обслуживании оборудования, автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах.

Согласно списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455), машинист котлов (код позиции 2140000а-13785).

В судебном заседании было установлено, что ФИО4 в период с 28.01.1981 года по 30.08.1982 года работал в объединении «П» …предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА, то есть фактически выполнял работы слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цеху машинном (теплосиловом), поэтому этот период его работы подлежит включению в специальный стаж.

Согласно архивной справке на л.д.36 по предприятию «П» за 1981-1982 годы имеются приказы о предоставлении ФИО5 слесарю КИПиА очередных отпусков, а также сведения о начисленной заработной плате.

Неправильное наименование должности, которую истец занимал не является основанием для отказа ему во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку должность слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики тождественна наименованию профессии слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в машинном ( теплосиловом) цеху.

Доводы ответчика о не включении в стаж истца периодов его работы в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года, и в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 23.11.1995 года по 30.06.1999 года, суд также считает не состоятельными.

Так, Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, разделом XXIII «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов» подразделом «Плавильные и металлургические цехи» предусмотрены должности «слесари ремонтные и дежурные», «электрики ремонтные и дежурные».

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, разделом 8 подразделом 19 позицией 2092300а-19861 предусмотрена должность «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Согласно «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих», в должностные инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 5-го разряда входило: ремонт, регулировка, испытание, юстировка, монтаж, наладка и сдача сложных теплоизмерительных, оптико-механических, электродинамических, счетных, автоматических и других приборов с установкой автоматического регулирования с суммирующим механизмом и дистанционной передачей показаний. Выявление и устранение дефектов в работе приборов, изготовление лабораторных приборов. Вычерчивание шкал, сеток и составление сложных эскизов. Пересчет электрических приборов на другие пределы измерения. Регулировка и проверка по квалитетам всех видов тепловых и электрических контрольно-измерительных приборов, авторегуляторов и автоматов питания. Согласно приказу №59 от 31.03.1998 года профессия «слесарь-электрик» переименована на «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» ( л.д. 24).В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года работал в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда, а в период с 23.11.1995 года по 30.06.1999 года в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда.Согласно «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих», в должностные инструкции Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования 5-го разряда входило: разборка, ремонт, сборка сложных деталей и узлов электромашин, электроаппаратов и электроприборов в условиях всех типов посадок. Изготовление сложных монтажных схем. Регулирование и испытание собранных узлов электромашин, электроаппаратов и электроприборов.

То есть, в спорные периоды истец работал в должностях, поименованных в Списках, работал полный рабочий день, а поэтому эти периоды его работы также подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, суд приходит к выводу, что неправильное наименование должностей, которые истец занимал в спорные периоды не является основанием для отказа ему во включении указанных периодов в специальный стаж, поскольку выполняемые работы и должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 5-го разряда, слесаря электрика по ремонту электрооборудования 5-го разряда тождественны.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж спорных периодов работы ФИО1 влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом письменного заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с соответствующим заявлением 13.02.2014 года. Выплата была прекращена с 01.03.2017 года, которая подлежит восстановлению. Кроме того, что ФИО1 родился …1958 года, поэтому суд приходит к выводу, что право на получение страховой пенсии у истца возникло с 18.02.2014 года, то есть именно с даты возникновения права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 35 от 23.05.2017 года незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в объединении «П» … предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА с 28.01.1981 года по 30.08.1982 года, в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года, в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 23.11.1995 года по 30.06.1999 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в объединении «П» … предприятие промышленной энергетики «П» в паросиловом цехе №5 в качестве дежурного слесаря КИПиА с 28.01.1981 года по 30.08.1982 года, в Производственном объединении «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 26.01.1983 года по 10.09.1989 года, в Открытом Акционерном обществе (далее ОАО) «У» в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 5 разряда с 23.11.1995 года по 30.06.1999 года.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 18.02.2014 года, и восстановить выплату страховой пенсии по старости с 01 марта 2017 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А. Васильева