Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Тюменскому региональному общественному фонду реабилитации и социальной адаптации «Апрель» о запрете осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Тюменскому региональному общественному фонду реабилитации и социальной адаптации «Апрель» (далее по тексту - ТРОФ «Апрель») о запрете осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг в здании по адресу: <адрес> до полного фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности: несоответствие объекта защиты функциональному назначению; отсутствие автоматической пожарной сигнализации; отсутствие табличек с номерами телефона вызова пожарной охраны на объекте защиты; отсутствие указателя направления движения к пожарному резервуару, являющимся источником противопожарного водоснабжения; отсутствие системы система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; отсутствие у руководителя обучения по пожарно-техническому минимуму; отсутствие лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; допущение эксплуатации розеток с повреждениями; не обеспеченность первичными средствами пожаротушения; не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательного подразделения.

Требования были мотивированы тем, что прокуратурой Нижнетавдинского района по поручению прокуратуры Тюменской области от 10.01.2021 № 7-40-2021, проведена проверка Тюменского регионального общественного фонда реабилитации и социальной адаптации «Апрель». Предметом проверки явилось исполнение требований законодательства при оказании услуг по уходу за гражданами, в том числе по соблюдению требований безопасности. Проверка проведена с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тюменскому, Нижнетавдинскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области. Проверкой установлено, что ТРОФ «Апрель» предоставляет социальные услуги гражданам с обеспечением проживания в здании по адресу: <адрес>. Согласно уставу ТРОФ «Апрель» целями деятельности организации является, в том числе, решение проблем социальной защиты граждан, находящихся в кризисной ситуации и больных наркоманией и алкоголизмом. На момент проверки прокуратуры в здании по адресу: <адрес>, круглосуточно проживали 11 реабилитантов от зависимости. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В нарушение п.п. «о» п. 23 ППР РФ объект защиты не соответствует функциональному назначению. В нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 13130.2009 приложение А, табл. А.1 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Также, в нарушение п. 6 ПНР РФ отсутствуют таблички с номерами телефона вызова пожарной охраны на объекте защиты. В нарушение п. 48 ППР РФ отсутствуют указатели направления движения к пожарному резервуару, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1 (табл. 2 п. 9) НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 7 (табл. 2 п. 6) СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; В нарушение п. 3 ППР РФ руководитель не прошёл обучение по пожарно-техническому минимуму. Также, в нарушение п. 4 ППР РФ руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. Вместе с тем, в нарушение п. 35 ППР РФ допускается эксплуатация розеток с повреждениями. В нарушение п. 60 ППР РФ объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков и перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. В нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательного подразделения. Проверка показала, что помещение по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Носырево, ул. Береговая, д. 17, является местом скопления людей, которые круглосуточно там проживают и получают социальные услуги. Эксплуатация данного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью лиц, постоянно проживающих в данном здании, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области Новиков Д.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТРОФ «Апрель» - Истомин В.А., действовавший на основании прав по должности, в судебном заседании признал заявленный прокурором иск. Пояснил, что в настоящее время деятельность реабилитационного центра прекращена, лиц, находящихся на реабилитации, в здании по указанному адресу не осталось, устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности видит нецелесообразным, возобновлять деятельность реабилитационного центра не планирует.

Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тюменскому, Нижнетавдинскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Стяжкин Д.А. в судебном заседании согласился с заявленными требованиями прокурора и не возражал о принятии судом признания иска ответчиком.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД и ПР по Нижнетавдинскому МР ОНД и ПР по Тюменскому, Нижнетавдинскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> лейтенантом внутренней службы Стяжкиным Д.А. на основании указания прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области № 13-2020 от 15.01.2021г. совместно с помощником прокурора Столбовым М.В.. осуществлялся выезд на проверку объекта по адресу: жилой <адрес><адрес> (РЦ «Апрель»). В ходе проверки было выявлено следующие нарушения пожарной безопасности:

Объект защиты не соответствует функциональному назначению (по документам жилой дом Ф- 1. 4, по факту реабилитационный центр с круглосуточным пребыванием людей Ф - 1.1). Основание: Правила противопожарного режима в РФ: п. 23 п.п. «о»;

Здание, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1,ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4, табл. 1 (обязательное приложение) НПБ 110-03* «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 13130.2009 приложение А, табл. А.1.

Отсутствуют таблички с номерами телефона вызова пожарной охраны на объекте защиты. Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Отсутствуют указатели направления движения к пожарному резервуару, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Основание; п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г.

№ 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1 (табл. 2 п. 9) НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п. 7 (табл. 2 п. 6) СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

Руководитель не прошёл обучение по пожарно-техническому минимуму. Основание: п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1476 № 16.09.2020г. «О противопожарном режиме»);

Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. Основание: п. 4 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 г. №31479 «О противопожарном режиме»).

Допускается эксплуатация розеток с повреждениями. Основание п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1476 16.09.2020г.

Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Основание п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1476 16.09.2020г.

Не обеспечено дублирование сигналов в возникновении пожара на пульт пожарно-спасательного подразделения. Основание: ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

18 января 2021 г. директором ТРОФ «Апрель» было получено представление прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области о необходимости устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Доказательств устранения выявленных недостатков пожарной безопасности ответчиком суду представлено не было.

Директором ТРОФ «Апрель» в судебном заседании был признан заявленный прокурором иск. Последствия признания иска ему известны и понятны, что подтверждается письменным заявлением Истомина В.А.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что основания для принятия признания иска ответчиком имеются, так как признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 2 данной статьи, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Материалами дела достоверно подтверждается наличие общественной опасности в деятельности ответчика, являющейся результатом несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Тюменскому региональному общественному фонду реабилитации и социальной адаптации «Апрель» (далее по тексту- ТРОФ «Апрель») о запрете осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска ответчиком общественным фондом реабилитации и социальной адаптации «Апрель».

Исковые требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Тюменскому региональному общественному фонду реабилитации и социальной адаптации «Апрель» о запрете деятельности по предоставлению социальных услуг удовлетворить.

Запретить Тюменскому региональному общественному фонду реабилитации и социальной адаптации «Апрель» осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в здании по адресу: <адрес>, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности: несоответствие объекта защиты функциональному назначению; отсутствие автоматической пожарной сигнализации; отсутствие табличек с номерами телефона вызова пожарной охраны на объекте защиты; отсутствие указателя направления движения к пожарному резервуару, являющимся источником противопожарного водоснабжения; отсутствие системы система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; отсутствие у руководителя обучения по пожарно-техническому минимуму; отсутствие лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; допущение эксплуатации розеток с повреждениями; не обеспеченность первичными средствами пожаротушения; не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательного подразделения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Решение суда в мотивированной форме составлено 19 марта 2021 г.

Председательствующий: Р.М. Бекшенев