Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению П.А.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился истец П.А.В. с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж работы в сельской местности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности и.о. главного инженера совхоза-техникума «Донецкий», главного инженера совхоза - техникума «Донецкий», механика по снабжению совхоза - техникума «Донецкий», механизатора совхоза-техникума «Донецкий», дающий право на установление повышения в размере 25% от суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Донецкого сельскохозяйственного техникума и его учебно-производственного хозяйства, организован совхоз-техникум «Донецкий».

С 15.04.1987г. истец работал в должности и.о. главного инженера совхоза-техникума «Донецкий».

С ДД.ММ.ГГГГ он стал занимать должность главного инженера совхоза- техникума «Донецкий». В его должностные обязанности входили: организация планово-предупредительных ремонтов сельхозтехники, вывод сельхозтехники в поля, контроль, обеспечение сельхозтехники запасными частями, обеспечение ГСМ, контроль сева, уборки и другие функции.

ДД.ММ.ГГГГ совхоз-техникум реорганизован в Донецкий сельскохозяйственный техникум с учебно-производственным хозяйством.

С ДД.ММ.ГГГГП.А.В. переведен механиком по снабжению в Донецком сельскохозяйственном техникуме с учебно-производственным хозяйством. В его должностные обязанности входило: обеспечение сельхозтехники запасными частями, ГСМ, заправка сельхозтехники и многое другое.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен механизатором в Донецком сельскохозяйственном техникуме с учебно-производственным хозяйством.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.1994г. № и Главы Администрации г. Миллерово от 02.12.1997г. №, принято решение с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовать учебно-производственное хозяйство ДСХТ в форме присоединения к Донецкому сельскохозяйственному техникуму.

П.А.В. продолжал работать в должности механизатора, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию.

Весь указанный выше период работу выполнял постоянно в течение установленного рабочего времени.

Данный период работы был отражен в трудовой книжке как основном документе.

В трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях», имеются данные о том, что истец выполнял работу в указанный выше период, именно, в растениеводстве. Была назначена премия ДД.ММ.ГГГГ за прирост продажи зерна государству сильных и ценных пшениц, а ДД.ММ.ГГГГ -. благодарность и премия за достижение наилучших результатов в растениеводстве.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении повышения в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ отказало П.А.В. в установлении повышения в размере 25% установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, мотивируя решение тем, что за работу в сельской местности не может быть включен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа в должности и.о. главного инженера совхоза-техникума «Донецкий», главного инженера совхоза-техникума «Донецкий», механика по снабжению, механизатора, так как, по мнению ответчика, из положений о совхозе-техникуме «Донецкий» не усматривается сельскохозяйственная направленность в растениеводстве, животноводстве.

Без учета данного периода стаж работы в сельском хозяйстве составляет 20 лет 10 месяцев 21 день.

Донецкий сельскохозяйственный техникум являлся совхозом техникумом с учебно-производственной базой. Учхозу ДСХТ выданы Государственный акты на право пользования землей сельскохозяйственного использования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, № подтверждено право собственности Донецкого сельскохозяйственного техникума на земельный участок для сельскохозяйственных целей.

Документы, подтверждающие, какие, именно, работы истец выполнял, и должностные инструкции, не сохранились.

В спорный период он работал в сельском хозяйстве, как требует ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил суд иск удовлетворить в полном объеме. Также истец суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности и.о. главного инженера совхоза-техникума «Донецкий», и его назначили на эту должность как молодого специалиста. Он выполнял работу главного инженера, знакомился с должностными инструкциями при приеме на работу. В обязанности П.А.В. входила организация работы в сельском хозяйстве (растениеводстве, животноводстве). Агрономы планировали начало сева, вид культуры, то есть в совхозе- техникум «Донецкий» происходил полный цикл сельскохозяйственных работ. Заработная плата определялась согласно штатному расписанию главного инженера, сначала зарплата составляла 140 руб., потом подняли до 160 рублей. Рабочий день ненормированный, особенно, когда начиналась уборка зерновых. Выращивание зерновых происходило на полях, которые были переданы для этих целей совхозу- техникум «Донецкий» площадью 2 700 га. С 1987-1993г. было государственное планирование. Выращенное зерно сдавали на государственный элеватор.

В 1993 г. П.А.В. был переведен на должность механика, так как произошла реорганизация, были организованы растениеводческие звенья, где была хорошая зарплата. Потом был принят на должность механизатора, работал на тракторе, зерно убирал, сеял, то есть, его работа была связана с растениеводством. Всё выращенное сдавалось элеватору, потому что земля была государственная, не приватизированная. В совхозе-техникуме «Донецком» было специальное подразделение, которые занимались производственной деятельностью - учебно-производственное хозяйство. Истец обращался к правопреемнику совхоза-техникума «Донецкий» «МТАТиУ-ДСХТ» с заявлением об истребовании документов, отражающих характер деятельности совхоза -техникума «Донецкий» в спорный период, и ему были предоставлены лишь некоторые сохранившиеся приказы.

Представитель ответчика У.Ю.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении и пояснила суду, что согласно трудовой книжке П.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был переведён на должность и.о. главного инженера, затем его перевели на должность механизатора. Поскольку при обращении с заявлением о перерасчете по сельскому стажу истцом не были предоставлены документы, которые бы подтверждали работу в спорный период в организации, основной вид деятельности которой является сельское хозяйство, Пенсионным фондом был сделан запрос в архив. Было предоставлено положение, из которого не усматривается, что основным видом деятельности являлось сельское хозяйство. Все предоставленные материалы истцом также не подтверждают, что основным видом деятельности совхоз-техникума «Донецкий» являлось сельское хозяйство, напротив, основными задачами являлась подготовка специалистов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б" пункта 3).

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Перечень "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе "Растениеводство" данного Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию. В разделе "Животноводство" указанный Перечень предусматривает разведение, содержание, уход, выращивание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Рассматривая положения указанного выше Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГг. П.А.В. является получателем страховой пенсии по старости.

П.А.В.ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением об установлении повышения пенсии в размере 25% от суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно выводам, отраженным в решении об отказе в перерасчете пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ№, в страховой стаж работы в сельской местности не могут быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 7 месяцев 17 дней – работа и.о. главного инженера, механиком по снабжению, механизатором в совхозе-техникуме «Донецкий», из положения о совхозе-техникуме «Донецкий» Ростовского агропромышленного комитета не усматривается сельскохозяйственная направленность в растениеводстве, животноводстве, рыбоводстве. ( л.д.21-22).

Как следует из трудовой книжки, П.А.В.ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности лаборанта в Донецкий сельхозтехникум, ДД.ММ.ГГГГ приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Донецкого сельскохозяйственного техникума и его учебно-производственного хозяйства организован совхоз «Донецкий» ( л.д.23), что отражено в трудовой книжке.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ преподавателей и сотрудников Донецкого сельскохозяйственного техникума, рабочих и служащих учебно-производственного хозяйства принято считать работниками вновь организованного совхоза-техникума «Донецкий» с ДД.ММ.ГГГГ и в перечне сотрудников указан П.А.В. ( л.д.73-79).

Истец ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности преподавателя на должность и.о. гл. инженера совхоза-техникума ( приказ 94 от ДД.ММ.ГГГГ), а ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного инженера совхоза-техникума ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации совхоз-техникум «Донецкий» с общей земельной площадью 2734 га (пашни 2311 га) с местонахождением: 346100, Ростовская область, Миллеровский район, х. Красная Заря, реорганизован в Донецкий сельскохозяйственный техникум с местонахождением: 346100, Ростовская область, г.Миллерово, микрорайон техникума, с учебно-производственным хозяйством, с общей земельной площадью 2734 га (пашни 2311 га) с местонахождением: 346100, Ростовская область, Миллеровский район, х. Красная Заря, в составе департамента сельского хозяйства Ростовской области ( л.д.91).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления средних специальных учебных заведений МСХ РФ Донецкий сельскохозяйственный техникум совхоз-техникум «Донецкий», идентификационный код 0507623, реорганизован в Донецкий сельскохозяйственных техникум с учебно-производственным хозяйством ( л.д.92).

П.А.В.ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком по снабжению ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен механизатором ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и Главы администрации г. Миллерово от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано учебно-производственное хозяйство ДСХТ в форме присоединения к Донецкому сельскохозяйственному техникуму.

П.А.В.ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также суд обращает внимание на то, что в трудовой книжке истца в разделе «Сведения о награждениях», имеются данные о том, что истцу ДД.ММ.ГГГГ назначена премия за прирост продажи зерна государству сильных и ценных пшениц, а в ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность и премия за достижение наилучших результатов в растениеводстве.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ председателем облагропрома ФИО3 утверждено Положение о совхозе-техникуме «Донецкий» Ростовского агропромышленного комитета, из которого следует, что в число задач совхоза-техникума входят обеспечение роста и объемов производства сельскохозяйственной продукции, выполнение государственных планов, повышение эффективности производства и качества работы в целях успешного выполнения производственной программы СССР (л.д. 60-63).

В материалы дела из архивного сектора Администрации Миллеровского района предоставлены паспорта совхоза - техникума за 1987-1988, 1988-1989, 1990-1991, 1991-1992, 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995, 1995-1996,1996-1997 учебные года; годовой отчет о работе техникума (У-3) за 1988-1989 учебные года; показатели работ «ДСХТ» за 1997-1998 учебные года; программа социально- экономического развития «ДСХТ» на 1993года, анализ содержания которых позволяет сделать суду вывод о том, что совхоз-техникум «Донецкий», Донецкий сельскохозяйственных техникум с учебно-производственным хозяйством осуществлял деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе по выращиванию зерновых и зернобобовых, масляничных культур, овощеводству, по заготовке кормов для скота ( л.д. 93-203), основной объём которой в указанный выше период продавался государству.

Вид деятельности совхоза-техникума Донецкий, а в последствие ДСХТ с учебно-производственным хозяйством как производство сельскохозяйственных культур подтверждается тем, что в пользовании, в дальнейшем - на праве собственности хозяйства, созданного на основании указанного выше заведения, находился земельный участок площадью 2734 га, целевое назначение земель: для сельскохозяйственных целей, о чём свидетельствуют такие документы, как Государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей). (л.д.27-35).

В части требований истца о включении стаж работы в должности и.о. главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает требования обоснованными, поскольку временным заместительством считается исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью.

Временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению или организации, но при этом объём и характер труда работника по должности не изменяется.

Согласно имеющимся в материалах дела данным П.А.В. работал в совхозе-техникуме «Донецкий», ДСХТ не в учебной, а в производственной части, непосредственно связанной с производством сельскохозяйственных культур, а именно, растениеводством.

Вопреки доводам представителя ответчика, совокупность исследованных по делу доказательств полностью подтверждает, что в совхозе-техникуме «Донецкий», ДСХТ с учебно-производственным хозяйством имелась не только учебная, но и производственная часть, включающая сельскохозяйственную направленность, где трудился истец. Таким образом, в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что на базе техникума как учебного заведения было создано в спорный период сельскохозяйственное производство как структурное подразделение растениеводческого и животноводческого направления.

Исходя из совокупности представленных в материалах дела доказательств, суд полагает, что указанными доказательствами подтверждается полная занятость истца в поименованных выше должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Представленные истцом вышеуказанные доказательства оценены судом в совокупности друг с другом. Учитывая, что данные доказательства дополняют и подтверждают друг друга, не противоречат друг другу, суд приходит к выводу о возможности включения в части спорного периода работы истца в стаж работы в сельской местности, дающий право на установление повышения в размере 25% к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что выполняемая П.А.В. работа: в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного инженера, главного инженера совхоза-техникума «Донецкий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора по снабжению ДСХТ с учебно-производственным хозяйством; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механизатором в ДСХТ с учебно-производственным хозяйством, дает ему право на установление повышения к страховой пенсии в размере 25% от суммы, установленной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, характеризующие вид деятельности Донецкого сельскохозяйственного техникума после реорганизации учебно-производственного хозяйства ДСХТ в форме присоединения, суд лишен оснований полагать, что с ДД.ММ.ГГГГ имелось структурное подразделение ДСХТ, основным видом деятельности которого являлось производство сельскохозяйственной продукции, следовательно, в части требований о включении истцу в стаж работы в сельской местности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора следует отказать.

Руководствуясь 17 ст. ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ответчика Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу в <адрес>, в стаж работы в сельской местности период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности и.о. главного инженера, главного инженера совхоза-техникума «Донецкий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности механизатора по снабжению ДСХТ с учебно-производственным хозяйством; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу механизатором в ДСХТ с учебно-производственным хозяйством, дающую право на установление повышения к страховой пенсии в размере 25% от суммы, установленной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 02.02.2021