Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> (далее Госохотдепартамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 7773 500 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором по <адрес>, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору, дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Викуловскому муниципальному району отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административногоо правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в обоснование правонарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 52 минуты ФИО1, находясь на участке местности, расположенном вдоль обочины автодороги <адрес> – д. <адрес>, допустил выжигание сухой травянистой растительности, чем нарушил пункт 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». Факт причинения вреда объектам животного мира в результате возгорания сухой травянистой растительности подтверждается административным материалом от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и письменными объяснениями ФИО1

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный вред добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления вреда животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию вреда, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вред, причиненный ФИО1ДД.ММ.ГГГГ объектам животного мира в результате горения сухой травянистой растительности на участке местности площадью 7 га (70000м2), вдоль обочины автодороги <адрес> – д. <адрес>, рассчитан в соответствии Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», так согласно п. 9 Методики исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения их местообитаний по формуле № ( Впочв=Зкр х V+ НСпб х S х Kиt + Ниб х S х Киt), в результате исчисления по формуле получается размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания (Впочв = 0 х 0 + 0 х 0 х 2,221 + 50 х 70000,00 х 2,221 =) 7 773 500,00 руб.

Представитель истца Госохотдепартамента в лице и. о. директора ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить (л.д. 91)

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, он привлечен к ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности, что не оспаривает, но доказательств того, что до возникновения пожара на данном участке местности проживали насекомые, а после пожара истцом зафиксирована их гибель, и невозможность восстановления, не представлено, никаких исследований и наблюдений за фактическим распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира не проводилось. В представленном расчет в соответствии с п.3 Методики, не указаны доказательства фактического наступления обстоятельств, являющихся условием применения этого расчета.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Викуловское лесничество ГКУ ТО «Тюменьлес», ОНД и ПР по ФИО2 отдел надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС Росси по <адрес>, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.89,90)

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Викуловского районного суда <адрес>. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Суд, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды»), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О животном мире» (далее ФЗ «О животном мире»).

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно статье 4 ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Согласно статье 22 ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно статье 55 ФЗ «О животном мире» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу пункта 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 56 ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах»).

Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 107 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания.

Данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного объектам животного мира в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Ущерб по данному иску исчислен в соответствии с данной Методикой по формуле № п. 9 раздела II Методики, Приложение № - исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, в составе исчисления размера вреда от уничтожения их мест обитания.

На основании ч. 1 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 ФЗ «Об окружающей среде», а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу п. 3 ст. 63.1 «Об охране окружающей среды» единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы, в том числе государственный мониторинга объектов животного мира.

В силу п. 3 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 456 «Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира» ( далее Приказ №) государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира ведется в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам

Согласно пунктом 8 Приказа №, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.

При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира определяется: численность и распространение объектов животного мира (по видам), размещение их в среде обитания; динамика изменения численности объектов животного мира (по видам); состояние объектов животного мира; состояние среды обитания объектов животного мира (площадь категорий среды обитания, указанных в пункте 10 настоящего Порядка). (п. 9 Приказа №)

При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира оценивается площадь следующих категорий среды обитания, составляющих территорию субъекта Российской Федерации, в том числе внутренние водоемы; пойменные комплексы; береговые комплексы (п.п. 10.9-10.11 п. 10 Приказа №)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 52 минуты в пожарную охрану поступило сообщение ФИО5 о ландшафтном пожаре на поле между населенными пунктами Нововяткино – Комиссаровка на расстоянии 500 метров от д. Комиссаровка. Тушение пожара начато в 11 часов 58 минут ДД.ММ.ГГГГ, окончено в 12 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ площадь ликвидации ландшафтного пожара составила 7.0 га (л.д. 58-78)

Содержанием протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, в ходе которого осматривалась территория участка местности, расположенного вдоль обочины автодороги <адрес> – д. <адрес>, и установлено, выжженная сухая травянистая растительность на общей площади 7 га. (л.д. 64-70)

Согласно копии донесения о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании сообщения ФИО5, следует, что в 11 часов 52 минуты обнаружен пожар, место возникновения пожара поле между населенными пунктами, горение сухой местности составило 7 га (л.д.21)

Согласно письменным объяснениям ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ год он пошел к другу в <адрес>, по дороге решил сесть покурить, закурив сигарету, сильным порывом ветра сигарету выбило изо рта и он не успел ее затушить, в результате чего возник пожар (л.д.19-20)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, дознавателем ОНД и ПР по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение пункта № Постановления Правительства Российской Федерации от 16.092020 года № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (л.д. 10-12) Указанное нарушение ФИО1 не оспаривал в ходе производства по делу об административном правонарушении, указав в протоколе об административном правонарушении о согласии с выявленным нарушением.

Из представленного расчета ущерба, произведенного <адрес>, общая сумма экологического вреда и экономического (имущественного) ущерба, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате выгорания сухой травянистой растительности как иного местообитания беспозвоночных животных на участке местности площадью 7 га (70 000 м2), расположенном вдоль обочины автодороги <адрес> – д. <адрес> составляет 7 773 500,0 руб. (л.д. 8-9)

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Отсутствие одного из элементов является основанием для отказа во взыскании.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление факта уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным (насекомых), их мест обитания в результате действий ответчика по выжиганию сухой травянистой растительности.

Необходимо обратить особое внимание на то, что размер вреда, причиненного объектам животного мира, состоит из двух составляющих. Первая часть - невосполнимый вред окружающей среде, связанный с уничтожением объектов животного мира, а вторая часть - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с восстановлением местообитаний животного мира.

С учетом распределения бремени доказывания, истец должен доказать наличие вреда, его размер.

В нарушение вышеуказанных норм, истцом доказательств о мониторинге заселенности территории беспозвоночными животными, видового состава и численности, факта уничтожения беспозвоночных животных при уничтожении их местообитания, периода восстановления и необходимых мер для восстановления объектов животного мира и среды их обитания не представлено, таким образом, факт причинения вреда окружающей среде в результате действий ответчика не подтвержден материалами дела, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменской областной суд через Викуловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Викуловского районного суда

<адрес>