Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным заявления от 19 апреля 2010 года о государственной регистрации прекращения права собственности, отмене государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок,

и признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации МО «Виноградовский муниципальный район» об отмене государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на праве собственности на основании договора купли-продажи от 01.09.2003г. ему принадлежал земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:0024, общей площадью 2450 кв. метров, расположенный по адресу:Архангельская область, Виноградовский район, ... Впоследствии с целью разделения данного земельного участка им было проведено межевание и образовано два земельных участка: один площадью 2150 кв. метров, другой- 300 кв. метров. 19 апреля 2010 года он обратился в Новодвинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок общей площадью 2150 кв. метров, однако ошибочно в данное заявление были внесены кадастровые сведения о земельном участке площадью 300 кв. метров. В результате 12 мая 2010 Управлением ФРС по Архангельской области была проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок общей площадью 2150 кв. метров и одновременно государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок общей площадью 300 кв. метров. 08 июля 2010 года он вновь обратился в Новодвинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок общей площадью 2150 кв. метров, а на земельный участок общей площадью 300 кв. метров временно заключен договор аренды. Поскольку неправильное внесение в заявление о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок ответчик не может признать технической ошибкой, просит суд отменить государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок общей площадью 300 кв. метров, расположенный в ... Виноградовского района.

Определением суда от 03 августа 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

13 августа 2010 года от истца поступило уточнение к исковому заявлению, в котором он указал, что на земельном участке общей площадью 300 квадратных метров, с кадастровым номером 29:04:020205:80, расположено принадлежащее ему на праве собственности здание кафе «Н.», поэтому отказываться от права собственности на данный земельный участок у него намерения не было. Заявление от 19 апреля 2010 года в Новодвинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности именно на данный земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, общей площадью 300 квадратных метров, было составлено не собственноручно.Подписывая заявление, он не прочитал его содержание, считая, что отказывается от права собственности на земельный участок общей площадью 2150 квадратных метров. Полагает, что его действия совершены под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, поскольку в результате он лишился права собственности на необходимый ему земельный участок и возможности использовать его по назначению. Просит признать недействительным заявление от 19 апреля 2010 года о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, общей площадью 300 квадратных метров, как составленное под влиянием заблуждения; отменить государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, общей площадью 300 квадратных метров, расположенный по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, ...; признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в заявлениях основаниям.

Представитель ответчика - администрации МО «Виноградовский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО, поскольку оформление и прием документов об отказе от права собственности на земельный участок производилось этим органом. Администрация МО «Виноградовский муниципальный район» притязаний на этот земельный участок не имеет.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в своем отзыве указал, что с иском ФИО4 не согласен, так как регистрация прекращения права собственности на земельный участок произведена по личному заявлению правообладателя, который в течение срока, установленного для регистрации, с заявлением об отказе от регистрации не обращался.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО.

Суд, заслушав представителей сторон, свидетеля Г.., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему ….

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права,

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что 01.09.2003 между комитетом по управлению имуществом МО «Виноградовский район» и ФИО4 был заключен договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 29:04:020205:0024, общей площадью 2450 квадратных метров, расположенного под зданием закусочной по адресу ... Виноградовского района Архангельской области, для проведения предпринимательской деятельности. Указанный земельный участок находился в ведении администрации МО «Виноградовскийрайон».В день заключения договора земельный участок передан покупателю ФИО4, что подтверждается актом приема-передачи недвижимости от 01.09.2003 л.д.11). Право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:0024 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.01.2004 серии 29 АВ, № 141323, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.01.2004, что подтверждается свидетельством .

Кадастровыми паспортами вновь сформированных земельных участков подтверждается, что путем межевания земельного участка с кадастровым номером 29:04:020205:0024, общей площадью 2450 квадратных метров, сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 29:04:020205:80, площадью 300 квадратных метров, и 29:04:020205:79, площадью 2 150 квадратных метров, расположенные по тому же адресу: ... Виноградовского района Архангельской области.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:79, площадью 2 150 квадратных метров было зарегистрировано за ФИО4, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 29-АК № 479264 .

12 мая 2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании заявления правообладателя от 19.04.2010 проведена государственная регистрация прекращения права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, о чем истец был письменно уведомлен 12.05.2010 . Основанием для прекращения права собственности послужило заявление правообладателя на регистрацию прекращения права вследствие отказа от права собственности.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено право собственника отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица. Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участка

Поскольку такой отказ от права собственности влечет прекращение гражданских прав и обязанностей, он является односторонней сделкой (ст.ст. 153, 154 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

В судебном заседании установлено, что, совершая отказ от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, площадью 300 квадратных метров, ФИО4 считал, что отказывается от земельного участка 29:04:020205:79, площадью 2 150 квадратных метров. Целью отказа от большего земельного участка являлось снижение налоговых платежей. При этом воли на прекращение права собственности на земельный участок площадью 300 квадратных метров у истца не было, поскольку именно на данном участке расположено принадлежащее ему кафе, которое он продолжает использовать.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в 2009 году в связи с возросшим налогообложением истец провел межевание принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 29:04:020205:0024, общей площадью 2450 квадратных метров, с тем, чтобы впоследствии отказаться от прав на один из участков, сформированных при межевании, оставив в собственности меньший из участков площадью 300 квадратных метров для дальнейшего использования. 19 апреля 2010 она, действуя в интересах ФИО4, обратилась в Виноградовский пункт приема документов Новодвинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО, пояснив сотруднику Виноградовского пункта Г., что заявитель желает отказаться от права собственности на земельный участок площадью 2150 квадратных метров и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 300 кв. метров. Г.. оформила на компьютере 2 заявления от имени ФИО4 : одно об отказе от права собственности на земельный участок, другое- о регистрации права собственности. При этом она ошибочно перепутала кадастровые номера этих земельных участков. Данные заявления были прочитаны и подписаны истцом, после чего Г. направила документы в Новодвинский отдел ФРС по Архангельской области и НАО. Однако, он не проверил достоверность кадастровых номеров, указанных в заявлениях. Поскольку предпринимательская деятельность истца связана с использованием земельного участка площадью 300 квадратных метров, на котором расположено их кафе, намерения отказываться от права собственности на данный участок у истца не было.

Свидетель Г. пояснила суду, что работает специалистом -экспертом Новодвинского межрайонного отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО, в ее обязанности входит прием документов на регистрацию в Виноградовском районе. В апреле 2010 года к ней на прием обратилась представитель ФИО4о - ФИО1 с просьбой зарегистрировать право собственности ее мужа на земельный участок меньшей площадью и отказ от права собственности на земельный участок большей площадью. Эти земельные участки образовались при разделе одного участка. В соответствии с законом она оформила ей четыре заявления: два о государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки, одно - о государственной регистрации перехода прав и одно о прекращении права на земельный участок. При этом она ошибочно внесла в заявление о прекращении права собственности на земельный участок площадью 300 кв. метров кадастровые данные о земельном участке площадью 2150 кв. метров. ( разница всего в одной цифре). ФИО4о и его супруга не проверили содержание заявлений и подписали их. Намерений отказываться от земельного участка площадью 300 кв.метров у ФИО4 не было. Полагает, что ошибка произошла из-за ее большой загруженности и по невнимательности истца.

При исследовании поданных истцом заявлений судом установлено, что адрес ( ...) и целевое назначение этих земельных участков совпадают, данные о площадях земельных участков в обоих заявлениях отсутствуют, кадастровые номера также практически совпадают, за исключением одной цифры, что могло повлиять на совершение ошибки.

В соответствии с общеправовым принципом законности, закрепленным в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав).

Приказом Министерства юстиции от 14 сентября 2006 г. N 293 утвержден Административный регламент исполнения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее- Регламент).

В силу п. 2 Регламента, исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 77, 84 Регламента основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение заявителя (правообладателя, сторон (стороны) сделки, их представителей, нотариуса, удостоверившего сделку с соответствующим объектом недвижимого имущества или совершившего иное нотариальное действие, на основании которого возникает соответствующее право) в Росрегистрацию (территориальный орган Росрегистрации, его обособленное подразделение) с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации прав. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление. Пунктом 78 Регламента установлена обязанность специалиста, ответственного за прием документов, предмет обращения (например, какой вид права или сделки желает зарегистрировать заявитель). Как указано в п. 1 Регламента, он разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - заявители).

Пунктом 5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, установлено, что при разработке административных регламентов федеральный орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:

… в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что при оформлении заявления ФИО4 специалист Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО, ответственный за прием документов, обязан был действовать в соответствии с положениями гражданского законодательства, то есть учитывать волю заявителя при совершении сделки.

Обратившись в Виноградовский пункт приема документов Новодвинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и НАО и разъяснив специалисту, ответственному за прием документов, предмет обращения, истец правомерно предоставил оформление заявления специалисту ФРС, после чего подписал данное заявление, будучи убежден в качестве его исполнения и соответствии заявления своим правовым намерениям по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 29:04:020205:79, площадью 2 150 квадратных метров.

Таким образом, суд считает, что волеизъявление ФИО4 об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, площадью 300 квадратных метров, было осуществлено под влиянием заблуждения, которое относилось к предмету сделки (земельному участку), что не позволило использовать его по назначению, то есть под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение. Поэтому суд считает, что имеются все основания для признания данной сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Как следует из абз. 3 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Истцом, помимо признания недействительным заявления от 19 апреля 2010 года о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок, также заявлены требования об отмене государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок и признании за истцом права собственности на него, что по сути является требованием о применении последствий недействительности сделки.

Поэтому в целях защиты права истца суд считает необходимым в соответствии со ст. 12 ГК РФ восстановить положение, существовавшего до нарушения права, признав за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, площадью 300 квадратных метров.

Суд также признаёт недействительным акт государственного органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о государственной регистрации в едином государственном реестре прекращения права собственности ФИО4 вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным заявление ФИО3 от 19 апреля 2010 года о государственной регистрации прекращения права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80 общей площадью 300 квадратных метров, расположенный по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, ....

Признать недействительной государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80 общей площадью 300 квадратных метров, расположенный по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, ....

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 29:04:020205:80, общей площадью 300 квадратных метров, расположенный по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, ....Решение суда о признании сделки недействительной является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Копию вступившего в законную силу решения суда в отношении прав на недвижимое имущество в трёхдневный срок направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина