Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительными в части распоряжений и приказа, признании права собственности и права оперативного управления отсутствующими, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о принадлежности на праве собственности и на праве оперативного управления здания многоквартирного дома и обслуживающих его вспомогательных строений и сооружений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН» (далее - ФГБУН «НБС-ННЦ»), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, увеличенным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просят:

признать недействительными пункты 4, 16, 17, 34, 36, 44, 47, 55, 63, 67, 83 Приложения № 7 распоряжения Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 г. № 715-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование» в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р, касающиеся включения в Перечень недвижимого имущества, передаваемого в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН», объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: под пунктом № 4 - сарай литер «М» площадью 12,7 кв. м, под пунктом № 16 - туалет литер «З» площадью 12,0 кв. м; под пунктом № 17 - сарай литер «О» площадью 6,3 кв. м; под пунктом № 34 - сарай литер «П» площадью 14,8 кв. м; под пунктом № 36 - сарай литер «К» площадью 12,4 кв. м; под пунктом № 44 - гараж литер «Е» площадью 15,9 кв. м; под пунктом № 47 - навес литер «Н» площадью 6,2 кв. м; под пунктом № 55 - жилой дом литер «А» площадью 833,4 кв. м; под пунктом № 63 - гараж литер «Л» площадью 17,1 кв. м; под пунктом № 67 - сарай литер «В» площадью 92,6 кв. м; под пунктом № 83 - сарай-гараж литер «Ж» площадью 30,5 кв. м;

признать недействительными пункты 4, 16, 17, 34, 36, 44, 47, 55, 63, 67, 83 Приложения № 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в федеральную собственность» в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р, касающиеся включения в Перечень недвижимого имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>;

признать недействительными пункты 4, 16, 17, 34, 36, 44, 47, 55, 63, 67, 83 Приложения № 1 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 г. № 751 «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН» в редакции приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 3794, касающиеся включения в Перечень недвижимого имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>;

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на здание многоквартирного дома <адрес>, и обслуживающие его вспомогательные строения и сооружения: туалет литер «З» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «О» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «К» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «М» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «П» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «В» с кадастровым номером №<номер>; сарай-гараж литер «Ж» с кадастровым номером №<номер>; гараж литер «Л» с кадастровым номером №<номер>; гараж литер «Е» с кадастровым номером №<номер>;

признать отсутствующим право оперативного управления ФГБУН «НБС-ННЦ» на здание многоквартирного дома <адрес>, и обслуживающие его вспомогательные строения и сооружения: туалет литер «З» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «О» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «К» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «М» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «П» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «В» с кадастровым номером №<номер>; сарай-гараж литер «Ж» с кадастровым номером №<номер>; гараж литер «Л» с кадастровым номером №<номер>; гараж литер «Е» с кадастровым номером №<номер>;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о принадлежности на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления ФГБУН «НБС-ННЦ» здания многоквартирного дома и обслуживающих его вспомогательных строений и сооружений по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 1-6, т. 11 л.д. 41-47).

В обоснование заявленных требований истцами указано, что они являются собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. На придомовой территории расположены относящиеся к многоквартирному дому вспомогательные постройки хозяйственно-бытового назначения, а именно: туалет литер З; гаражи литеры Е, Б, Л; сараи литеры В, Ж, К, М, О, П; навесы литеры Г, Д, И, которые вписаны в технические паспорта квартир при их приватизации, длительное время используются собственниками квартир и проживающими в них лицами по прямому назначению. После получения осенью 2020 года претензий ФГБУН «НБС-ННЦ» с требованиями об освобождении сараев и гаражей многоквартирного дома, истцам стало известно, что многоквартирный дом и обслуживающие его вспомогательные строения и сооружения переданы в федеральную собственность Российской Федерации и в оперативное управление ФГБУН «НБС-ННЦ» на основании оспариваемых распоряжений Совета министров Республики Крым и приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым. Тогда как, по мнению истцов, в силу закона они являются собственниками многоквартирного дома и обслуживающих его вспомогательных строений и сооружений.

Истец ФИО1, представитель истцов - ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУН «НБС-ННЦ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, дав объяснения, аналогичные изложенным письменно возражениям (т. 6 л.д. 11-16).

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения. От ответчиков Совета М. Республики Крым и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступили письменные возражения, согласно которым в удовлетворении иска просят отказать за необоснованностью (т. 6 л.д. 30-34, т. 11 л.д. 107).

Информация о дате и месте судебного разбирательства также своевременно была размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: ФИО4 - 1/2 доли квартиры №<номер> (т. 1 л.д. 9, т. 3 л.д. 211-214), ФИО5 - квартиры №<номер> (т. 1 л.д. 13), ФИО6 - 1/5 доли квартиры №<номер> (т. 1 л.д. 16, 17), ФИО7 - 1/3 доли квартиры №<номер> (т. 1 л.д. 18, 19), ФИО1 - 2/3 доли квартиры №<номер> (т. 3 л.д. 239-242), ФИО8 - квартиры №<номер> (т. 3 л.д. 243-246), ФИО9 - 1/2 доли квартиры №<номер> (т. 1 л.д. 14, т. 3 л.д. 247-250), ФИО10 - 1/2 доли квартиры №<номер> (т. 1 л.д. 7, 8).

Из материалов инвентаризационного дела № 798/9944 следует, что домовладение <адрес> состоит из следующих строений и сооружений: жилой дом литер А; гаражи литеры Е, Б, Л; сараи литеры В, К, М, П, О; навесы литеры Г, Д, И, Н; уборная литер З; сарай-гараж литер Ж (т. 11 л.д. 127-128).

Согласно выписок ЕГРН 26 июня 2019 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на здание указанного многоквартирного дома и вспомогательные строения и сооружения, в том числе на спорные: сарай литер «К» с кадастровым номером №<номер>; гараж литер «Е» с кадастровым номером №<номер>; гараж литер «Л» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «М» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «В» с кадастровым номером №<номер>; сарай литер «О» с кадастровым номером №<номер>; сарай-гараж литер «Ж» с кадастровым номером №<номер> сарай литер «П» с кадастровым номером №<номер>; туалет литер «З» с кадастровым номером №<номер> (т. 1 л.д. 78-113).

Право оперативного управления на указанные помещения 30 октября 2019 г. зарегистрировано за ФГБУН «НБС-ННЦ».

Истцы, ссылаясь на то, что в силу закона им, как собственникам квартир в многоквартирном доме, на праве общей долевой собственности принадлежат обслуживающие его вспомогательные строения и сооружения, оспаривая законность возникновения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУН «НБС-ННЦ» на указанное имущество, обратились в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что 4 ноября 2003 г. исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета, установив, что жилой дом <адрес>, расположенный на территории Никитского ботанического сада - Национального научного центра, является государственной собственностью Украины в лице Верховной Рады Украины на основании Постановлений Кабинета Министров Украины № 238 от 14 апреля 1994 г. и № 316 от 5 мая 1995 г., и находится в оперативном управлении Украинской академии аграрных наук, принято решение № 169 об оформлении права собственности на указанный жилой дом №<номер> за государством в лице Верховной Рады Украины и выдаче свидетельства о праве собственности (т. 11 л.д. 130).

На основании указанного решения 19 ноября 2003 г. исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета выдано свидетельство о праве собственности государства в лице Верховной Рады Украины на жилой дом Никитского ботанического сада - Национального научного центра общей площадью 648,7 кв. м, жилой площадью 109,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (т. 11 л.д. 131). В этот же день бюро технической инвентаризации г. Ялты произведена государственная регистрация права собственности на указанный жилой дом (т. 11 л.д. 132).

Решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета от 17 мая 2006 г. № 99 внесены изменения в решение исполнительного комитета Массандровского поселкового совета от 4 ноября 2003 г. № 169, пункт 1 изложен в новой редакции об оформлении права собственности, в том числе на жилой дом №<номер> Никитского ботанического сада - Национального научного центра в пгт. Никита за государством в лице Украинской академии аграрных наук и выдаче свидетельства о праве собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 648,7 кв. м, жилой площадью 305,5 кв. м (т. 11 л.д. 134).

На основании указанного решения 26 июня 2006 г. исполнительным комитетом Массандровского поселкового совета выдано свидетельство о праве собственности государства в лице Украинской академии аграрных наук на жилой дом Никитского ботанического сада - Национального научного центра общей площадью 648,7 кв. м, жилой площадью 305,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (т. 11 л.д. 135). В этот же день бюро технической инвентаризации г. Ялты произведена государственная регистрация права собственности на указанный жилой дом (т. 11 л.д. 136).

В соответствии с частью третьей статьи 7, статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 75, 76 Конституции Республики Крым, Государственным Советом Республики Крым 30 апреля 2014 г. принято постановление № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно пункта 1 которого установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 1 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым. В приложении к данному постановлению указан перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

30 июля 2014 г. Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

30 июля 2014 г. принят Закон Республики Крым № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее - закон № 46-ЗРК).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 46-ЗРК собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Закона № 46-ЗРК определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. № 1688-р утверждено Соглашение между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом (действовало до 1 января 2019 г.)

Судом также установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2015 г. № 1743-р создано и 9 декабря 2015 г. зарегистрировано федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН». Пунктом 4 указанного распоряжения в качестве базы для создания и развития ФГБУН «НБС-ННЦ» определено имущество, закрепленное, а также фактически используемое государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр» (т. 10 л.д. 34-37).

6 июля 2016 г. Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 715-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование», в соответствии с пунктом 1.3 которого ФГБУН «НБС-ННЦ» передано в безвозмездное пользование имущество, находящееся на балансе Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр», в том числе недвижимое имущество согласно приложению 7.

23 августа 2016 г. Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 974-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», в соответствии с пунктом 1 которого передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность имущество, находящееся на балансе Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр», в том числе недвижимое имущество согласно приложению 1 (т. 6 л.д. 136-137, 138-150).

Пунктом 3 указанного распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р установлено, что право собственности Российской Федерации на имущество, указанное в приложениях 1, 2, 3 к настоящему распоряжению, возникает с даты утверждения акта приема-передачи.

Согласно приказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 г. № 751 принято из государственной собственности в федеральную собственность имущество, находящееся на балансе государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр», в том числе недвижимое имущество согласно приложению 1 (т. 8 л.д. 149-150, 151-162).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 сентября 2016 г. № 1106-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 г. № 715-р в части уточнения имущества, передаваемого в безвозмездное пользование ФГБУН «НБС-ННЦ», Приложение 7 к распоряжению изложено в новой редакции и включает в себя спорное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: под пунктом № 5 - сарай литер «М» площадью 15,30 кв. м; под пунктом № 18 - туалет литер «З» площадью 14,60 кв. м; под пунктом № 19 - сарай литер «О» площадью 7,40 кв. м; под пунктом № 37 - сарай литер «П» площадью 18,50 кв. м; под пунктом № 39 - сарай литер «К» площадью 15,30 кв. м; под пунктом № 49 - гараж литер «Е» площадью 19,90 кв. м; под пунктом № 52 - навес литер «Н» площадью 6,2 кв. м; под пунктом № 61 - жилой дом литер «А» площадью 685,30 кв. м; под пунктом № 69 - гараж литер «Л» площадью 19,10 кв. м; под пунктом № 67 - сарай литер «В» площадью 92,6 кв. м; под пунктом № 90 - сарай-гараж литер «Ж» площадью 36,20 кв. м (т. 10 л.д. 208-212).

Кроме того, пунктом 2 указанного распоряжения Совета министров Республики Крым от 26 сентября 2016 г. № 1106-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р в части уточнения имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность для последующего закрепления на праве оперативного управления за ФГБУН «НБС-ННЦ», Приложение 1 изложено в новой редакции и включает в себя спорное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: под пунктом № 5 - сарай литер «М» площадью 15,30 кв. м; под пунктом № 18 - туалет литер «З» площадью 14,60 кв. м; под пунктом № 19 - сарай литер «О» площадью 7,40 кв. м; под пунктом № 37 - сарай литер «П» площадью 18,50 кв. м; под пунктом № 39 - сарай литер «К» площадью 15,30 кв. м; под пунктом № 49 - гараж литер «Е» площадью 19,90 кв. м; под пунктом № 52 - навес литер «Н» площадью 6,2 кв. м; под пунктом № 61 - жилой дом литер «А» площадью 685,30 кв. м; под пунктом № 69 - гараж литер «Л» площадью 19,10 кв. м; под пунктом № 67 - сарай литер «В» площадью 92,6 кв. м; под пунктом № 90 - сарай-гараж литер «Ж» площадью 36,20 кв. м (т. 10 л.д. 224 оборот - 238).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 г. № 715-р в части уточнения имущества, передаваемого в безвозмездное пользование ФГБУН «НБС-ННЦ», Приложение 7 к распоряжению изложено в новой редакции и включает в себя спорное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: под пунктом № 4 - сарай литер «М» площадью 12,7 кв. м, под пунктом № 16 - туалет литер «З» площадью 12,0 кв. м; под пунктом № 17 - сарай литер «О» площадью 6,3 кв. м; под пунктом № 34 - сарай литер «П» площадью 14,8 кв. м; под пунктом № 36 - сарай литер «К» площадью 12,4 кв. м; под пунктом № 44 - гараж литер «Е» площадью 15,9 кв. м; под пунктом № 47 - навес литер «Н» площадью 6,2 кв. м; под пунктом № 55 - жилой дом литер «А» площадью 833,4 кв. м; под пунктом № 63 - гараж литер «Л» площадью 17,1 кв. м; под пунктом № 67 - сарай литер «В» площадью 92,6 кв. м; под пунктом № 83 - сарай-гараж литер «Ж» площадью 30,5 кв. м (т. 7 л.д. 133-174).

Кроме того, пунктом 2 указанного распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р внесены изменения в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р в части уточнения имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность для последующего закрепления на праве оперативного управления за ФГБУН «НБС-ННЦ», Приложение 1 изложено в новой редакции и включает в себя спорное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: под пунктом № 4 - сарай литер «М» площадью 12,7 кв. м, под пунктом № 16 - туалет литер «З» площадью 12,0 кв. м; под пунктом № 17 - сарай литер «О» площадью 6,3 кв. м; под пунктом № 34 - сарай литер «П» площадью 14,8 кв. м; под пунктом № 36 - сарай литер «К» площадью 12,4 кв. м; под пунктом № 44 - гараж литер «Е» площадью 15,9 кв. м; под пунктом № 47 - навес литер «Н» площадью 6,2 кв. м; под пунктом № 55 - жилой дом литер «А» площадью 833,4 кв. м; под пунктом № 63 - гараж литер «Л» площадью 17,1 кв. м; под пунктом № 67 - сарай литер «В» площадью 92,6 кв. м; под пунктом № 83 - сарай-гараж литер «Ж» площадью 30,5 кв. м (т. 7 л.д. 175-211).

В свою очередь, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым вынесены приказ от 26 декабря 2016 г. № 1325 и от 29 декабря 2018 г. № 3794 о внесении изменений в Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 г. «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН», а именно, приложение 1 к приказу изложено в новой редакции и включает в себя спорное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: под пунктом № 4 - сарай литер «М» площадью 12,7 кв. м, под пунктом № 16 - туалет литер «З» площадью 12,0 кв. м; под пунктом № 17 - сарай литер «О» площадью 6,3 кв. м; под пунктом № 34 - сарай литер «П» площадью 14,8 кв. м; под пунктом № 36 - сарай литер «К» площадью 12,4 кв. м; под пунктом № 44 - гараж литер «Е» площадью 15,9 кв. м; под пунктом № 47 - навес литер «Н» площадью 6,2 кв. м; под пунктом № 55 - жилой дом литер «А» площадью 833,4 кв. м; под пунктом № 63 - гараж литер «Л» площадью 17,1 кв. м; под пунктом № 67 - сарай литер «В» площадью 92,6 кв. м; под пунктом № 83 - сарай-гараж литер «Ж» площадью 30,5 кв. м (т. 9 л.д. 186, 238-250, т. 10 л.д. 1-32).

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что спорное здание многоквартирного дома с хозяйственными строениями и сооружениями на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р (с внесенными в него изменениями распоряжениями Совета министров Республики Крым от 26 сентября 2016 г. № 1106-р и от 29 декабря 2018 г. № 1710-р) передано из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность.

Кроме того, на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 г. № 715-р (с внесенными в него изменениями распоряжениями Совета министров Республики Крым от 26 сентября 2016 г. № 1106-р и от 29 декабря 2018 г. № 1710-р) спорное имущество передано в безвозмездное пользование ФГБУН «НБС-ННЦ».

После чего, приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 г. № 751 (с внесенными в него изменениями приказами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 26 декабря 2016 г. № 1325 и от 29 декабря 2018 г. № 3794) спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГБУН «НБС-ННЦ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Разрешая заявленные требования с учетом вышеуказанных положений закона, суд исходит из того, что спорное здание многоквартирного дома с хозяйственными строениями и сооружениями (как единый объект) изначально принадлежало на праве собственности государству Украина, считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество, после чего произошла передача данного имущества в собственность Российской Федерации. В дальнейшем Российская Федерация в лице уполномоченного органа передала в оперативное управление ФГБУН «НБС-ННЦ» спорное имущество.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцами в части ненормативные акты приняты Советом министров Республики Крым и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах предоставленных им полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Закона Республики Крым № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», Закона Республики Крым от 29 мая 2014 г. № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. № 157.

Таким образом, исковые требования о признании недействительными в части распоряжения Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 г. № 715-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование» в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р; распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в федеральную собственность» в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р; приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 г. № 751 «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» в редакции приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 3794, не подлежат удовлетворению.

Что касается доводов истцов о незаконности обжалуемых в части распоряжений Совета министров Республики Крым и приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым со ссылкой на принадлежность им на праве общей долевой собственности общего имущества многоквартирного дома с обслуживающими его хозяйственными строениями и сооружениями, то они не принимаются судом во внимание, поскольку право общей долевой собственности истцов и других собственников квартир на общее имущество предусмотрено положениями статей 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, и ответчиками не оспорено.

Суд также исходит из того, что здание многоквартирного дома с хозяйственными строениями и сооружениями, состоящее на кадастровом учете, является единым объектом, квартиры в котором находятся в собственности граждан. При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Доводы истцов о нарушении их прав ввиду направления в их адрес осенью 2020 года претензий ФГБУН «НБС-ННЦ» с требованиями об освобождении сараев и гаражей, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома (т. 1 л.д. 21, 22, 23, 24) не имеют правового значения при разрешении спора, исходя при этом из избранного истцами способа защиты путем оспаривания ненормативных правовых актов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеуказанные положения закона, установленные судом обстоятельства, а именно то, что отсутствуют основания для признания недействительными в части оспариваемых ненормативных актов, то в удовлетворении требований истцов о признании отсутствующими право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУН «НБС-ННЦ» на здание многоквартирного дома и обслуживающие его вспомогательные строения и сооружения по адресу: <адрес>, исключении соответствующих сведений из Единого государственного реестра недвижимости, должно быть отказано.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцами судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению при отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании недействительными в части распоряжения Совета министров Республики Крым от 6 июля 2016 г. № 715-р «О передаче имущества в безвозмездное пользование» в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р; распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 г. № 974-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в федеральную собственность» в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 1710-р; приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 25 августа 2016 г. № 751 «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» в редакции приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 29 декабря 2018 г. № 3794, признании права собственности и права оперативного управления отсутствующими, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о принадлежности на праве собственности и на праве оперативного управления здания многоквартирного дома и обслуживающих его вспомогательных строений и сооружений - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 03.11.2021