Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1432/13 по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по начисленной пени, по денежным взысканиям за нарушение законодательства о применении ККТ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по начисленной пени, по денежным взысканиям за нарушение законодательства о применении ККТ. В обоснование заявленных требований МИФНС России №13 по Иркутской области указала, что ответчик ФИО1 до 01.01.2005 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, за период осуществления предпринимательской деятельности у ИП ФИО1 образовалась задолженность по налогу на доходы на физических лиц в сумме <данные изъяты>, по начисленной пени по НДФЛ в размере <данные изъяты>, по денежным взысканиям за нарушения законодательства о применении ККТ в сумме <данные изъяты>.

Определить период образования недоимки, подтвердить начисление и уплату вышеуказанных налогов до 01.01.2005 года (начало ведения электронной обработки данных, ведение лицевых счетов налогоплательщиков с помощью информационных ресурсов) Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области возможности не имеет.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Так как на момент предъявления искового заявления истекли сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ для направления требования об уплате задолженности и ст. 48 НК РФ для обращения суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного для добровольного исполнения требования, то Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области вынуждена обратиться за взысканием задолженности по Справке № 2439 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам в по состоянию на 25.10.2013 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Только после получения судебного акта о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию возможно ее дальнейшее списание в соответствии с Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными ко взысканию и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и центам, утвержденного Приказом ФНС от 19.08.2010 года N ЯК-7-8/393@.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы на физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, по начисленной пени по НДФЛ в размере <данные изъяты> рубля, по денежным взысканиям за нарушения законодательства о применении ККТ в сумме <данные изъяты> рублей, восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности с физического лица.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представила, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила, не просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующих пеней. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.71 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней направляется налогоплательщику однократно с соблюдением установленных Налоговым кодексом РФ сроков и порядка их принудительного взыскания. Право направлять налогоплательщику повторное требование Налоговый кодекс РФ налоговому органу не предоставляет, за исключением случаев, когда направление уточненного требования обусловлено изменениями обязанности по уплате налога и сбора.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда физическое лицо уклоняется от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению.

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с физического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный п.3 ст.46 НК РФ.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 июля 2005 года № 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика (статья 35; статья 55, часть 3; статья 57 Конституции Российской Федерации); кроме того, не может быть доказана виновность лица в совершении правонарушающих деяний в рамках производства, возбужденного при отсутствии необходимой доказательственной базы.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов гражданского дела задолженность у ответчика образовалась до 01 января 2005 года и составляет по налогу на доходы на физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля, по начисленной пени по НДФЛ в размере <данные изъяты> рубля, по денежным взысканиям за нарушения законодательства о применении ККТ в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой №2404.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока на подачу искового заявления истцом суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного ст.45, ст.46 НК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 59 НК РФ установлено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, закон установил судебный порядок принятия акта об истечении срока взыскания недоимки или об отказе в восстановлении пропущенного срока взыскания в целях признания их безнадежными к взысканию.

В соответствии с п.2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 59 НК РФ.

Таким образом, налоговый орган должен принять решение о признании задолженности безнадежной ко взысканию и ее списании.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по начисленной пени, по денежным взысканиям за нарушение законодательства о применении ККТ надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 209, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по начисленной пени, по денежным взысканиям за нарушение законодательства о применении ККТ – отказать.

Разъяснить Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области, что приятое судом решение является основанием для признания задолженности безнадежной ко взысканию и её списании.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 03 января 2014 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Быкова.