Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершнев М.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Шершнев М.Г. обратился в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что 27 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 25.12.2018г. №767255/18 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. Зейского зверокомплекса в должности зоотехника, с 01.02.1993г. по 23.08.1994г. в должности старшего охотоведа заказника «Тумнинский» Хабаровского края, с 02.08.1999г. по 31.12.2002г. в должности менеджера СТ «СЭР Алекс» г. Зея Амурской области. Период работы истца с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика Селемджинского коопзверопромхоза ответчиком не рассматривался.

Все указанные периоды, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды он работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Основания, по которым ответчик не включил их в специальный стаж, являются необоснованными.

Истец просит: признать незаконным решение № 767255/18 от 25.12.2018г., обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. в должности зоотехника Зейского зверокопмлекса, с 01.02.1993г. по 23.08.1994г. в должности старшего охотоведа заказника «Тумнинский» Хабаровского края, с 02.08.1999г. по 31.12.2002г. в должности менеджера СТ «СЭР Алекс» г. Зея Амурской области, с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика Селемджинского коопзверопромхоза, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании представитель истца Бердович М.Г. дополнила исковые требования, просит признать незаконным также решение ответчика №767255/19 от 17.04.2019г., которым истцу повторно отказано в назначении досрочной пенсии, вышеуказанные периоды работы не включены в специальный стаж.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда Третьякова Н.Е. возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС), либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом, каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев в РКС, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 7 лет 6 месяцев, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (т.е. 25 лет), назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено быть не может.

При отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 и действующий в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983г № 12 с последующими изменениями и дополнениями по состоянию на 31.12.2001г. (часть 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с данным Перечнем, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера отнесены:

-Амурская область - районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; города: Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов;

-Хабаровский край - районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский; города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинений Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Вознесенский, Падалинский сельсоветы Амурского района, с 1 июля 1992 года Ачанский, Джуенский, Омминский сельсоветы Амурского района.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пенсионным делом, Шершнев М.Г. обратился в Управление 27.09.2018г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с выполнением работ в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Решением Управления № 767255/18 от 25.12.2018 г., а также решением № 767255/19 от 17.04.2019г во изменение ранее вынесенного, в установлении досрочной страховой пенсии по старости Шершневу М.Г. отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа для назначения страховой пенсии по старости (11 календарных лет работы в районах Крайнего Севера в возрасте 56 лет 04 месяца).

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы Шершнева М.Г. с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. в должности зоотехника Зейского агропромышленного объединения, с 01.02.1993г. по 23.08.1994г. в должности старшего охотоведа заказника «Тумнинский» Хабаровского края, с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика Селемджинского коопзверопромхоза, поскольку по оттиску печати в трудовой книжке невозможно установить место нахождение организаций, а именно в каком районе Крайнего Севера они находятся.

Действительно, в трудовой книжке истца стоит печать Селемджинского коопзверопромхоза, подтверждающая период работы истца с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика. Селемджинский район находится в Амурской области, которая приравнена к районам Крайнего Севера. В другой области, крае и республике Российской Федерации Селемджинского района не имеется.

Поэтому довод ответчика о том, что по оттиску печати не представляется возможным определить район, в котором проходила работа истца в данный период, является необоснованной.

В судебном заседании исследована подлинная трудовая книжка Шершнева М.Г., в которой четко просматривается оттиск печати с указанием работы истца с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. в должности зоотехника Зейского агропромышленного объединения в г. Зейск Амурской области. Поэтому, доводы ответчика о том, что из оттиска печати в копии трудовой книжки не представляется возможным определить район, в котором проходила работы истца в данный период, является также необоснованной.

Согласно решению Исполнительного Комитета Хабаровского Краевого Совета Народных Депутатов №259/3 от 28.05.87г. «Об организации в Ванинском районе Хабаровского края государственного республиканского заказника «Тумнинский», Исполком принял решение просить Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР организовать на территории Ванинского района Хабаровского края государственный республиканский заказник на площади 143,1 тыс. га в границах согласно приложению, сроком на 10 лет, присвоив ему название «Тумнинский». В приложении к данному решению описаны границы данного заказника в Ванинском районе Хабаровского края, который также относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Факт организации указанного заказника и работы в нем Шершнева М.Г., в том числе в период с 01.02.1993г. по 23.08.1994г., подтверждается трудовой книжкой истца, архивной справкой от 23.07.2018г. №2.1-4/С-2942к, согласно которой Шершнев М.Г. работал именно в заказнике «Тумнинский» Хабаровского края в должности охотоведа.

При таких данных, периоды работы истца с 02.04.1986г. по 10.06.1986г., с 01.02.1993г. по 23.08.1994г., с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа в эти периоды проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Оспариваемые истцом решения Управления, в части отказа включить данные периоды в специальный стаж истца, являются незаконными.

Не включен в специальный стаж и период работы с 02.08.1999г. по 31.12.2002г. в должности менеджера СТ «СЭР Алекс К» г.Зея Амурской области по следующим основаниям. Суд соглашается в этой части с решением ответчика по следующим основаниям.

Периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (статья 14 Закона № 400-ФЗ, пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

С учетом, перечисленных правовых норм, выписка индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шершнева М.Г., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1997г., не содержит сведения о работе в спорный период и особых условиях, в связи с чем, указанный период не включен не только в специальный стаж, но и в страховой.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ, предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом. Скорректировать выписку ИЛС не представляется возможным поскольку корректировка территориальным органом ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случае представления (проверки) дополнительных документов. Каких-либо корректирующих сведений от О СТ «СЭР Алекс К» г.Зея Амурской области в адрес ПФР не поступало.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о страховом стаже только за период с 08.02.2002г. по 20.06.2002г. в BOO Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» г. Волгограда.

Также, истцом при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости представлены две трудовые книжки: № AT-I № 9387054 от 03.07.1980г., и № AT-VI №4780034 от 24.08.1994г.

Согласно записи № 24 в трудовой книжке от 03.07.1980г. Шершнев М.Г. принят на должность старшего менеджера по туризму 31.07.1999г. (наименование организации не читается) и уволен 31.12.2002г., а согласно записи № 3 в трудовой книжке от 24.08.1994г. Шершнев М.Г. принят на должность менеджера в СТ «СЭР Алекс К» г.Зея Амурской области 02.08.1999г. и уволен 31.12.2002г.

Доводы представителя истца о том, что запись №24 в трудовой книжке от 03.07.1980г. о том, что Шершнев М.Г. принят на должность старшего менеджера по туризму 31.07.1999г. (наименование организации не читается) и уволен 31.12.2002г., является недействительной, судом не принимаются, так как сведений о недействительности данной записи, трудовая книжка не содержит.

Таким образом, в спорный период Шершнев М.Г. был оформлен на работу у двух работодателей, а сведения о страховом стаже частично подает третий работодатель. В связи с чем, не представляется возможным определить, у какого работодателя фактически работал истец.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы, выполняемые на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Однако, сведения о начисленных страховых взносах отсутствуют.

Приобщенная представителем истца справка от 31.12.2002г. СТ «СЭР Алекс К» не является доказательством осуществления трудовой деятельности в спорный период в данной организации поскольку она фактически дублирует сведения, указанные в одной из трудовых книжек истца.

Таким образом, период работы истца с 02.08.1999г. по 31.12.2002г. не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом периодов работы истца, включенных в специальный стаж ответчиком, (10 лет 01 месяц 01 день), и подлежащих включению судом (02 года 04 месяца 04 дня), общий специальный стаж Шершнева М.Г. составляет на день обращения в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда 12 лет 05 месяцев и 07 дней. Следовательно, стаж истца не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования Шершнева М.Г. в части оспаривания решений ответчика об отказе включить в специальный стаж периоды работы с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. в должности зоотехника Зейского агропромышленного объединения в г. Зейск Амурской области, с 01.02.1993г. по 23.08.1994г. в должности старшего охотоведа заказника «Тумнинский» Хабаровского края, с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика Селемджинского коопзверопромхоза как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и возложении обязанности включить истцу указанные периоды в специальный стаж. В остальной части иска надлежит отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шершнев М.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности засчитать стаж работы и признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать решения №767255/18 от 25.12.2018г., №767255/19 от 17.04.2019г. Управления ПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда – незаконными в части отказав включить в специальный стаж Шершнев М.Г. периоды работы с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. в должности зоотехника Зейского агропромышленного объединения в г. Зейск Амурской области, с 01.02.1993г. по 23.08.1994г. в должности старшего охотоведа заказника «Тумнинский» Хабаровского края, с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика Селемджинского коопзверопромхоза.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Шершнев М.Г. периоды работы: с 02.04.1986г. по 10.06.1986г. в должности зоотехника Зейского агропромышленного объединения в г. Зейск Амурской области, с 01.02.1993г. по 23.08.1994г. в должности старшего охотоведа заказника «Тумнинский» Хабаровского края, с 15.01.1996г. по 19.08.1996г. в должности охотника-промысловика Селемджинского коопзверопромхоза.

В остальной части иска Шершнев М.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 02.08.1999г. по 31.12.2002г. в должности менеджера СТ «СЭР Алекс К» г.Зея Амурской области, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Взыскать с Управления ПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда в пользу Шершнев М.Г. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Е.Е. Рожкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 6 мая 2019 года.

Судья: Е.Е. Рожкова