Гражданский кодекс часть 1

Пресненский районный суд Адрес в составе председательствующего федерального судьи ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер по иску ФИО7 к Правительству Российской Федерации об устранении препятствий в пользовании гражданским правом на пенсионное обеспечение по медицинским показаниям страдающего врожденным хромосомным нарушением – факоматозом гражданина РФ – инвалида с детства II группы,

С участием истца лично (паспорт), представителей ответчика по доверенностям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Правительству РФ об устранении препятствий в пользовании гражданским правом на пенсионное обеспечение по медицинским показателям страдающего врожденным хромосомным нарушением – Факоматозом гражданина РФ – инвалида с детства II группы, указав в обоснование, что согласно письму начальника государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в Адрес» от Дата Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения указывает на отсутствие у гражданина Российской Федерации права на пенсионное обеспечение после его выезда на постоянное место жительства за пределы РФ, в котором гражданин РФ также имеет гражданство. Как указано в данном письме устранение препятствий в получении пенсии на территории Российской Федерации возможно исключительно на основании издания Правительством РФ нормативно-правового акта индивидуального действия, которым территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязывается к проведению в установленный срок расчета за прошедшее время, выплаты пенсии гражданину РФ, в соответствии с нормами Закона РФ «О государственных пенсиях», как имеющему право на обращение за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроков и независимо от характера занятия приносящей доход деятельности или благотворительностью на территории государства Украина и в размере, определяемом на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении управления ПФР.

Полагая нарушенным ответчиком права на пенсионное обеспечение, истец просит суд обязать Правительство РФ устранить в полном объеме препятствия к осуществлению права истца на пенсионное обеспечение по медицинским показаниям, начиная с Дата года, в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. Номер «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в размере, определяемом на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ в Адрес» по состоянию на день, в котором Правительством РФ выносится властный нормативный правовой акт индивидуального действия и в соответствии с нормативно правовыми актами в области пенсионного обеспечения, действующими на этот день; признать суммы пенсии и надбавок, как своевременно неполученные истцом по вине государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ в Адрес», которое назначает или выплачивает пенсию на основании имеющихся в своем распоряжении соответствующих данных и которые подлежат выплате за прошлое время (начиная с 01.03.1991г.) без ограничения каким-либо сроком; направить в течение 3-х дней ответчику судебное решение для устранения допущенного государственным учреждением «Управление Пенсионного Фонда РФ в Адрес» препятствий к осуществлению истцом его права на пенсионное обеспечение по медицинским показаниям, посредством издания Правительством РФ нормативно правового акта индивидуального действия в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. Номер «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в размере, определяемом на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ в Адрес» по состоянию на день, в котором Правительством РФ выносится властный нормативный правовой акт индивидуального действия и в соответствии с нормативно правовыми актами в области пенсионного обеспечения, действующими на этот день; сообщить истцу об исполнении судебного решения не позднее чем в течение месяца со дня получения судебного решения.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, полгал их подлежащими удовлетворению, полагал Правительство РФ надлежащим ответчиком.

В судебном заседании представители Министерства труда и социальной защиты РФ, действующие по поручению Правительства РФ - ФИО4, ФИО5, просили суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО7, Дата года рождения, уроженец Адрес, является инвалидом II группы с рождения по причине врожденного хромосомного нарушения – факоматоз.

С Дата являлся получателем пенсии по инвалидности в размере 1809,86 руб. в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия назначена с Дата по Дата г., что подтверждается копией удостоверения Номер (л.д. 10).

Согласно копии справки сери МСЭ-2007 Номер ФИО7 Дата установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 13).

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу пункта «ж» ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 13, 36 Федерального конституционного закона от Дата № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительству Российской Федерации в пределах своих полномочий принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собраний Российской Федерации.

В соответствии со статей 1 Федерального конституционного закона от Дата № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (далее - Федеральный Конституционный закон № 2-ФКЗ) Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статьи с 12 по 22 Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ исчерпывающим образом раскрывают полномочия Правительства Российской Федерации. Данный перечень полномочий Правительства Российской Федерации не содержит полномочий по непосредственному обеспечению граждан пенсиями.

В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от Дата № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условиях установления указанных пенсий отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных данным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в компетенцию Правительства РФ не входят полномочия непосредственно по обеспечению граждан пенсией.

Согласно постановлению Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации», определен порядок выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, за исключением граждан, подпадающих под действие международного договора Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО7 является гражданином Российской Федерации с рождения и гражданином Украины с Дата года.

Таким образом, являясь гражданином двух государств, имея регистрацию на территории двух государств, ФИО7 подпадает под правовое регулирование в области пенсионного обеспечения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от Дата года.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от Дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 5 Соглашения, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Судом установлено, что ФИО7 выехал за пределы территории Российской Федерации на постоянное место жительства в Украину Дата года. Данное обстоятельство не отрицается самим истцом.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Так, вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда Адрес от Дата установлено, что ФИО7 с Дата является получателем пенсии по инвалидности 2 группы, назначенной в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, установлено, что ФИО7 реализовал свое право на пенсионное обеспечение на территории Украины, где он преимущественно проживает и где ему выплачивается пенсия, как это предусмотрено вышеуказанным Соглашением.

Также, факт получения пенсии ФИО7 на территории Украины подтверждается также письмом Номер от Дата за подписью заместителя начальника Главного управления Пенсионного фонда Украины ФИО6 с просьбой к Пенсионному Фонду РФ проверить факт назначения и выплаты пенсии ФИО7 на территории Российской Федерации с целью исключения двойной выплаты пенсии.

Кроме того, истцом, фактически ставится вопрос о вмешательстве в право законодательной инициативы Правительства Российской ФИО1 и в законотворческий процесс, в котором Правительство Российской Федерации участвует в пределах своей компетенции. Данное вмешательство недопустимо в силу конституционного принципа разделения властей, установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации; названный принцип предполагает, что суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства давать оценку действиям органов государственной власти, связанным с законотворческим процессом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права на пенсионное обеспечение ФИО7 выбранным им ответчиком – Правительством РФ, не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения его искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд Адрес.

Судья ФИО9