Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2011 г.

Дело № 2-1435/19(11)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2011 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Щуровой Н.В.,

при секретаре Марковой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В обоснование иска указала, что года у нее родилась дочь ФИО1, о чем свидетельствует справка о рождении, выданная 25.03.2010 г. Управлением юстиции города Костаная Республики Казахстан. По не зависящим от нее обстоятельствам (внутрижелудочковое кровоизлияние) ФИО1 умерла года. года у нее родилась вторая дочь, ФИО2. Она и ее дочь являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортом и свидетельством о рождении. 29 ноября 2010 года она обратилась к ответчику за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», предъявила соответствующие документы. В последствии документы были ей возвращены как необоснованно принятые. В сопроводительном письме от 10.12.2010 г. ответчик указал, что без предъявления свидетельства о рождении на умершего ребенка пенсионный фонд не вправе принять заявление и вынести положительное решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Отказ в приеме документов на получение сертификата считает незаконным. Просит признать отказ ответчика в принятии у нее документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признать за ней право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею второго ребенка и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что поскольку заявление истца на выдачу сертификата может быть принято только с приложением полного комплекта документов, а в предоставленном истцом комплекте документов отсутствовало свидетельство о рождении первого ребенка, умершего в 1996 году, в приеме заявления ей было отказано.

Заслушав представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии со ст. 5 названного закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 256-ФЗ правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила его выдачи устанавливаются Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.07.2008г. № 160-ФЗ) уполномоченным Правительством органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 873 утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктами 2-5 Правил сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом № 256-ФЗ. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Одной из категорий граждан, имеющих право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являются женщины, родившие второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки у указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Лица, имеющие право на получение сертификата, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, перечень которых закреплен в пункте 5 Правил. В частности, одними из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с
настоящим Федеральным законом;прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно справке о рождении № Ш-67, выданной Управлением юстиции г. Костаная Республики Казахстан, ФИО1 родилась года, местом ее рождения указан г. Костанай Республики Казахстан, матерью указана Римма Владимировна, по национальности русская, отцом - ФИО4, по национальности русский, о рождении ФИО1 в книге регистрации актов гражданского состояния по отделу ЗАГС Управления юстиции г. Костаная произведена соответствующая запись за № от (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти, года ФИО1 умерла в связи с внутрижелудочковым кровоизлиянием (л.д. 10).

Согласно свидетельству о заключении брака, года между ФИО3 и Р.В. был заключен брак, после заключения которого ей присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 11).

Согласно свидетельству о рождении серии от , у ФИО6 родилась дочь - ФИО2, года рождения (л.д.8).

Из заявления от 29 ноября 2010 года следует, что ФИО6 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга по вопросу выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» (л.д. 15-18).

Одновременно с подачей заявления истцом были предъявлены необходимые документы, в том числе справка о рождении дочери ФИО1, родившейся .

В своем ответе от 10.12.2010 г. № 10742/05 на обращение ФИО6 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга указало, что без предъявления свидетельства о рождении на умершего ребенка пенсионный фонд не вправе принять от нее заявление и вынести положительное решение о выдаче государственного сертификата, в связи с чем заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было возвращено заявителю как необоснованно принятое, рекомендовано обратиться в органы записи актов гражданского состояния для решения вопроса о получении свидетельства о рождении ребенка (л.д.12-13).

Из сообщения Министерства юстиции Российской Федерации от 09.02.2011 г. следует, что ФИО6 обратилась в Минюст России за выдачей свидетельства о рождении ее дочери, родившейся и умершей на территории Республики Казахстан, однако оказать содействие в получении свидетельства о рождении Минюста России не имеет возможности, поскольку в соответствии законодательством Республики Казахстан выдача свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, органами ЗАГС Республики Казахстан не предусматривается, а Федеральный закон от 28.07.2010 г. № 241-ФЗ действует лишь на территории Российской Федерации и не распространяет свое действие на территории иностранных государств (л.д. 19).

Согласно пункту 36 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 22.05.1999 № 620, в случаях, когда ребенок умер на первой неделе жизни и родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка, орган ЗАГС выдает справку о рождении с указанием о том, что ребенок умер. В соответствии с законодательством Республики Казахстан выдача свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, органами ЗАГС Республики Казахстан не предусматривается.

Федеральный закон от 28.07.2010 № 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", устанавливающий возможность получения родителями, дети которых умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», свидетельств о рождении указанных детей, действует лишь на территории Российской Федерации и не распространяет свое действие на территории иностранных государств.

Судом установлено, что регистрация рождения дочери ФИО6 - ФИО1 произведена компетентным органом отделом ЗАГС Управления юстиции г. Костаная в соответствии с Правилами о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, выдача свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни органами ЗАГС Республики Казахстан не предусматривается.

Органами ЗАГС Российской Федерации свидетельство о рождении дочери истца не может быть выдано, поскольку Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" не распространяет свое действие на территорию Республики Казахстан.

Таким образом, ФИО6 не имеет возможность предоставить в пенсионный фонд свидетельство о рождении ФИО1 по не зависящим от нее причинам.

Однако истцом предоставлен другой документ, подтверждающий факт рождения и регистрации рождения дочери ФИО1 - справку о рождении от , которая соответствует требованиям пункта 5 Правил, предъявляемым к документам для получения сертификата.

Кроме того, справка о рождении ФИО1., выданная Управлением юстиции города Костанай Республики Казахстан, содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и включаемые в свидетельство о рождении, такие как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, фамилия, имя, отчество, родителей, дата составления и номер записи акта о рождении, место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния), дата выдачи.

По смыслу статьи 3 Закона № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", определяющей право на дополнительные меры государственной поддержки, истец имеет право на них.

Оснований для признания истца не имеющей права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 6 ст. 5 Закона № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" судом не установлено.

Вместе с тем, как следует из отказа ответчика в принятии у истца документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ответчик не оспаривает право ФИО6 на получение данного сертификата.

Суд приходит к выводу, что отсутствие у истца свидетельства о рождении ФИО1 не может служить основанием для отказа в приеме документов на выдачу сертификата.

Свидетельство о рождении нельзя признать исключительным документом, подтверждающим рождение ребенка. Такого основания, как непредставление свидетельства о рождении ребенка, перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата не содержит. Выдача сертификата на основании справки о рождении ребенка законом не запрещается.

Системное толкование ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" позволяет прийти к выводу о том, что при решении вопроса о выдаче сертификата имеет значение факт рождения женщиной двух (и более) детей, а не наличие у нее свидетельства о рождении. Ограничение возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от наличия у нее свидетельства о рождении ребенка указанным законом не предусмотрено.

Закон № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не устанавливает каких-либо дополнительных условий, кроме перечисленных в статье 3, для возникновения права на получение сертификата и не связывает право женщины на получение материнского капитала с воспитанием предыдущих детей до определенного возраста, нахождением их на иждивении, а только с фактом рождения предыдущего ребенка, законодательством не устанавливается зависимость возникновения спорного права от факта нахождения первого ребенка в живых.

Судом установлено, что ФИО6 родила двух детей, второго из которых - после 1 января 2007 года, у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в управление пенсионного фонда ею была представлена справка о рождении первого ребенка, являющаяся документом, подтверждающим рождение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа управления пенсионного фонда в принятии у истца документов на выдачу сертификата, признании за истцом права на получение сертификата на материнский капитал и обязании пенсионный фонд выдать данный сертификат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга в принятии у ФИО6 документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.

Признать за ФИО6 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею второго ребенка и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга выдать ФИО6 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга в пользу ФИО6 расходы по уплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Щурова Н.В.