Гражданский кодекс часть 1

28 октября 2016 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Лушагиной Н.Ю., с участием помощника прокурора города Ревды Сидоровой М.С., представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 12 июня 2016 года, представителя 3-го лица МКУ «УГХ» ФИО4, действующей на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Ревды Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования ГО Ревда к УМП «Водоканал городского округа Ревда» о возложении обязанности по восстановлению асфальтового покрытия автомобильных дорог, тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ревды Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования ГО Ревда с требованием к УМП «Водоканал городского округа Ревда» о возложении обязанности по восстановлению асфальтового покрытия автомобильных дорог, тротуаров.

В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой г. Ревды с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский», МКУ «Управление городским хозяйством» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, благоустройства территории в границах г. Ревда.

В ходе проверки установлено, что на территории г. Ревды Свердловской области в период 2015-2016 Унитарным муниципальным предприятием «Водоканал городского округа Ревда» проводились земляные работы на территории проезжей части автомобильных дорог местного значения и тротуаров. По результатам выполненных земляных работ восстановление нарушенного благоустройства, а именно восстановление асфальтового покрытия в границах проезжих частей автомобильных дорог, тротуаров, ответчиком не выполнено по следующим адресам:

1. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие проезжей части на месте проведения работ УМП «Водоканал», по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: шириной - 4 метра, длиной - 37 метров.

2. <адрес> (район автобусной остановки «РЗМИ») отсутствует асфальтовое покрытие проезжей части на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: шириной - 4 метра, длиной - 13 метров, и шириной - 3 метра, длиной - 8 метров.

3. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие на тротуаре на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: ширина -3.2 метра, длина-3.5 метров.

4. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие выезд между домами на проезжую часть на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером ширина - 4 метра, длина - 7 метров.

5. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие на тротуаре на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: ширина -2.3 метра, длина -2.4 метра.

6. <адрес> (перекресток улиц Спартака-Азина) отсутствует асфальтовое покрытие на проезжей части на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: ширина -4 метра, длина-4 метра.

7. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие на тротуаре в районе пешеходного перехода на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончанию работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: ширина - 2.3 метра, длина - 3 метра.

8. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие на проезжей части и тротуаре на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: ширина - 6 метров, длина-18 метров.

Проверка проводилась с использованием средства измерения: Рейка дорожная универсальная «РДУ-Кондор», диапазон измерения уклонов (0-100) промилле, абсолютная погрешность находится в пределах + 1 промилле, Свидетельство о поверке № выдано ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, производилось фотографирование.

Обязанность по восстановлению нарушенного дорожного покрытия после проведения земляных работ предусмотрена действующим законодательством.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Правила благоустройства территории городского округа Ревда, утверждены Постановлением администрации городского округа Ревда № от ДД.ММ.ГГГГ, являются нормативным правовым актом, обязательным для исполнения на всей территории городского округа Ревда.

Согласно пункту 10.7.1. указанных Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить согласно Положению «О порядке проведения земляных работ на территории городского округа Ревда», утвержденному постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения «О порядке проведения земляных работ на территории городского округа Ревда», утвержденному постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ№, восстановление дорожных покрытий и других элементов благоустройства осуществляется производителем работ или по договору со специализированной организацией.

Восстановление нарушенного благоустройства производится с учетом площадей, нарушенных в результате устройства обходов для перемещения техники в процессе производства работ, складирования грунта и строительных материалов.

Таким образом, обязанность по восстановлению асфальтового покрытия в указанных местах проведения земляных работ в объеме нарушенных площадей лежит на ответчике.

Уполномоченным органом на выдачу разрешения на производство земляных работ и контролю за сроками окончания работ МКУ «Управление городским хозяйством» в силу п.п. 4 п. 1.5 Положения «О порядке проведения земляных работ на территории городского округа Ревда», утвержденному постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ г. №) приемка работ по благоустройству территории после их завершения ответчиком не производилась.

Кроме того, согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93». Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Отсутствие дорожного покрытия на проезжей части автомобильных дорог, тротуаров влияет на безопасность дорожного движения, затрудняет движение транспортных средств и пешеходов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, интересы городского округа Ревда.

На основании изложенного, прокурор города Ревды желает в судебном порядке обязать Унитарное муниципальное предприятие «Водоканал городского округа Ревда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ на следующих участках автомобильных дорогах и тротуарах г. Ревды:

1) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером: ширина - 4 метра, длина - 37 метров;

2) автомобильная дорога в районе <адрес> (район автобусной остановки «РЗМИ»), участок размером: ширина - 4 метра, длина - 13 метров, и ширина- 3 метра, длина - 8 метров;

3) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером: ширина - 3.2 метра, длина - 3.5 метров;

4) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером ширина - 4 метра, длина - 7 метров;

5) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером: ширина -2.3 метра, длина - 2.4 метра;

6) автомобильная дорога в районе <адрес> (перекресток улиц Спартака-Азина), участок размером: ширина - 4 метра, длина - 4 метра;

7) тротуар в районе <адрес> (в районе пешеходного перехода), участок размером: ширина - 2.3 метра, длина - 3 метра.

8) автомобильная дорога и тротуар в районе <адрес>, участок размером: ширина - 6 метров, длина-18 метров.

Впоследствии от прокурора города Ревды в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поступило уточнение исковых требований в части срока исполнения: обязать Унитарное муниципальное предприятие «Водоканал городского округа Ревда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ на спорных участках автомобильных дорогах и тротуарах г. Ревды.

В судебном заседании помощник прокурора города Ревды Сидорова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, впоследствии, в ходе рассмотрения дела по существу покинул зал судебного заседания.

Представитель 3-го лица МО МВД России «Ревдинский» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, по вызову суда не явилась, в порядке ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменную позицию по делу (л.д.56-59), просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель 3-го лица МКУ «Управление городским хозяйством» ФИО4, действующая на основании доверенности, просит исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В судебном заседании установлено, что УМП «Водоканал» обращалось в МКУ «УГХ» с заявлением на выдачу разрешений на производство земляных работ: ДД.ММ.ГГГГ на пос.РЗМИ (<адрес>) (л.д.28-29); ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> (л.д.31-33), ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, между домами № и № (л.д.31-36); ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> (между домами № и №) (л.д.37-39); ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> (л.д.40-42); ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, между домами № и №(л.д.44-45); ДД.ММ.ГГГГ УМП «Водоканал» выдано разрешение на производство земляных работ в районе автостанции по улице ФИО2 (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский» ФИО7, представителя МКУ «Управление городским хозяйством» ФИО8, представителя УМП «Водоканал» П. была проведена проверка улично-дорожной сети города Ревды в местах проведения работ УМП «Водоканал», в результате проверки составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений.

Из вышеуказанного акта следует, что в ходе проверки выявлены следующие недостатки:

1. <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие проезжей части на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: шириной - 4 метра, длиной - 37 метров.

6. <адрес> (перекресток улиц <адрес>) отсутствует асфальтовое покрытие на проезжей части на месте проведения работ УМП «Водоканал» по окончании работ не восстановлено нарушенное асфальтовое покрытие, размером: ширина -4 метра, длина-4 метра.

Указанные факты представителем ответчика в суде не опровергнуты. Кроме того подтверждены показаниями свидетелей ФИО, ФИО1ФИО12

Показания вышеуказанных свидетелей о недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются доказательствами по делу.

Правила благоустройства территории городского округа Ревды, утверждены Постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 10.7.1. Правил следует, что работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить согласно Положению "О порядке проведения земляных работ на территории городского округа Ревда", утвержденному Постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ N 915.

Из пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения «О порядке проведения земляных работ на территории городского округа Ревда», утвержденному постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что восстановление дорожных покрытий и других элементов благоустройства осуществляется производителем работ или по договору со специализированной организацией.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что именно на УМП «Водоканал городского округа Ревда» лежит обязанность по восстановлению асфальтового покрытия на спорных участках.

В судебном заседании представитель 3-го лица МКУ «Управление городским хозяйством» ФИО4 суду пояснила, что в рамках проведения ямочного ремонта на <адрес> асфальтовое покрытие восстановлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в частности выбирать способ защиты нарушенного права.

Обращаясь в суд с настоящим иском на основании ст.45 ГПК РФ, прокурор города Ревды определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Каких-либо доказательств в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика УМП «Водоканал городского округа Ревда» обеспечить восстановление асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ в разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ, определенный с учетом даты начала строительного сезона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования о возложении обязанности по восстановлению асфальтового покрытия автомобильных дорог, тротуаров, заявленные прокурором города Ревды к УМП «Водоканал городского округа Ревда», удовлетворить.

Обязать Унитарное муниципальное предприятие «Водоканал городского округа Ревда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить восстановление асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ на следующих участках автомобильных дорогах и тротуарах <адрес>:

1) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером: ширина - 4 метра, длина - 37 метров;

2) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером: ширина - 3.2 метра, длина - 3.5 метров;

3) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером ширина - 4 метра, длина - 7 метров;

4) автомобильная дорога в районе <адрес>, участок размером: ширина -2.3 метра, длина - 2.4 метра;

5) автомобильная дорога в районе <адрес> (перекресток улиц Спартака-Азина), участок размером: ширина - 4 метра, длина - 4 метра;

6) тротуар в районе <адрес> (в районе пешеходного перехода), участок размером: ширина - 2.3 метра, длина - 3 метра.

7) автомобильная дорога и тротуар в районе <адрес>, участок размером: ширина - 6 метров, длина-18 метров.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение 30-ти дней вСвердловскойобластной суд с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А.Сидорова

Решение вступило в законную силу «____» ________________2016 года

Судья: А.А.Сидорова