Гражданский кодекс часть 1

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Костюченко Т.А., с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Воробьева В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности в Муниципальном образовании Ириклинский поссовет Гайского района Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что мероприятия, направленные на предупреждение экстремистской деятельности и предусмотренные программой исполняются должностными лицами администрации Ириклинского поссовета ненадлежащим образом. До настоящего времени не проведены следующие мероприятия, предусмотренные программой:

- не обобщен и не распространен опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии;

- не проведены мероприятия для детей и молодежи с использованием видеоматериалов;

- среди читателей библиотек не распространены информационные материалы, содействующие повышению уровня толерантного сознания молодежи;

- не принято мер к организации работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идей личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе, формированию нетерпимости к любым проявлениям экстремизма;

- не проведены совместные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них;

- не проведены учения и тренировки на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта;

- не исполнены запланированные на 4 квартал 2012 года, а также на 2 квартал 2013 года мероприятия, направленные на приобретение необходимых научно-методических агитационных материалов (научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов; комплектов плакатов, печатных памяток антитеррористической культуры и по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений).

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области в части непринятия мер к соблюдению действующего законодательства, регламентирующего вопросы противодействия экстремистской деятельности, обязать администрацию Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, регламентирующего вопросы противодействия экстремистской деятельности посредством понуждения к незамедлительному исполнению вышеуказанных мероприятий, предусмотренных программой «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Ириклинский поссовет на 2012-2013 годы».

Помощник прокурора Воробьев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел указанные в нем доводы.

Представитель администрации Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Аналогичное положение закреплено в п. 8 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Ириклинскаий поссовет Гайского района Оренбургской области.

Согласно ст. ст. 3, 4. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности» (далее — Федеральный закон № 114-ФЗ) противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

- выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Органы местного самоуправления являются субъектами противодействия экстремизму и в пределах своей компетенции принимают участие в данной деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные, на предупреждение экстремистской деятельности.

Постановлением администрации Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области от 23.03.2012 года № 04-п утверждена муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Ириклинский поссовет на 2012-2013 годы».

Вместе с этим, как установлено в ходе судебного разбирательства, мероприятия, направленные на предупреждение экстремистской деятельности и предусмотренные программой исполняются должностными лицами администрации Ириклинского поссовета ненадлежащим образом.

До настоящего времени не проведены следующие мероприятия, предусмотренные программой:

- не проведены мероприятия для детей и молодежи с использованием видеоматериалов;

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры от 18 декабря 2013 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сложившаяся ситуация во многом обусловлена бездействием со
стороны администрации Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области, связанным с ненадлежащим исполнением законодательства в рассматриваемом виде деятельности, осуществлению возложенных на неё задач и функций, недостатками в организации работы, отсутствием должного контроля за состоянием и эффективности работы в исследуемом направлении, что является недопустимым, а отмеченные нарушения подлежат безусловному устранению.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области в части непринятия мер к соблюдению действующего законодательства, регламентирующего вопросы противодействия экстремистской деятельности.

Обязать администрацию Ириклинского поссовета Гайского района Оренбургской области принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, регламентирующего вопросы противодействия экстремистской деятельности посредством понуждения к незамедлительному исполнению мероприятий, предусмотренных программой «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Ириклинский поссовет на 2012-2013 годы», а именно:

- обобщить и не распространить опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии;

- провести мероприятия для детей и молодежи с использованием видеоматериалов;

- среди читателей библиотек распространить информационные материалы, содействующие повышению уровня толерантного сознания молодежи;

- принять меры к организации работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идей личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе, формированию нетерпимости к любым проявлениям экстремизма;

- провести совместные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них;

- провести учения и тренировки на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта;

- приобрести научно-методические и агитационные материалы (научно-методические материалы, программы, печатные и электронные учебные пособия, учебные фильмы по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов; комплекты плакатов, печатных памяток антитеррористической культуры и по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2013 года.