Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

Истец ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование следующее. Решением ответчика от 17.11.2022 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности – не менее 25 лет в учреждениях для детей. В педагогический стаж истца включены только периоды трудовой деятельности в должности учителя начальных классов Скатинской средней школы Камышловского района, всего 6 лет 17 дней. С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды ее работы в должности заместителя заведующего по воспитательной работе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Скатинский детский сад. В указанный период истец постоянно осуществляла педагогическую деятельность и фактически выполняла обязанности старшего воспитателя. В обязанности истца как заместителя заведующего по воспитательной работе входила воспитательная работа с детьми, посещающими детский сад, разработка и реализация программы образования, проведение и организация детских мероприятий, участие в их реализации, проведение учебных занятий с детьми. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ответчика от 17.11.2022 № 941742/22 в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы заместителем заведующего по методической и воспитательной работе Скатинского детского сада с 18.06.2001 по 09.07.2001, с 24.07.2001 по 16.10.2001, с 23.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 09.08.2003 по 14.08.2005, с 30.08.2005 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 28.09.2014, с 07.10.2014 по 11.01.2015, с 28.01.2015 по 31.05.2015, с 17.06.2015 по 10.01.2016, с 26.01.2016 по 31.05.2016, с 26.06.2016 по 01.09.2017, с 30.01.2017 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 08.01.2018, с 03.02.2018 по 03.06.2018, с 29.06.2018 по 07.10.2018, с 03.11.2018 по 04.02.2019, с 01.07.2019 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 17.11.2022, всего 19 лет 01 месяц 23 дня, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 11.11.2022.

Истец ФИО8 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Социального фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, с учетом мнения истца.

Заслушав истца, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Применительно к обстоятельствам спора судом установлено, что 11.11.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в организациях для детей более 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца от 14.08.1992, она была трудоустроена заместителем заведующей по методической и воспитательной работе в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Скатинский детский сад» с 18.06.2001, работает по настоящее время (л.д. 7-9).

Решением от 17.11.2022 № 941742/22 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включено 6 лет 17 дней (л.д. 25-30).

В специальный стаж истца не включены:

- периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 23.09.1995 по 31.08.1997 в Скатинской средней школе, с 01.04.2002 по 08.08.2003 в Скатинском детском саду;

- периоды работы заместителем заведующего по методической и воспитательной работе Скатинского детского сада с 18.06.2001 по 09.07.2001, с 24.07.2001 по 16.10.2001, с 23.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 09.08.2003 по 14.08.2005, с 30.08.2005 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 28.09.2014, с 07.10.2014 по 11.01.2015, с 28.01.2015 по 31.05.2015, с 17.06.2015 по 10.01.2016, с 26.01.2016 по 31.05.2016, с 26.06.2016 по 01.09.2017, с 30.01.2017 по 31.05.2017, с 01.07.2017 по 08.01.2018, с 03.02.2018 по 03.06.2018, с 29.06.2018 по 07.10.2018, с 03.11.2018 по 04.02.2019, с 01.07.2019 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 17.11.2022, всего 19 лет 01 месяц 23 дня;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в Скатинском детском саду с 10.07.2001 по 23.07.2001, с 17.10.2001 по 22.10.2001, с 15.08.2005 по 29.08.2005;

- периоды неоплачиваемого учебного отпуска в Скатинском детском саду с 29.09.2014 по 06.10.2014, с 12.01.2015 по 27.01.2015, с 01.06.2015 по 16.06.2015, с 11.01.2016 по 25.01.2016, с 01.06.2016 по 25.06.2016, 10.01.2017 по 29.01.2017, с 01.06.2017 по 30.06.2017, 09.01.2018 по 02.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 08.10.2018 по 02.11.2018, с 05.02.2019 по 30.06.2019.

С учетом уточнения исковых требований истец настаивает на включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы заместителем заведующего по методической и воспитательной работе Скатинского детского сада всего 19 лет 01 месяц 23 дня. Относительно иных периодов, не включенных в специальный стаж, истец решение ответчика не оспаривает.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в подпункте «в» пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж педагогической деятельности только до 01.11.1999.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается стаж работы только за период до 01.11.1999. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11.1999, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный период работы истца заместителем заведующего по методической и воспитательной работе Скатинского детского сада имел место после 01.11.1999, то правовых оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Кроме того, суд не соглашается с доводами истца о том, что в спорные периоды фактически выполнявшаяся ею работа соответствовала должности старшего воспитателя, чьи должностные обязанности идентичны должностным обязанностям заместителя заведующего по методической и воспитательной работе, поэтому спорный период времени следует включить в специальный стаж. Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. Списками предусмотрены должность «заместитель заведующего», так и должность «старший воспитатель».

С учетом вышеизложенного, что на момент обращения истца в пенсионный орган 11.11.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости продолжительность ее педагогического стажа меньше необходимого стажа, предусмотренного для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт 6517 №) к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, признании права и назначении страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.01.2024.

Председательствующий Ю.Г. Николаев