Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия по организации теплоснабжения населения на территории Пушкинского сельского поселения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по организации теплоснабжения населения Пушкинского сельского поселения.

В обоснование требований помощник прокурора Дедиков О.В. пояснил в судебном заседании, что прокуратурой Гулькевичского района по обращению директора ООО «Пром-ресурс» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части готовности к новому отопительному сезону. Проверкой установлено, что ряд социально значимых объектов теплоснабжения Пушкинского сельского поселения, таких как: здание администрации Пушкинского сельского поселения; здание детского сада МДОУ № 48; МОУ СОШ №21; Дом культуры и 7 многоквартирных домов по адресу с. Пушкинское, ул. Советская, дом № 167, 175, 177, 179 и пер. Октябрьский дом №8, 10, 18 могут обеспечиваться тепловой энергией, исключительно через централизованную отопительную систему при условии функционирования отопительной котельной сезонного характера. Согласно, представленных сведений ООО «Пром-ресурс» уведомляло администрацию Пушкинского сельского поселения о выводе из эксплуатации с 11.06.2012 котельной, которая обеспечивает теплом вышеуказанные объекты. Срок действия договора № 1 от 08.10.2010 (доп. Соглашение от 07.09.2011 № 1) на аренду здания котельной с оборудованием между МУП «Ресурс-инвест» и ООО «Пром-ресурс» окончен 15.04.2012 на основании дополнительного соглашения от 19.03.2012. В ходе проверки установлено, что собственник котельной направлял проект договора аренды здания котельной с оборудованием ОАО «АТЕК», однако до настоящего времени ни одной ресурсоснабжающей организацией договор на пользование котельной не заключен. Кроме того, из поступившего обращение генерального директора ООО «Пром-ресурс» следует, что собственник котельной вывел из эксплуатации с 11.06.2012 и объект системы теплоснабжения с. Пушкинское исключен из реестра опасных производственных объектов. Здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу <...> «а» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к опасному производственному объекту. Представленные выше факты и то обстоятельство, что согласно постановления главы Пушкинского сельского поселения от 04.10.2012 г. №51 начало отопительного сезона началось с 01 ноября 2012, указывают на бездействие администрации Пушкинского сельского поселения МО Гулькевичский район по организации теплоснабжения населения с. Пушкинское. Статьями 72, 76 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» определено, что ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Администрацией Пушкинского сельского поселения нарушаются положения п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ в части обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг. Неисполнение администрацией Пушкинского сельского поселения обязанностей по организации теплоснабжения жителей с. Пушкинского нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие администрации Пушкинского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащей организации теплоснабжения населения на территории поселения незаконным. Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения устранить допущенные нарушения законодательства, а именно организовать теплоснабжение в Пушкинском сельском поселении, а именно зданий МДОУ № 48; МОУ СОШ №21, Дома культуры с. Пушкинское, администрации Пушкинского сельского поселения, многоквартирных домов по адресу с. Пушкинское, ул. Советская, дом № 167, 175, 177, 179 и пер. Октябрьский дом №8, 10, 18 в установленном законом порядке.

Глава администрации Пушкинского сельского поселения ФИО1 с требованиями заявления не согласился и пояснил, что центральная котельная с.Пушкинское является собственностью ООО «Пром-ресурс». Самостоятельно администрация поселения не вправе обязывать ООО «Пром-ресурс» исполнять обязанности по эксплуатации котельной, а также вмешиваться в договорные отношения хозяйствующих субъектов. В октябре 2012 года ОАО «АТЕК» направляло в ООО «Пром-Ресурс» протокол разногласий к договору аренды здания котельной с оборудованием. В адрес ОАО «АТЕК» был дан ответ ООО «Пром-Ресурс», что администрацией Пушкинского сельского поселения вопросы, связанные с выводом котельной из эксплуатации не решены. ООО «Пром-ресурс» не возражает заключить договор аренды, однако цена, которую просит ООО «Пром-ресурс», 250 000 рублей в месяц очень высокая. У администрации таких денег нет. Организация ОАО «АТЕК», которая готова взять в аренду котельную предлагает 100 000 рублей, но на эту сумму не согласен собственник. Кроме того, администрацией сельского поселения было подано исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о понуждении ООО «Пром-ресурс» к подаче тепловой энергии потребителям. Считает, что администрацией сельского поселения принимались достаточные меры для урегулирования спора.

Представитель ООО «Пром-ресурс», по доверенности ФИО2 пояснил в судебном заседании, что ООО «Пром-ресурс» является собственником котельной с оборудованием расположенной в с.Пушкинское. Самостоятельно эксплуатировать котельную ООО «Пром-ресурс» не имеет возможности, так как нет надлежащих специалистов. Здание котельной с оборудованием было выведено из эксплуатации 11 июня 2012 г., по заявлению собственника, регистрация ее как опасного производственного объекта, прекращена с 16 июня 2012 года. Обо всем этом знал глава администрации Пушкинского сельского поселения. Однако меры по организации теплоснабжения глава начал принимать только осенью, когда подошел отопительный сезон. ООО «Пром-ресурс» готово рассмотреть любые вопросы аренды, а также выкупа котельной, для того, чтобы отопительный сезон 2012-2013 г.г. не был сорван.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ряд социально значимых объектов Пушкинского сельского поселения такие как: здание администрации Пушкинского сельского поселения, здание детского сада МДОУ № 48, МОУ СОШ № 21, Дом культуры и многоквартирные дома по ул.Советской дом № 167,175,177,179 и пер. Октябрьский дом № 8, 10,18, обеспечиваются тепловой энергией, исключительно через централизованную отопительную систему при условии функционирования отопительной котельной сезонного характера.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 07.09.2009 г. собственником котельной, литер Б, расположенной по адресу <...> без номера, свидетельства о государственной регистрации права от 23.06.2011 года, является ООО «Пром-ресурс».

08.10.2010 г. между ООО «Пром-ресурс» и МУП «Ресурс-инвест» был заключен договор аренды имущества с оборудованием. Согласно которому арендодатель передал за согласованную арендную плату арендатору здание котельной, расположенной по адресу с.Пушкинское Гулькевичского района, ул. Советская, 222 а, с оборудованием. Срок действия договора с 08.10.2010 г. до 07.09.2011 г. Согласно дополнительному соглашению от 07.09.2011 года срок действия аренды по договору № 1 от 08.10.2010 г. продлен до 15 апреля 2012 г.

21.03.2012 г. МУП «Ресурс-инвест» в адрес ООО «Пром-ресурс» направило уведомление о расторжении договора аренды имущества с оборудованием. 19.03.2012 г. договор аренды недвижимого имущества с оборудованием от 08.10.2012 г. был расторгнут дополнительным соглашением.

Из обращений генерального директора ООО «Пром-ресурс», следует, что собственник котельной вывел из эксплуатации с 11.06.2012 и объект системы теплоснабжения с. Пушкинское исключен из реестра опасных производственных объектов. Здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу <...> «а» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к опасному производственному объекту.

ООО «Пром-ресурс» 29.10.2012 г. направило проект договора аренды здания котельной с оборудованием ОАО «АТЕК», однако до настоящего времени ни одной ресурсоснабжающей организацией договор на пользование котельной не заключен.

Как установлено в настоящем судебном заседании Пушкинское сельское поселение не готово к новому отопительному сезону 2012-2013 г.г. Договор аренды котельной с МУП «Ресурс-инвест» не заключен.

В силу ч.1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав, осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленным процессуальным законодательством. Статьей 11 ЖК РФ ч.3 предусмотрены способы защиты жилищных прав.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Порядок и способ решения вопросов местного значения законом не определен, в том числе, организация теплоснабжения, однако же, до настоящего момента потребители социально значимых объектов Пушкинского сельского поселения не имеют договорных обязательств по теплоснабжению ввиду отсутствия ресурсоснабжающей организации, которая может оказывать коммунальные услуги по теплоснабжению потребителям централизованного отопления.

Суд считает, что администрацией Пушкинского сельского поселения не приняты достаточные меры по организации теплоснабжения населения на территории Пушкинского поселения на отопительный сезон 2012-2013 г.г., чем нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц Пушкинского сельского поселения. А поэтому заявление прокурора Гулькевичского района суд находит обоснованным.

Доводы главы администрации Пушкинского сельского поселения о том, что администрацией сельского поселения принимаются достаточные меры по организации теплоснабжения, подано исковое заявление в Арбитражный суд о понуждении ООО «Пром-ресурс» к подаче тепловой энергии потребителям, суд находит несостоятельными. Так как из материалов дела следует, что договор аренды имущества с оборудованием,был расторгнут 19.03.2012 г. на основании дополнительного соглашения. О сложившейся ситуации глава администрации Пушкинского сельского поселения знал, однако принимать меры к организации теплоснабжения, начал только в ноябре 2012 года, то есть после того как был начат отопительный сезон. Кроме того, принятые меры, суд находит недостаточными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по организации теплоснабжения населения на территории Пушкинского сельского поселения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пушкинского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащей организации теплоснабжения населения на территории незаконным.

Обязать администрацию Пушкинского сельского поселения, в установленном законом порядке, устранить допущенные нарушения: обеспечить организацию теплоснабжения в Пушкинском сельском поселении: здания администрации Пушкинского сельского поселения, зданий детского сада МДОУ № 48, МОУ СОШ № 21, Дома культуры и многоквартирных домов по ул.Советской, дом № 167,175,177,179 и пер. Октябрьский дом № 8, 10,18.

Апелляционная жалоба может быть подана в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 ноября 2012 года.

Председательствующий