Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО2, арендатор принял в пользование земельный участок площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом). Вид разрешенного использования земельного – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пастбища. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденным Решением Совета народных депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№-рс и ст. 36 Гр.К РФ градостроительный регламент не устанавливается для земель сельскохозяйственного назначения, а значит это сельскохозяйственные угодья, где не предусмотрено строительство и размещение строений и сооружений. В ходе муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке расположены хозяйственные постройки, сараи, сельскохозяйственная техника, произрастает травянистая растительность, древесно-кустарниковая растительность отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлялось письмо с требованием демонтировать объекты, расположенные на территории земельного участка. Однако, до настоящего момента нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо, в котором Комитет выразил свое намерение расторгнуть договор аренды в связи с ненадлежащим выполнением арендатором своих обязанностей, а именно на земельном участке арендатор разместил объект недвижимости, противоречащий предмету договора. Данное письмо оставлено ответчиком без внимания.

На основании изложенного истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать ФИО2 передать Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>» земельный участок площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом) в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имущество МО «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указал, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО2, арендатор принял в пользование земельный участок площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом). Вид разрешенного использования земельного – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пастбища. Согласно п. 2.1 договор аренды заключен на срок 10 лет. До окончания срока аренды, ФИО2 было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендодателя о намерении продлить договор аренды, о предоставлении в аренду данного земельного участка на новый срок. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил об отсутствии оснований для продления договора. Считает, что отказ в продлении срока аренды земельного участка препятствует сельскохозяйственному производству и нарушает права арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Временные постройки и сооружения для содержания скота в форме пастбищного хозяйства возведены на законных основаниях, спорный земельный участок используется по разрешенному виду его использования, отсутствуют притязания и споры со стороны третьих лиц.

С учетом изложенного просит обязать Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» заключить с ФИО2 на новый срок договор аренды на земельный участок площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом).

Определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка объединено в одно производство с гражданским делом по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Истец Комитет по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

ФИО2 и его представитель в судебном заседании требования Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» полагали не подлежащими удовлетворению, а требования о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок поддержали и просили удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2 и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 Земельного кодекса;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 Земельного кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО2, арендатор принял в пользование земельный участок площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом). Вид разрешенного использования земельного – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пастбища.

В ходе муниципального земельного контроля было установлено, что на спорном земельном участке расположены хозяйственные постройки, сараи, сельскохозяйственная техника, произрастает травянистая растительность, древесно-кустарниковая растительность отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлялось письмо с требованием демонтировать объекты, расположенные на территории земельного участка. Однако, до настоящего момента нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо, в котором Комитет выразил свое намерение расторгнуть договор аренды в связи с ненадлежащим выполнением арендатором своих обязанностей, а именно на земельном участке арендатор разместил объект недвижимости, противоречащий предмету договора. Данное письмо оставлено ответчиком без внимания.

Судом установлено, что на арендованном ФИО2 земельном участке имеются некапитальные хозяйственные постройки, сараи в форме пастбищного хозяйства, которые используются для содержания скота, т.е. сооружения соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору, содержание вида разрешённого использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также для размещения зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных.

Таким образом, расположение на спорном земельном участке, предоставленном ФИО2 для сельскохозяйственного производства (вид угодий - пастбища) хозяйственных построек и сараев, предназначенных для содержания скота и хранения сельскохозяйственной продукции, а также сельскохозяйственной техники, не свидетельствует о нарушении целевого назначения земельного участка, на котором располагаются спорные постройки.

Доказательств, свидетельствующих о нахождении на спорном земельном участке иных строений, в том числе капитальных, и их возведении ФИО2, не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, а также доказательств неиспользования земельного участка по его целевому назначению, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для расторжения договора аренды спорного земельного участка, не имеется.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к ответчику с уведомлением (заявлением) о продлении договора аренды земельного участка, площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом).

На указанное уведомление (заявление) Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ сообщил намерение расторгнуть договор аренды в связи с ненадлежащим выполнением арендатором своих обязанностей

Не согласившись с действиями ответчика по отказу в продлении договора аренды земельного участка, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Согласно пункту 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п. 5 си. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.1 договора аренды земельного участка, земельный участок предоставлялся с разрешенным использованием "Для сельскохозяйственного производства" (пастбища).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении (продлении) договора аренды имелось предусмотренное под. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка.

Согласно материалам дела спорный земельный участок предоставлен истцу без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, как усматривается из материалов дела, заявление о заключении нового договора аренды подано истцом до дня истечения срока действия аренды.

Сведений о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о заключении нового договора имелось другое лицо, имеющее исключительное право на приобретение спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 4.4.3 договора аренды, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды земли новый срок

Соглашение о расторжении договора аренды по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, между сторонами не заключено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания, предусмотренные п.п. 3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов, в данном случае имелись, в связи с чем отказ ответчика в заключении с истцом договора аренды на новый срок без проведения торгов, не может являться правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» и ФИО2.

Иск ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом МО «<адрес>» заключить с ФИО2 на новый срок договор аренды на земельный участок площадью 129722 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1312002:105, с адресным ориентиром: <адрес>, а/д Майкоп-Усть-Лабинск (между 8 и 9 км.) до железнодорожных путей (между поворотом в <адрес> и газовым трубопроводом).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий -подпись- А.Х. Хуаде

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

УИД 01RS0№-38

Подлинник решения находится

в материалах дела №

в Майкопском городском суде <адрес>