Гражданский кодекс часть 1

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Мустафаевой С.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений г.Сарапула о признании решений незаконными и обязании оказания муниципальной услуги

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений г.Сарапула о признании решений незаконными и обязании оказания муниципальной услуги. Исковые требования мотивирует тем, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1207 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: УР, <адрес>, <адрес><адрес>, строительный номер №. Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Росреестре по УР. Для строительства жилого дома на данном земельном участке, получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого разрешено строить объект капитального строительства общей площадью 30 кв.м., с присвоением адреса: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании строительства истец зарегистрировал право собственности на жилой дом площадью 25,4 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако, в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес>, строительный номер №, истцу было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что жилой дом не соответствует признакам жилого дома, установленным в ст.ст.15, 16 ЖК РФ.

Отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ истец полагает незаконным, ссылаясь на ст.ст.15, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ, в связи с чем, просит признать недействительным отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строительный №; возложить на Управление имущественных отношений г.Сарапула обязанность оказать муниципальную услугу по передаче истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес>, строительный №, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений г.Сарапула в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, не просил об отложении дела.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, специалиста ФИО4, исследовав материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу подп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1207 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, <данные изъяты><адрес>, строительный №, предоставлен ФИО1 в аренду на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору ФИО1 приняла в аренду земельный участок с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (п.1.1. договора), на участке объекты недвижимости отсутствуют (п.1.2. договора).

Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, право собственности на данный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением объекту недвижимости кадастрового номера <данные изъяты>. При этом, государственная регистрация права собственности на жилой дом ФИО1 произведена на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право ФИО1 на строительство индивидуального жилого дома площадью 30 кв.м., количество этажей – 1, на земельном участке площадью 1207 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги по передаче земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность, сославших на п.14 ст.39.16 ЗК РФ и расположение на указанном земельном участке объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, не отвечающего признакам жилого дома, установленным ст.ст.15, 16 ЖК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых согласно пункту 14 указанной статьи является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ распределено бремя доказывания, в частности, ответчику предложено представить возражения на исковое заявление, также на ответчика возложена обязанность по представлению доказательств в подтверждение законности отказа истцу в передаче в собственность земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному п.14 ст.39.16 ЗК РФ.

В представленных суду возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что выстроенный на земельном участке объект недвижимости не имеет признаков жилого дома, несмотря на регистрацию его в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.

В обоснование возражений на исковое заявление ответчиком представлены копии акта обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предостережения прокурора <адрес> о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ и письма МУП <адрес> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из акта от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании земельного участка установлено, что на участке расположен объект капитального строительства, стены выполнены из бревен, крыша из профнастила, признаки подключения к сетям электроснабжения отсутствуют.

Согласно письму МУП <адрес> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости, расположенные по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, к централизованной системе водоснабжения не подключены.

Предостережением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт проведения прокуратурой города проверки законности регистрации прав собственности на объекты капитального строительства и предоставления земельных участков в собственность гражданам в связи с поступлением заявления ФИО5 в Управление имущественных отношений <адрес> о предоставлении ему в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и имеющимися сведениями о готовящихся нарушениях закона.

Суд полагает, что доводы ответчика при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в ЕГРП сведений о зданиях является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

В силу п.1 ч.4, п.9 ч.5 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.

Согласно ст.13 Федерального закона №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

При этом, статьей 29 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, кроме прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в статье 21 Федерального закона №218-ФЗ, в частности, согласно части 1 указанной статьи документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

К числу перечисленных документов Федеральный закон №218-ФЗ относит технический план.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости.

Согласно п.43 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, в техническом плане в отношении здания указывается назначение – «нежилое», «жилое», «многоквартирный дом», «жилое строение».

В соответствии с ч.7 ст.70 Федерального закона №218-ФЗ сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Исходя из пояснений допрошенного по делу в качестве специалиста кадастрового инженера ФИО4, последняя проводила кадастровые работы на основании заключенного с ФИО1 договора от ДД.ММ.ГГГГ по подготовке технического плана на жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, <адрес>. По результатам кадастровых работ был подготовлен технический план, в котором были отражены все характеристики здания – жилого дома, о том, что данное здание имело назначение – жилое, было понятно из визуального осмотра, а также из представленных ФИО1 документов. После подготовки технического плана на жилой дом, документы были сданы в орган регистрации прав для его постановки на кадастровый учет, со стороны Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР какие-либо претензии касаемо представленных документов не высказывались, постановления о приостановлении либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе ввиду неверного указания назначения здания, не выносились.

Пояснениями специалиста подтверждаются также доводы истца о том, что постановления о приостановлении либо об отказе в государственной регистрации прав на жилой дом не выносились.

Доказательств, подтверждающих обратное, а также обжалование регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом либо постановки его на государственный кадастровый учет ответчиком суду не представлено.

Довод ответчика в возражениях о том, что здание, построенное ФИО1, не обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), с учетом положений п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является несостоятельным, поскольку из письма МУП <адрес> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что централизованная система водоснабжения (сети водоснабжения) в <адрес> по <адрес> отсутствует.

Кроме того, в рамках заключенного между ООО «Электрические сети Удмуртии» (сетевая организация) и ФИО1 договора от ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией принято обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <адрес><адрес>, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 месяцев со дня заключения договора.

Документов, подтверждающих проведение оценки и обследования здания, построенного ФИО1, в целях признания его жилым либо нежилым, а также пригодным либо непригодным для проживания граждан, соответствующим либо несоответствующим установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, требованиям межведомственной комиссией, созданной для этих целей, ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих факт прекращения использования земельного участка ФИО1 либо расторжения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушений условий договора, в том числе в части своевременности внесения арендной платы, как и то, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности суду ответчиком не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что ответчик, основывая свои возражения на исковое заявление использованием истцом земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, доказательств указанному суду не представил, и как следствие, не доказал законность отказа истцу в передаче в собственность земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному п.14 ст.39.16 ЗК РФ.

В свою очередь истцом суду предоставлены достоверные и относимые доказательства, подтверждающие его право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов.

Исходя из изложенного, исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений г.Сарапула о признании решений незаконными и обязании оказания муниципальной услуги подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений г.Сарапула о признании решений незаконными и обязании оказания муниципальной услуги удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления имущественных отношений г.Сарапула в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес>, строительный №.

Обязать Управление имущественных отношений г.Сарапула оказать муниципальную услугу по передаче ФИО1 <данные изъяты> в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес>, строительный №, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев