Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Кавказского района о признании малоимущим, признании права на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кавказский районный суд с иском к администрации МО Кавказского района о признании малоимущим, признании права на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании ответчика устранить допущенное нарушение его прав и свобод.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и суду пояснил, что 17.03.2017 года он обратился в администрацию муниципального образования Кавказский район со всеми необходимыми документами по вопросу признания его малоимущим для целей принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Указал, что постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 17.04.2017 года № 725 «Об отказе признании малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ему отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Считает, что данным отказом нарушено его право на признание малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указал, что на основании уведомления гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении от 15 марта 2017 года № 585, по результатам проверки предоставленных документов установлено, что он проживая по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по состоянию на 15.03. 2017 года имеет основания быть признании нуждающимся в жилом помещении.

Согласно справке, выданной филиалом ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кавказскому району, собственником недвижимости он не значится.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 12.10.2016 года, выданному Межму- ниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации его прав на объекты недвижимого имущества и жилые помещения отсутствует.

Обратил внимание суда на то обстоятельство, что в связи с тем, что орган местного самоуправления сделал вывод о том, что его имущественная обеспеченность больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения его жилым помещением по норме предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Кавказский район № 14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», на основании пункта 4 статьи 15 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся и жилых помещениях», ему отказано в принятии на учет. Однако согласно произведенным органом местного самоуправления расчетам по утвержденной Методике, его средний ежемесячный доход семьи, одиноко проживающего гражданина составляет 18801,44 руб/чел в месяц, размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению 0,00 руб., стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи, одиноко проживающему гражданину - 594 909,00 руб., но он за стоимость 594 909,00 руб. не сможет приобрести ни одно жилое помещение, не находящееся в аварийном состоянии. Других доходов, кроме пенсионных выплат и социального обеспечения, он не имеет, своего жилья также не имеет, проживает в домовладении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его отцу - ФИО2, общая площадь жилого помещения 33,2 кв.м., жилая - 24 кв.м., в котором проживает 6 человек, где на одного человека приходится по 5,3 кв.м.

Считает, что он относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку его обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

Просит суд признать его с составом семьи один человек, малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать за ним право на принятие на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации муниципального образования Кавказский район, обязать администрацию муниципального образования Кавказский район устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем принятия решения о постановке его с составом семьи один человек на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кавказский район ФИО3 суду пояснил, что на основании уведомления гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении от 15.03.2017 года № 585, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 15 марта 2017 года признан нуждающимся в жилом помещении.

17.03.2017 года ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, обратился в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», малоимущими гражданами в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях признаются граждане и члены их семей (одиноко проживающие граждане), имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории муниципального образования Кавказский район, согласно ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ.

На основании произведенного в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Методикой определения размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), и определение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и определения расчетного периода для расчета суммарного дохода гражданина и (или) членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 27.01.2010 года № 5 «О реализации отдельных положений Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», расчета размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), и определения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, имущественная обеспеченность ФИО1 составляет

1 210 239,36 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890- КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», стоимость общей площади жилого помещения, необходимого ФИО1 для обеспечения его жилым помещением по норме предоставления составляет 594 909, 00 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими принимается в случае, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи, определяемая в порядке, установленном частью 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

На основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 17 апреля 2017 года № 725 «Об отказе ФИО1 в признании малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении», в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что имущественная обеспеченность ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести ФИО1 для обеспечения жилым помещением по норме предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Кавказский район №14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения. Просит суд принять по делу решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, находит исковые требованиями ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Уведомлением Управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район №585 от 15.03.2017 года истцу ФИО1 сообщено, что проживая по адресу: <адрес> по состоянию на 15.03.2017 года он имеет основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

На основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район №725 от 17.04.2017 года ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что имущественная обеспеченность ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести ФИО1 для обеспечения жилым помещением по норме предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Кавказский район № 14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения». На основании данного постановления Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район 21.04.2017 года составлено заключение за № 1053.

Как установлено в судебном заседании, согласно справке № 156 от 06.10.2015 года, выданной филиалом ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кавказскому району, истец ФИО1 собственником недвижимости не значится, согласно уведомлению от 12.10.2016 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданному Межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации прав истца ФИО1 на объекты недвижимого имущества и жилые помещения отсутствует.

Справками Управления социальной защиты населения в Кавказском районе и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кропоткине подтверждается, что средний ежемесячный доход (пенсия) истца ФИО1 составляет 18 801 руб. 44 коп., справкой ГКУ КК «Центр занятости населения Кавказского района» от 14.02.2017 года подтверждено, что истец ФИО1 зарегистрированным в качестве безработного не значится и пособие по безработице не получает, проживает в домовладении отца общей площадью 33,2 кв.м., жилой площадью 24 кв.м. составом семьи из 6 человек по адресу: <адрес>.

Справкой МИФНС № 5 по Краснодарскому краю № 286 В от 03.03.2017 года подтверждается, что в ЕГРИП не содержатся сведения об ФИО1, как об индивидуальном предпринимателе, сведениями, изложенными в трудовой книжке подтверждается, что истец на данный момент не работает, справкой МСЭ-2011 от 03.07.2012 года подтверждается, что ФИО1 является инвалидом третьей группы вследствие военной травмы бессрочно.

Как следует из расчета размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина) и определении стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести истцу ФИО1 составляет 594 909 рублей при среднем ежемесячном его доходе в размере 18 801 рубль 44 копейки.

На основании ст. 4 Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период). Статьей 15 вышеуказанного закона доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1890-КЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущими гражданами в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях признаются граждане и члены их семей (одиноко проживающие граждане), имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, определяемой в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, которую необходимо приобрести гражданину и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения их жилыми помещениями по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

Суд приходит к выводу о том, что имущественная обеспеченность истца при его ежемесячном доходе в размере 18 801 рубль 44 копейки не позволяет ему приобрести в собственность жилое помещение по нормам предоставления, установленной решением Совета МО Кавказский район №14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», что позволяет суду признать истца ФИО1 малоимущим гражданином.

Пунктом 2 решения Совета МО Кавказский район №14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетно нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Кавказский район согласно расчету на одного человека в размере не менее 19 кв.м. общей площади жилого помещения.

В силу требований ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, граждане, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Актом обследования жилищно-бытовых условий от 26.06.2015 года подтверждено, что истец ФИО1 проживает в доме своего отца по адресу: <адрес> общей площадью 33,2, жилой площадью 24 кв.м. в составе семьи из 6 человек, следовательно обеспеченность жилой площадью истца ФИО1 составляет 5,53 кв.м., что ниже нормы, установленной п. 2 Решения Совета МО Кавказский район №14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения».

Суд считает необходимым признать истца ФИО1 нуждающимся в жилом помещении.

Пунктом 2 ст. 52. ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Суд считает, что постановлением администрации муниципального образования Кавказский район № 725 от 17.04.2017 года, которым ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что имущественная обеспеченность ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести ФИО1 для обеспечения жилым помещением по норме предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Кавказский район №14 от 02.12.2005 года «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» нарушено право истца, как нуждающегося в жилом помещении и оно подлежит защите.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Кавказского района о признании малоимущим, признании права на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод удовлетворить.

Признать ФИО1 с составом семьи 1 человек малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать за ФИО1 право на принятие на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального образования Кавказский район.

Обязать администрацию муниципального образования Кавказский район устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1, путем принятия решения о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: