Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4, ФИО2 к администрации Тамбовского района, администрации Новоалександровского сельсовета о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У с т а н о в и л:

Из поданного заявления следует, что истцы вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО5, ФИО5, ФИО5 проживают в <адрес>. В августе 2013 г. в результате прошедших ливневых дождей был подтоплен их дом и земельный участок. В подполе до осени 2013 г. была вода, в огороже пострадал весь урожай. Они обратились с заявлением в администрацию Новоалександровского сельсовета с заявлением о выплате им, как пострадавшим за счет средств федерального бюджета материальной помощи по утрате имущества (частично). В октябре 2013 г. получен ответ администрации <адрес> об отказе в включении в Списки. Считают, что имеют право на компенсацию причиненного ущерба, в связи с чем просят признать их пострадавшими и включить в список для получения финансовой помощи по частичной утрате имущества. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы поддержали свои требования, показав, что в августе в результате ливневых дождей вода стояла у них в подполе дома и во дворе. Комиссия к ним не приходила, составила акт, не осмотрев дом. В доме лопнула и наклонилась печь, так как был подмыт фундамент печи. В выплате материальной помощи по частичной утрате имущества было отказано. Считают, что имеют право на выплату материальной помощи за частично утраченное имущество, поэтому просят удовлетворить их требования.

Представитель ответчика – администрации Тамбовского района ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, показав, что истцами не представлено доказательств утраты (повреждения) имущества первой необходимости и повреждений конструкций дома в результате ЧС. Единовременная материальная помощь им была оказана. В связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика – администрации Новоалександровского сельсовета, надлежащим образом извещенный о времени и рассмотрении дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что наводнения на территории муниципального образования Новоалександровский сельсовет не было. 22 сентября 2013 г. комиссия обследовала дом ФИО4, был составлен акт, согласно которого на момент осмотра вода была в подполье, но в дом не зашла, ущерб имуществу первой необходимости нанесен не был. В удовлетворении иска просят отказать, дело рассмотреть без их участия. Дело рассмотрено в отсутствие представителя сельсовета.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии с отзывом обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, с соблюдением установленных сроков и предоставлением необходимых документов. Истцы в установленный законом срок с заявлением на оказание помощи с предоставлением всех необходимых документов, составленных в установленный срок не обратились и доказательств уважительного пропуска срока обращения с заявлением на оказание помощи и для составления необходимых документов не представили. Истец не представил доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств, в связи с чем просят в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать. Заявление рассмотреть в отсутствие представителя Минфина. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций…, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций…

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 11 вышеуказанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

По постановлению Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 г. № 423 ( в ред. Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. № 571) «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», гражданам признанным пострадавшими в результате чрезвычайно ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г., и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, оказывается единовременная материальная в размере 10 000 рублей ( без ограничения по количеству членов семьи и финансовая помощь в размере 100 000 рублей в связи с полной или частичной утратой имущества…

Этим же постановлением утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета. В соответствии с п. 2 указанного Порядка Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства РФ формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 ноября 2010 г. № 2-4-60-12-22. По п. 9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

В соответствии с п. 9.2.1 тех же Методических рекомендаций финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации. К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Как следует из Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденных Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 сентября 2013 г. № 40, единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации (паводок, дождь и иное опасное природное явление), и соответствующим условиям, определенным настоящим разделом применительно к соответствующему виду выплаты (п. 2.1).

Единовременная материальная помощь (10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке) – п. 2.2 Методических рекомендаций.

Финансовая помощь за частично утраченное имущество выплачивается за счет средств, полученных из федерального бюджета, в размере 100 тыс. рублей на каждого человека из которых: за полностью утраченное имущество – 100 тыс. за счет средств резервного фонда Правительства РФ; за частично утраченное имущество – 50 тыс. за счет средств резервного фонда Правительства РФ, 50 тыс. за счет Дотации. Такая помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении ( жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом ( жилое помещение, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены ( затоплены) водой в результате ЧС. В случае если жилой дом ( жилое помещение) были подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации при подъеме воды выше уровня пола помещения ( первого этажа здания) с повреждением находящегося в нем имущества граждан фиксируется полная утрата имущества ( в иных случаях при соблюдении условий настоящего пункта – частичная). Финансовая помощь за ( полностью или частично) утраченное имущество за счет средств областного бюджета не выплачивается.

В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Тамбовского района № 953 от 16.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Тамбовского района.

Из справки администрации Новоалександровского сельсовета следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации - связанной с обильными ливневыми дождями, прошедшими в августе 2013 г. комиссией Новоалександровского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ обследовалось место жительства пострадавшего – ФИО4 и членов её семьи в <адрес>. Комиссией установлено: вода в подполье стоит на уровне 1 метра, до пола остается 50 см. Печь в доме целая, трещин нет. Данное подтопление является обычным явлением в данной местности во время сильных ливневых дождей. Имущество не пострадало. Оснований по выплате частичной утраты нет.

Представленные фотографии подтверждают наличие трещин на печи.

По сообщению управления социальной защиты населения по Тамбовскому району семье Грищенко выплачено из средств федерального бюджета ЕМП в размере 10.0 тыс. руб. на каждого члена семьи.

Таким образом, судом установлено, что истцы постоянно проживали на момент ЧС в <адрес>, в доме собственником которого является ФИО4. Земельный участок и дом в результате ливневых дождей были подтоплены. Единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи ими получена. Вода выше уровня пола жилого помещения не поднималась, имущество первой необходимости не пострадало. Доказательств повреждения конструкций жилого помещения представлено не было.

Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплат денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений регулируются Законом Амурской области № 257-ОЗ от 28.10.2013 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств в подтверждение оснований для выплаты финансовой помощи представлено не было. В связи с чем, исковые требования о включении в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать ФИО4, ФИО2 в удовлетворении иска к администрации Тамбовского района, администрации Новоалександровского сельсовета о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: