Гражданский кодекс часть 1

10 февраля 2014 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и о возложении обязанности по выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № XXXX, и просил обязать Администрацию УГО выдать ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа, расположенного примерно в XXXX направлению на северо-восток от ориентира, за пределами земельного участка по адресу: XXXX, примерной площадью XXXX для целей не связанных со строительством - размещения объектов хранения автомобильного транспорта, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в адрес администрации Уссурийского городского округа через МБУ УГО «МФЦ» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на XXXX для целей, не связанных со строительством, земельного участка, расположенного примерно в XXXX по направлению на северо-восток от нежилого здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, площадью XXXX м., для размещения объектов хранения автомобильного транспорта.

Заявителем был получен отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX в связи с тем, что в соответствии со ст. 25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104, им не представлены документы, подтверждающие наличие необходимых согласований, указанных в ст. 25 Правил (наличие свободной территории; согласование с Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа; согласование с владельцами смежных участков, в случае, если объект, не являющийся объектом капитального строительства, непосредственно затрагивает их интересы; согласование с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на размещение (установку) на данном земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, а также с организациями, осуществляющими дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения), обоснование испрашиваемой площади на соответствие техническим регламентам.

Заявитель считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Земельным кодексом РФ установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления, указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявителем данные требования соблюдены. Подачу иных документов ЗК РФ не предусматривает. Решением Думы Уссурийского городского округа от 06.04.2010 N 204-НПА "О Положении об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и (или) в ведении Уссурийского городского округа, для целей, не связанных со строительством" определено, что основанием для начала процедуры является направленное заявителем в администрацию заявление о предоставлении земельного участка. Согласно Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка определяется посредством межевания, которое в данном случае проведено не было.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель администрации Уссурийского городского округа, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении слушания дела. С требованиями заявителя не согласился, ввиду того, что заявителем не соблюдены требования ст. 25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104, а именно не представлен документ, подтверждающий наличие необходимых согласований, обоснование испрашиваемой площади на соответствие техническим регламентам.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку, земельный участок испрашивался для целей не связанных со строительством, порядок его предоставления регламентируется: статьей 34 ЗК РФ, Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА об утверждении «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством», Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 29 августа 2011 года № 2047 - НПА об утверждении «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством» на территории Уссурийского городского округа».

В соответствии со пунктом 3 «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством являются: а) наличие государственного кадастрового учета земельного участка, б) отсутствие прав третьих лиц, в) определение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 «Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством» на территории Уссурийского городского округа», утвержденного Постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 29 августа 2011 года № 2047 – НПА установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, а именно: 1) земельный участок не находится в муниципальной собственности, либо не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, 2) испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, 3) земельный участок изъят из оборота, 4)земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, 5) не предоставлен кадастровый паспорт в указанные в уведомлении сроки, 6) испрашиваемое использование земельного участка не соответствует разрешенному виду использования, определенному Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, 7) не предоставлены документы, информация в срок, указанный в уведомлении, 8) несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Как следует из материалов дела – заявления о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГ года, картографический материал с указанием места расположения испрашиваемого участка были получены от заявителя органом местного самоуправления.

Обжалуемый отказ мотивирован тем, что, в соответствии со ст. 25 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утв. решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 N 104, заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие необходимых согласований, указанных в ст. 25 Правил (наличие свободной территории; согласование с Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа; согласование с владельцами смежных участков, в случае, если объект, не являющийся объектом капитального строительства, непосредственно затрагивает их интересы; согласование с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на размещение (установку) на данном земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства, а также с организациями, осуществляющими дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения), обоснование испрашиваемой площади на соответствие техническим регламентам.

Однако, согласно пункту 3 «Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности и(или) ведении Уссурийского городского округа, для целей не связанных со строительством», утвержденного Решением Думы Уссурийского городского округа от 06 апреля 2010 года № 204-НПА критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством являются: а) наличие государственного кадастрового учета земельного участка, б) отсутствие прав третьих лиц, в) определение вида разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 6 указанного Положения установлена процедура предоставления таких земельных участков.

Учитывая изложенное, довод заявителя о незаконности отказа Администрации УГО, в предоставлении муниципальной услуги по его заявлению от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка является состоятельным.

В соответствии со статьей 258 ГПК вышеназванное нарушение права заявителя подлежит устранению путем возложения на Администрацию Уссурийского городского округа обязанности по выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа, расположенного примерно в XXXX по направлению на северо-восток от ориентира, за пределами земельного участка по адресу: XXXX примерной площадью XXXX для целей не связанных со строительством - размещения объектов хранения автомобильного транспорта.

По изложенному и руководствуясь статьями 194-214 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ. XXXX – незаконным.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа выдать ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Уссурийского городского округа, расположенного примерно в XXXX по направлению на северо-восток от ориентира, за пределами земельного участка по адресу: XXXX примерной площадью XXXX м., для целей не связанных со строительством - размещения объектов хранения автомобильного транспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Рогалев Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 февраля 2014 года