Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края, гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в продлении Договора аренды земельного участка № 246 и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в продлении Договора аренды земельного участка № и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> (арендодатель) и им (арендатор) был заключен Договор № аренды земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> А, для использования в целях для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 26-26-35/043/2010-334.

ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке в администрации Юцкого сельсовета <адрес> им получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома за № RU 26521314-76.

Срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома № RU 26521314-76 от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ.

Им подготовлены все необходимые документы для разрешения на строительство, это градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, ситуационный план, топосъемка и согласование с коммунальными службами <адрес>.

Территория земельного участка содержится им в надлежащем состоянии и используется по его целевому назначению, высажены фруктовые деревья, обрабатывается огород, завезен стройматериал, который складирован на территории данного земельного участка.

Арендная плата за пользование данным участком внесена в полном объеме в соответствии с расчетами арендной платы с учетом полной оплаты и за период 2021 года.

В соответствии п. 7.2. настоящего договора: «Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок».

ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного договора аренды формально истек и он по объективным причинам не смог его продлить вовремя, так как в указанное время находился за пределами <адрес>, а также считал, что согласно п. 7.2 Договора, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

До настоящего времени каких - либо письменных и устных возражений со стороны Арендодателя, Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, в его адрес не поступало.

В связи с наступившим в стране кризисом, повлекшим и существенное ухудшение его материального состояния, не представилось возможности начать строительство индивидуального жилого дома, однако имеется данная возможность имеется в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> А, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в администрацию Предгорного муниципального округа <адрес>, на что был получен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> было отказано в продлении Договора № аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, и предложено освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

Обратившись в суд, просит признать незаконными действия Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, выразившиеся в отказе продления Договора № аренды земельного участка, из категории земель: Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> А, для использования в целях для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Понудить Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить договор аренды земельного участка, из категории земель: Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> А, для использования в целях для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с ним.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде представителем.

Полномочный представитель истца ФИО11, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, подтвержденными надлежащими письменными доказательствами, имеющимися в материалах рассматриваемого дела.

Представитель ответчика Управления муниципального имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>ФИО7 пояснила, что исковые требования счиатет незаконными и необоснованными по следующим основаниям. На основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района СК, в лице заместителя главы, начальника управления - ФИО8 и ФИО2 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:29:120406:213, расположенный по адресу: <адрес>.

Договор аренды № был заключен сроком на 5 лет, действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа поступило заявление от ФИО2 о продлении договора аренды однократно для завершения строительства.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке отсутствует объект недвижимости.

Если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, то повторное предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса на срок до трех лет может создавать преимущественные условия ведения деятельности и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ п. 7.2 договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

В соответствии с актом осмотра земельного участка, произведенного специалистами муниципального контроля, земельный участок огорожен, на участке произрастают деревья, складирование камней.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов ФИО2 не было реализовано, так как на данном земельном участке нет, объектов не завершенного строительства. В связи с этим, предоставить указанный земельный участок не представляется возможным, так как для этого нет законных оснований.

Согласно пункту 7.2. по истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора. Продление договора на неопределенный срок по истечении срока его действия не допускается.

Истец ссылается на то, что с 2015 года находился за пределами <адрес>, но документов подтверждающих его пребывание за пределами <адрес> в суд предоставлено не было.

Просит суд, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района об обязании заключить договор аренды, отказать в полном объеме.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие истца, надлежащого образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения сторон, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47), в соответствии с положением статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что определены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из содержания вышеозначенных положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов гражданского дела и судом установлено, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером 26:29:120406:213, расположенный по адресу: <адрес>А, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акта приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа передало в аренду ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>А, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Разрешением на строительство № RU 26521314-76 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юцкого сельсовета <адрес> разрешает ФИО2 строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, здание до 3 этажей, на земельном участке с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв.м., максимальный процент застройки земельного участка – 60 %, расположенного по адресу: <адрес> А.

Согласно градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка от 2012 года, на указанном земельном участке нет объекта недвижимости, однако земельный участок огорожен забором.

Как следует из представленных суду доказательств, истцом подготовлены все необходимые документы для строительства объекта капитального строительства – жилого дома, кроме того ФИО2 содержит арендованный земельный участок в надлежащем состоянии использует его по целевому назначению, истцом высажены на указанном участке фруктовые деревья, обрабатывается огород, завезены стройматериалы.

Сведений о задолженности ФИО2 за арендную плату указанного земельного участка суду не представлено, данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом, в период действия вышеуказанного договора аренды земельного участка, предоставленного ему для строительства, земельный участок использовался по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:120406:213 в аренду.

Однако, Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в предоставлении в аренду спорного земельного участка ФИО2 отказано, ввиду того, что согласно выписке из ЕГРН об объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке отсутствует объект недвижимости.

Согласно акта осмотра земельного участка, произведенного специалистами муниципального контроля, земельный участок огорожен, на участке растут деревья, складируются камни.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 допрошенные в судебном заседании пояснили, что ФИО2 использует земельный участок по договору аренды по назначению, а именно ведет личное подсобное хозяйство, подготовил все необходимое для строительства домовладения, так как находится в командировках и в тяжелом материальном состоянии не смог своевременно возвести капитальное строительство.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7.2 договора аренды № установлено, что Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределённый срок.

В соответствии с пунктом 7.3 договора, договор досрочно прекращается при его расторжении судом по требованию Арендодателя при следующих, признанных сторонами существенными нарушениях договора: при использовании арендатором участка в целях, не предусмотренных договором (пункт 7.3.1); при неиспользовании арендатором участка в соответствии с целями, указанными в договоре, в течение одного года с даты вступления договора в силу (пункт 7.3.2).

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу подпункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Таким образом, наличие срока в договоре аренды является неотъемлемым условием для применения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не исключает эту возможность.

При этом правило, регламентированное в пункте 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Изложенное позволяет сделать вывод, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения.

Согласно статье 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является срочным, арендатору не принадлежит преимущественное право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из совокупности указанных правовых норм следует, что договор аренды земельного участка, который был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан срок его действия и он истек после указанной даты, при наличии условий, установленных пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и отсутствии в договоре прямого указания на невозможность его пролонгации, считается возобновленным на неопределенный срок.

После ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, вытекающие из рассматриваемого договора аренды, между сторонами были продолжены, что в силу пунктом 2 статьи 621Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок, и доказательств обратного, стороной ответчика не представлено.

Договор аренды земельного участка № заключен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. Тот факт, что в договоре аренды установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о невозможности его пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО2 направлялись уведомления или претензия об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, его расторжении по истечении трех месяцев с даты уведомления, а также с требованием о необходимости явки для передачи вышеуказанного земельного участка по акту приема-передачи представителю Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, стороной ответчика также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> не реализовало свое право об отказе от договора, считавшегося возобновленным на неопределенный срок, а потому договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, следовательно решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> об отказе продления Договора № аренды земельного участка, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в продлении Договора аренды земельного участка № и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе продления Договора № аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>А.

Возложить обязанность на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить договор аренды земельного участка, из категории земель: Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:120406:213, площадью 1000 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> А, для использования в целях для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с ФИО12 Сергем Фёдоровичем.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Буренко