Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой В.Г. в интересах Котецкого В.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Корсаковскому району Сахалинской области о взыскании расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Семенова В.Г., действующая на основании доверенности в интересах Котецкого В.И. обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с ГУ – Управление пенсионного фонда России(далее УПФР) по Корсаковскому району расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, состоящих из оплаты проезда В.И. Котецкого в размере 25717,70 руб. и оплаты провоза багажа в сумме 46 21,93 руб., за выдачу справок в сумме 800 руб., всего: 72730,63 руб. В иске указано, что В.И. Котецкий проработал в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним 25 лет, в настоящее время он находится на пенсии и имеет право на оплату проезда и провоз багажа к новому месту жительства, просил взыскать с ответчика в его пользу средства, затраченные им на переезд к новому месту жительства.

В письменном отзыве на исковое заявление начальник управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району (далее ГУ- УПФР по Корсаковскому району) А., требования истца не признала, в связи с тем, что на законодательном уровне выделение денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплаты неработающим пенсионерам компенсаций по расходу на оплату стоимости выезда (переезда) из территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства для пенсионеров-северян не предусмотрено.

В судебное заседание истец не явилась, в письменном заявлении уточнила, что требуемые суммы просит взыскать в пользу Котецкого В.И., просила рассматривать дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФР по Корсаковскому району С.Н.Ким, действующая на основании доверенности, против требований истца возражала, ссылаясь на отсутствие норм действующего законодательства, регулирующих порядок возмещения Пенсионным фондом России расходов пенсионеров на выезд из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования истца о возмещении расходов, связанных с переездом из местностей приравненных к районам Крайнего Севера к новому месту жительства подлежащими удовлетворению за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не отмененном и согласно ст. 11 ГПК РФ подлежащем применению в части, не противоречащей действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 названного постановления, гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат. Финансирование этих расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 100 процентов произведенных пенсионерами затрат.

Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяющий свое действие, в том числе и на неработающих, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации и федерального бюджета граждан, в статьях 3 и 4 определяет, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся названной категории граждан. Источниками финансирования затрат на предусмотренные этим Законом государственные гарантии и компенсации для лиц, получающих государственные пенсии, являются республиканский бюджет Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 внесены изменения. Согласно этим изменениям, гарантии и компенсации для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению лиц за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Данное Постановление определяет, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в свободной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов РФ.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает право пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение понесенных ими расходов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств Пенсионного фонда РФ, в том числе после 01 января 2005 года.

Котецкий В.И. является пенсионером и с 25 июня 2003 года получает пенсию по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением, выданным УПФР по Корсаковскому району 14 июня 2004 года и ответчиком не оспаривается.

В трудовой книжке Котецкого В.И., проработавшего в Сахалинской области 25 лет, последним местом работы в Сахалинской области указано ООО «» с 11.02.2008 по 18.04.2008 года машинистом одноковшового экскаватора.

Следовательно, выезжая из Сахалинской области в июне 2011 года, истец являлся неработающим пенсионерам и на него распространяется действие приведенных норм, гарантирующих возмещение расходов, связанных с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера за счет средств Пенсионного фонда РФ.

О том, что Котецкий В.И. выехал из Сахалинской области, отнесенной к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в свидетельствуют: проездные билеты до , справка УПФР в о постановке на учет с 01.08.2011 года.

Расходы истца на проезд подтверждены представленными им проездными билетами и составляют сумму 25717 руб. 70 коп. Стоимость перевозки багажа в сумме 46 212 руб.93 коп., за выдачу справок 800 руб., также подтверждена перевозочными и платежными документами. Указанные расходы подлежат взысканию в пользу Котецкого В.И. с Пенсионного фонда РФ, который в силу приведенных норм является надлежащим ответчиком по делу.

В силу п. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Государственные полномочия по оказанию мер социальной поддержки пенсионерам по старости и инвалидности по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации муниципального образования Корсаковского района федеральным законом не передавались.

Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» установлено, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

В соответствии с п.2 статьи 26.3 названного Закона установлен перечень вопросов, относящихся к полномочиям государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения. Однако предоставление субъектом РФ компенсации расходов по переезду неработающих пенсионеров к новому месту жительства данной нормой не предусмотрено.

Федеральный закон, регулирующий передачу полномочий по компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства неработающих пенсионеров отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Семеновой В.Г. в интересах Котецкого В.И. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России по Корсаковскому району в пользу Котецкого В.И. расходы по оплате проезда в размере 25 717руб. 70 коп и по оплате вывоза багажа к новому месту жительства в размере 46 212 руб.93 коп., за выдачу справок в размере 800 руб., всего: 72 730 руб. 63 коп.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде в течение 10 дней через Корсаковский городской суд.

Судья Л.Ф. Шустова