Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хабаровского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Хабаровской транспортной прокуратурой в ноябре-декабре 2016 года проведена проверка исполнения эксплуатантами авиации общего назначения законодательства в области обеспечения безопасности полетов, в ходе которой установлено следующее. Не зарегистрированной некоммерческой организацией Клуб «Воздухоплаватели» Хабаровск системной основе осуществляется деятельность по перевозке пассажиров с использованием тепловых аэростатов (воздушных шаров) при отсутствии сертификата эксплуатанта, а также лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом. На ряде информационных ресурсов в сети «Интернет», включая сайт http://vkhabarovsk.ru в открытом доступе размещена информация об оказании Клубом услуг по перевозке пассажиров, в том числе групповые и индивидуальные полеты на воздушном шаре. На указанном сайте приведена стоимость полетов и перечень всех возможных услуг. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Данные предложения адресованы неограниченному числу лиц, выражают намерение лица, сделавшего предложение считать себя заключившим договор с адресатом, принявшим такое предложение. В отсутствие предусмотренных законом обязательных документов для осуществления воздушных перевозок неустановленные лица из членов клуба систематически осуществляет перевозки пассажиров. Установлено, что граждане, принявшие предложение о совершении полета в качестве пассажира воздушного судна по избранному маршруту обращались в Клуб, где им предлагалось оплатить членский взнос. Опрошенные в ходе проверки граждане, совершившие полет в качестве пассажиров воздушных судов пояснили, что не преследовали цели вступить в члены Клуба, и заполняли предложенные документы исключительно с целью совершения полета на воздушном судне в качестве пассажира. Кроме того, в ходе проверки получены сведения, подтверждающие возврат гражданам внесенных денежных средств, в случае отказа от полета и неоказания им услуги по перевозке. Вышеуказанное свидетельствует о намерении неустановленных лиц придать своей деятельности видимость использования своих воздушных судов исключительно в интересах некоммерческой организации и скрыть фактическую коммерческую деятельность - систематическое получение прибыли от оказанных гражданам услуг по проведению полетов (перевозок) пассажиров воздушных судов в отсутствии разрешительных документов (лицензии). Кроме того, Клуб, в обход законодательно установленных положений об обязанности по получению сертификата эксплуатанта и лицензии, фактически склонял граждан, желающих совершить полет на тепловых аэростатах в качестве пассажиров, к вступлению в члены некоммерческого партнерства, несмотря на явное отсутствие с их стороны желания быть его членом. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих заключение договора перевозки с гражданами - билетов на совершение полетов, само по себе не может являться отсутствием доказательств фактически осуществленных коммерческих полетов. осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом в отсутствии лицензии неминуемо создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, их имуществу. На основании изложенного, в действиях неустановленных лиц, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров воздушным транспортом, информация о которых содержится на вышеуказанном сайте, усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации - оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Истец полагает, что информация о продаже услуг по перевозке воздушным транспортом пассажиров в отсутствие сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление такой деятельности, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, так как неизбежно влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, обратившихся за получением такой услуги. Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст.ст. 45, 262, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: Признать информацию, размещенную по адресу в сети Интернет на странице сайта http://vkhabarovsk.ru, содержащую информацию о продаже услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом с использованием тепловых аэростатов (воздушных шаров), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Дагбаева А.Р. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв.

Заинтересованное лицо Коровин С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что он и его супруга являются владельцами сайта и именно им размещена оспариваемая прокурором информация, которая не относится к запрещенной.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Хабаровским транспортным прокурором, в результате проверки в сети «Интернет» по адресу в сети http://vkhabarovsk.ru, выявлен сайт, на котором размещена информация о продаже услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом с использованием тепловых аэростатов (воздушных шаров). По мнению прокурора размещенный на страницах сайта материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям для ведения деятельности по перевозке воздушным транспортом.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту- Закон N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Таким образом, при рассмотрении требований прокурора заявленных в особом порядке производства, необходимо установить имеется ли запрет предусмотренный федеральным законом на размещение информации указанной прокурором.

В судебном заседании установлено, что оспариваемая прокурором информация размещена Коровиным С.В. об осуществлении деятельности некоммерческой организации КЛУБ Воздухоплаватели г Хабаровск, а также ООО «Квадрат».

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абз. 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Суд исходит из того, что прокурором не указано, распространение какой именно содержащейся информации подпадает под запрет, установленный пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Доводы прокурора о том, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров, судом отклоняются, поскольку как уголовным, так и административным законом предусмотрена ответственность за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а не распространение информации об этом. Сам факт распространения информации, запрет на распространение, которой не установлен федеральным законом не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, предупредительную функцию по предотвращению осуществления деятельности без лицензии выполняют нормы статьи 1065 ГК Российской Федерации, направленные на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Между тем, исковых требований о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, в предусмотренном статьей 1065 ГК Российской Федерации порядке прокурором не заявлено.

Поскольку прямого запрета установленного федеральным законом для размещении информация о продаже услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом с использованием тепловых аэростатов (воздушных шаров) не установлено, то требования прокурора, заявленные в особом порядке судопроизводства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Хабаровского транспортного прокурора о признании информации, размещенной по адресу в сети Интернет на странице сайта http://vkhabarovsk.ru о продаже услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом с использованием тепловых аэростатов (воздушных шаров), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 07 июня 2017 года.

Судья Е.В. Сурнин