Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к ИП Минязеву Р.З., ООО «Башкирская генерирующая компания» - Кармановская ГРЭС, Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании действий ИП Минязева Р.З. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при оказании платных услуг пользования зонами рекреации,

а также по иску прокурора г.Нефтекамск в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Минязеву Р.З. об устранении нарушений природоохранного законодательства ,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в суд с вышеуказанным иском , в котором просил: 1. Признать действия ИП Минязева Р.З., осуществляющего оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 2. Запретить ИП Минязеву Р.З. оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища. 3. До проведения технического освидетельствования на годность к эксплуатации зон рекреации водных объектов с выдачей акта получения заключения и разрешения от Нижнебельского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по РБ на открытие мест массового отдыха населения на воде, получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для рекреации – запретить Администрации городского округа г.Нефтекамск (арендодателю), ООО «Башкирская генерирующая компания» - Кармановская ГРЭС (арендатору), ИП Минязеву Р.З. (субарендатору): использование зон рекреации двух обособленных земельных участков Кармановского водохранилища – правый берег струенаправляющей дамбы водоотводного канала №1 и левый берег под горой Таш-Тау в рекреационных целях. 4. В случае удовлетворения искового заявления обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через СМИ. Опубликованное решение предоставить истцу.

В обоснование иска указано, что 21.06.2012 года и 22.06.2012 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ поступили обращения граждан К. и И., содержащие информацию о нарушениях прав потребителей при оказании платных услуг на пляже Кармановского водохранилища в с Энергетик г.Нефтекамск ИП Минязевым Р.З. На основании этого с 26.06.2012 года по 04.07.2012 года на пляже Кармановского водохранилища проведена внеплановая выездная проверка. Зоны рекреации двух обособленных земельных участков Кармановского водохранилища – правый берег струенаправляющей дамбы водоотводного канала №1 и левый берег под горой Таш-Тау (под учетными №, №, общей площадью 21475 кв.м. в границах единого землепользования с кадастровым №), переданы ИП Минязеву Р.З. по договору субаренды с ООО «БГК» от 05.08.2011 года №, согласованным с арендодателем, для временного использования земли в рекреационных целях.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований:

- размещение и организация мест массового отдыха и купания населения осуществляется с нарушением требований ГОСТ 17.1.5.02-80 «Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», нарушение санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ. В результате лабораторных исследований воды обнаружено несоответствие требованиям СанПиН «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологических показателям, т.е. качество воды водного объекта не соответствует требованиям ГОСТ Р 51232 – нарушение п.1.2 ГОСТ 17.1.5.02-80 «Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов»;

- у ИП Минязева Р.З. отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для рекреации – нарушение п.5.1 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- не проводится контроль за качеством воды водного объекта – нарушение п.5.3 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- зона рекреации не обеспечена питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил – нарушение п.2.6 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- отсутствуют душевые установки, питьевые фонтанчики, обеспеченные питьевой водой – нарушение п.2.5 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- контейнеры для мусора расположены не на бетонированных площадках, а установлены прямо на земле – нарушение п.2.10 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- отсутствуют помещения медицинского пункта – нарушение п.2.9 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- границы зоны купания не обозначены опознавательными знаками – нарушение п.2.2 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- на территории пляжа не выделены функциональные зоны: отдыха, обслуживания, спортивная, озеленения, детский сектор, пешеходные дороги – нарушение п.2.4 ГОСТ 17.1.5.02-80;

- на одном из пляжей (левый берег под горой Таш-Тау) установлена наблюдательная вышка, однако, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, средствами первой медицинской помощи не созданы, дежурства не установлены, в штате и на договорной основе отсутствуют аттестованные спасатели для предупреждения несчастных случаев – п.4.3 Правил охраны жизни людей на воде в РБ (утв.Постановлением Правительства РБ от 7.11.2006г. №315);

- техническое освидетельствование на годность к эксплуатации зон рекреации водных объектов с выдачей акта, не проведено – п.4.1 Правил охраны жизни людей на воде в РБ;

- заключение и разрешение от Нижнебельского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по РБ на открытие мест массового отдыха населения на воде не поучено – п.4.2 Правил охраны жизни людей на воде в РБ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о противоправности действий ответчика по нарушению прав потребителей при организации мест массового отдыха и купания и оказания платных услуг населению. Оказание услуг в условиях, не соответствующих санитарным правилам и иным нормативам, влечет неотвратимую и реальную угрозу для жизни и здоровья потребителя, является нарушением ст.7 ФЗ «О защите прав потребителей», то есть посягает на право потребителей на безопасность услуги.

По данному факту составлены протоколы об административном правонарушении в отношении билетного кассира ИП Минязева Р.З.– С. по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, ст.14.7 КоАП РФ.

Постановлением Нефтекамского городского суда РБ от 09.07.2012 года ИП Минязев Р.З. признан виновным по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зон рекреации водных объектов Кармановского водохранилища на 10 суток.

В ходе производства по гражданскому делу истец Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ изменил и уточнил исковые требования, просил: 1. Признать действия ИП Минязева Р.З., осуществляющего оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 2. Запретить ИП Минязеву Р.З. оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища. 3. обязать Администрацию ГО г.Нефтекамск организовать обустройство и содержание зон рекреации двух обособленных земельных участков Кармановского водохранилища - правый берег струенаправляющей дамбы водоотводного канала №1 и левый берег под горой Таш-Тау для использования в рекреационных целях. До проведения технического освидетельствования на годность к эксплуатации зон рекреации водных объектов с выдачей акта получения заключения и разрешения от Нижнебельского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по РБ на открытие мест массового отдыха населения на воде, получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для рекреации – запретить Администрации городского округа г.Нефтекамск (арендодателю) использовать в рекреационных целях указанные объекты либо передавать их в субаренду для этих же целей. Других требований к ответчикам не заявляют.

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском , в котором просил обязать ИП Минязева Р.З. обеспечить свободный доступ граждан к Кармановскому водохранилищу и свободное пользование береговой полосой водохранилища на обособленном земельном участке № под учетными номерами части №, № общей площадью 21475 кв.м. в границах единого землепользования с кадастровым №, расположенные по адресу: г.Нефтекамск, с.Энергетик вдоль берега Кармановского водохранилища.

В обоснование иска указано, что на основании обращения граждан проведена проверка соблюдения водного законодательства ИП Минязевым Р.З. на территории ГО г.Нефтекамск. Между ИП Минязевым Р.З. и ООО БГК – директором Кармановской ГРЭС филиала ОАО «Башкирэнерго» заключен договор субаренды земельного участка № под учетными номерами части №, № общей площадью 21475 кв.м., в границах единого землепользования с кадастровым №, расположенные по адресу: г.Нефтекамск, с.Энергетик, вдоль берега Кармановского водохранилища для временного использования земли в рекреационных целях. При проведении обследования береговой полосы Кармановского водохранилища вблизи п.Энергетик городского округа г.Нефтекамск установлено, что пляж организован на двух участках. Первый участок располагается на правобережной части Кармановского водохранилища шириной 45 и длиной 100 метров. На въезде размещены аншлаги. Установлено ограждение деревянное с воротами от береговой полосы до лесов, которые тянутся непрерывной полосой вдоль водохранилища. Второй участок располагается на песчаной косе шириной 45 м и длиной 200 м, вход в который перегорожен. ИП Минязевым Р.З. ограничен свободный доступ граждан к Кармановскому водохранилищу, береговой полосе Кармановского водохранилища через арендуемую территорию путем установки деревянного забора на единственном въезде на территорию и взимания платы в размере 40 рублей. Таким образом, предусмотренная законом ширина береговой полосы водных объектов общего пользования, которая составляет 20 метров, ИП Минязевым Р.З. не соблюдается, что нарушает права граждан пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для придвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Определением Нефтекамского городского суда РБ от 01.08.2012 г. указанные гражданские дела соединены в одно производство.

В судебном заседании истец – представитель Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ – Калинина Т.Г., действующая по доверенности, исковые требования уменьшила, просит:

1. Признать действия ИП Минязева Р.З., осуществляющего оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

2. Запретить ИП Минязеву Р.З. оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища.

3. Обязать Администрацию ГО г.Нефтекамск организовать обустройство и содержание зон рекреации двух обособленных земельных участков Кармановского водохранилища - правый берег струенаправляющей дамбы водоотводного канала №1 и левый берег под горой Таш-Тау для использования в рекреационных целях. До получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для рекреации – запретить Администрации городского округа г.Нефтекамск -арендодателю использовать в рекреационных целях указанные объекты либо передавать их в субаренду для этих же целей. Других требований к ответчикам не заявляют.

Ответчик ИП Минязев Р.З. на судебное заседание не явился, суду направил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, указал, что с исковыми требованиями не согласен.

В судебном заседании ответчик – представитель ООО «Башкирская генерирующая компания» - Кармановская ГРЭС – Харисов Л.Ф., действующий по доверенности, с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что правоотношения по договору субаренды возникли между ООО «Башкирская генерирующая компания» - Кармановская ГРЭС и ИП Минязев Р.З.

В судебном заседании ответчик – представитель Администрации городского округа г.Нефтекамск Аксанова Г.Ф., действующая по доверенности, исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к администрации не признала, суду показала, что постановлением администрации № от 09.06.2012 года введен запрет использования водных объектов на территории городского округа г.Нефтекамск для купания. Кроме того, Администрации городского округа г.Нефтекамск не использует указанные земельные участки, поскольку они находятся в субаренде у ИП Минязева Р.З.

В судебном заседании представитель третьего лица – МУ «Управление гражданской защиты города Нефтекамск» Хабибуллин Р.Д., действующий по доверенности, суду показал, что берега водоема были обследованы, они безопасны, позволяют людям там находиться и отдыхать. Постановлением от 09.06.2012г. было запрещено купание, но не нахождение граждан на берегу.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле специалист - старший гос.инспектор ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по РБ» Давлетшин В.М., действующий по доверенности, суду пояснил, что по заявлению владельца пляжа производится регистрация зоны пляжа, выдается заключение. Заявления от владельца пляжа ИП Минязева Р.З. в орган ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по РБ» не поступало.

Третье лицо – представитель Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо – представитель ГУ МЧС России по РБ на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования прокурора г.Нефтекамск подлежат удовлетворению в полном объеме, исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего:

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что 05.08.2011 года между ООО «Башкирская генерирующая компания» - Кармановская ГРЭС (арендатор) и ИП Минязевым Р.З. (субарендатор) заключен договор № субаренды земельного участка под учетными №, № общей площадью 21475,0 кв.м., в границах единого землепользования с кадастровым №, расположенный по адресу: РБ, г.Нефтекамск, с.Энергетик, промзона, для временного использования земли в рекреационных целях в границах, указанных в плане участка. Срок субаренды участка установлен с 01.08.2011 года до 01.07.2012 года, согласно п.3.3 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления настоящего договора.

Распоряжением Администрации городского округа г.Нефтекамск №91р от 23.04.2012 года местами массового отдыха населения городского округа г.Нефтекамск на воде в 2012 году определены: №1 на Кармановском водохранилище (правый берег струенаправляющей дамбы), №2 – на Кармановском водохранилище (левый берег под горой Таш-Тау). Ответственным за подготовку, благоустройство и санитарное содержание мест массового отдыха населения на воде в купальном сезоне 2012 года определен ИП Минязев Р.З., которому рекомендовано принять меры по выполнению постановления Правительства РБ от 07.11.2006 года №315 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в РБ и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и других плавательных средствах в РБ» до 1 июня: выполнить работы по благоустройству мест массового отдыха населения на воде и прилегающих к ним территорий; на период купального сезона (с 1 июня по 31 августа) создать спасательные посты с необходимым плавсредствами, оборудованием, снаряжением, средствами первой мед.помощии установить дежурство; получить заключение и разрешение от Нижнебельского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по РБ на открытие мест массового отдыха населения на воде; постоянно проводить разъяснительную и профилактическую работу среди отдыхающего населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.(л.д.25-27).

Постановлением Администрации городского округа г.Нефтекамск №2127 от 09.06.2012 года в соответствии со ст.41 ВК РФ на основании результатов исследований, проведенных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Нефтекамск, Агидель,Дюртюли, Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульскомрайонах, на предмет пригодности поверхностных вод для купания в местах, определенных распоряжением главы администрации ГО г.Нефтекамск от 23.04.2012 года №91р, постановлено: запретить использование водных объектов на территории ГО г.Нефтекамск для купания.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.1 ст.7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.1 ст.50 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

В силу п.1, 2, 3, 5, 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатноиспользовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п.1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 4.1, 4.2 Постановления Правительства РБ от 07.11.2006 N 315 (ред. от 03.03.2011) "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Башкортостан и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Башкортостан", участки зон рекреации устанавливаются органами местного самоуправления ., Ограничение, приостановление или запрещение использования зон рекреации, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) осуществляются в соответствии со статьей 41 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов в Республике Башкортостан устанавливаются органами местного самоуправления.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах по представлению ГИМС МЧС России по РБ соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными органами и организациями.

Открытие и эксплуатация зоны рекреации без разрешения на его эксплуатацию, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по РБ, запрещается.

На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство аттестованных матросов-спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде

Согласно п. 2.7. "Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.07.1985 N 3907-85), размещение и организация мест массового отдыха и купания населения должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

В соответствии с требованиями положений п. 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.9, 2.10, 5.1 ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов":

- граница зоны купания должна быть обозначена опознавательными знаками.

- на территории пляжа должны быть выделены следующие функциональные зоны: зона отдыха, зона обслуживания (гардеробные, здание проката, буфеты, киоски и пр.), спортивная зона (площадки для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, вышки для прыжков в воду, лодочная станция и т.п.), зона озеленения, детский сектор, длдетей до 8-летнего возраста с игровыми сооружениями (песочницы, качели и пр.), пешеходные дороги.

- количество кабин для переодевания, душевых установок, питьевых фонтанчиков, туалетов и урн должно соответствовать требованиям СНиП II-71-79.

- зона рекреации должна быть обеспечена питьевой водой, соответствующей требованиям ГОСТ 2874-73.

- на пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательной станции с наблюдательной вышкой.

- контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора следует осуществлять ежедневно.

- организации и предприятия, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый для рекреации, перед каждым купальным сезоном должны получить разрешение органов санитарно-эпидемиологической службы на его эксплуатацию.

В судебном заседании установлено и не опровергалось ответчиком ИП Минязевым Р.З., что в нарушение положений ст.6 Водного кодекса РФ ответчиком ИП Минязевым Р.З. на береговой полосе правобережной части Кармановского водохранилища шириной 45 м и длиной 100 м установлено деревянное ограждение с воротами от береговой полосы до лесов, которые тянутся непрерывной полосой вдоль водохранилища, второй участок песчаной косы Кармановского водохранилища, шириной 45 м и длиной 200 м, вход в который перегорожен. Указанные нарушения подтверждены: справкой по результатам обследования береговой полосы Кармановского водохранилища прокуратурой г.Нефтекамск с участием Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ от 18-19 июня 2012 года.

Судом установлено и подтверждается материалами проверки, проведенной Нефтекамским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ, что на пляже Кармановского водохранилища ответчиком ИП Минязевым Р.З. не соблюдены обязательные требования ГОСТ 17.1.5.02-80 «Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», "Санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.07.1985 N 3907-85), Правил охраны жизни людей на воде в РБ (утв.Постановлением Правительства РБ от 07.11.2006 г. №315), что подтверждено представленными в материалы гражданского дела: протоколом об административном правонарушении от 4.07.2012 года, составленного в отношении ИП Минязева Р.З., актом проверки № от 04.07.2012 года, предписанием № от 04.07.2012 года, протоколом лабораторных исследований № от 05.06.2012 года распоряжением внеплановой выездной проверки от 26.06.2012 года №, жалобой гр.К., заявлением И., постановлением Нефтекамского городского суда РБ от 09.07.2012 года(л.д.6-19, 32). Таким образом, действия ИП Минязева Р.З., осуществляющего оказание платных услуг пользования пляжами Кармановского водохранилища, нарушают права потребителей при организации мест массового отдыха и купания и оказания платных услуг населению. Оказание ИН Минязев Р.З. платных услуг без создания условий, не соответствующих санитарным правилам и иным нормативам, влечет неотвратимую и реальную угрозу для жизни и здоровья потребителя, является нарушением ст.7 ФЗ «О защите прав потребителей», то есть посягает на право потребителей на безопасность услуги.

При таких обстоятельствах, поскольку ИП Минязевым Р.З. не соблюдены положения ст.6 Водного кодекса РФ, суд удовлетворяет в полном объеме исковые требования прокурора об обязании ИП Минязева Р.З. обеспечить свободный доступ граждан к Кармановскому водохранилищу и свободное пользование береговой полосой водохранилища на обособленном земельном участке № под учетными номерами части №, № общей площадью 21475 кв.м. в границах единого землепользования с кадастровым номером №, расположенные по адресу: г.Нефтекамск, с.Энергетик вдоль берега Кармановского водохранилищ и исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ частично – в части признания действий ИП Минязева Р.З. осуществляющего оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а также требования о запрещении ответчику ИП Минязеву Р.З. оказания платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища..

Суд считает исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ предъявленные к Администрации городского округа г.Нефтекамск об обязании Администрации ГО г.Нефтекамск организовать обустройство и содержание зон рекреации двух обособленных земельных участков Кармановского водохранилища - правый берег струенаправляющей дамбы водоотводного канала №1 и левый берег под горой Таш-Тау для использования в рекреационных целях и до получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для рекреации – запретить Администрации городского округа г.Нефтекамск -арендодателю использовать в рекреационных целях указанные объекты либо передавать их в субаренду для этих же целей не подлежащими удовлетворению , поскольку Администрация городского округа г.Нефтекамск не использует указанные земельные участки в рекреационных целях.

В судебном заседании установлено, что данные земли были переданы в аренду ООО «БГК» и в последующем по согласованию с Администрацией городского округа г.Нефтекамск по договору субаренды № от 05.08.2011 года во владение ИП Минязева Р.З. для использования в рекреационных целях. В настоящее время в соответствии с п. 3.3 договор субаренды с ИП Минязев Р.З. № считается продленным с 01.07.2012 г.

Довод представителя Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ о том, что исковые требования к Администрации городского округа г. Нефтекамск подлежат удовлетворению в связи с тем, что администрация согласует договора субаренды по передаче указанных земельных участков различным арендаторам - не принимается судом, поскольку, согласно ст.ст.12, 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Действия Администрации по передаче указанного имущества в аренду и в субаренду не противоречат положениям ст.ст. 606, 608 ГК РФ.

Нормы ст. 98 ЗК РФ также не запрещают передачу земель рекреационного назначения в аренду и в субаренду.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица ( в том числе на право заключению договоров ) может быть ограничено лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Кроме того, в соответствии с положениями п.1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 4.1, 4.2 Постановления Правительства РБ от 07.11.2006 N 315 (ред. от 03.03.2011) "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Башкортостан и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Башкортостан", вышеуказанным Распоряжением Администрации городского округа г.Нефтекамск №91р от 23.04.2012 года ответственным за подготовку, благоустройство и санитарное содержание мест массового отдыха населения на воде в купальном сезоне 2012 года определен владелец указанных пляжей ИП Минязев Р.З., которому рекомендовано принять меры по выполнению постановления Правительства РБ от 07.11.2006 года №315 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в РБ и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и других плавательных средствах в РБ» до 1 июня: выполнить работы по благоустройству мест массового отдыха населения на воде и прилегающих к ним территорий; на период купального сезона (с 1 июня по 31 августа) создать спасательные посты с необходимым плавсредствами, оборудованием, снаряжением, средствами первой мед.помощии установить дежурство; получить заключение и разрешение от Нижнебельского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по РБ на открытие мест массового отдыха населения на воде; постоянно проводить разъяснительную и профилактическую работу среди отдыхающего населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Суд также учитывает, что согласно требований Постановления Правительства РБ от 07.11.2006 N 315 (ред. от 03.03.2011) "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Башкортостан и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Башкортостан" сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов в Республике Башкортостан устанавливаются органами местного самоуправления. Администрацией городского округа г.Нефтекамск 09.06.2012 года было принято постановление №2127 о запрете использования водных объектов на территории городского округа г.Нефтекамск для купания в местах, определенных распоряжением главы администрации ГО г.Нефтекамск от 23.04.2012 года №91.

Далее. Учитывая, что согласно требований Постановления Правительства РБ от 07.11.2006 N 315 (ред. от 03.03.2011) "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Республике Башкортостан и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Башкортостан", участки зон рекреации устанавливаются органами местного самоуправления и Распоряжением Администрации городского округа г.Нефтекамск №91р от 23.04.2012 года места массового отдыха населения городского округа г.Нефтекамск на воде были определены на 2012 год и пояснений представителя третьего лица – МУ «Управление гражданской защиты города Нефтекамск» о том, что участки зон рекреации определяются ежегоднои могут быть изменены с учетом пригодности поверхностных вод для купания и мест для массового отдыха населения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ не подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика ИП Минязева Р.З. надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в сумме 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора г.Нефтекамск в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Минязеву Р.З. об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ИП Минязева Р.З. обеспечить свободный доступ граждан к Кармановскому водохранилищу и свободное пользование береговой полосой водохранилища на обособленных земельных участках Кармановского водохранилища под учетными номерами №, №, общей площадью 21475 кв.м. в границах единого землепользования с кадастровым №, расположенные по адресу: РБ, г.Нефтекамск, с.Энергетик вдоль берега Кармановского водохранилища.

Исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ к ИП Минязеву Р.З., ООО «Башкирская генерирующая компания» - Кармановская ГРЭС, Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании действий ИП Минязева Р.З. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при оказании платных услуг пользования зонами рекреации, запрещении ответчику ИП Минязеву Р.З. оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища. Обязании Администрации ГО г.Нефтекамск организовать обустройство и содержание зон рекреации двух обособленных земельных участков Кармановского водохранилища - правый берег струенаправляющей дамбы водоотводного канала №1 и левый берег под горой Таш-Тау для использования в рекреационных целях. До получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для рекреации – запретить Администрации городского округа г.Нефтекамск -арендодателю использовать в рекреационных целях указанные объекты либо передавать их в субаренду для этих же целей- удовлетворить частично.

Признать действия ИП Минязева Р.З., осуществляющего оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Запретить ответчику ИП Минязеву Р.З. оказание платных услуг пользования зонами рекреации Кармановского водохранилища.

В остальной части иска Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ – отказать.

Взыскать с ИП Минязева Р.З. в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено 29.10.2012 г. в 17ч45 м.

Судья: И.Ф. Мутагаров

Решение вступило в законную силу 30.11.2012 года.