Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее- КУ ОО «ОЦСЗН») о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, указывая на то, что она является многодетной матерью троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 07.09.2017 ФИО5 вышла на пенсию по старости досрочно как многодетная мать. Ее семья состояла на учете как многодетная семья и пользовалась мерами государственной поддержки для многодетных семей, однако удостоверение установленного образца ей в органе социальной защиты населения не выдавалось.

В соответствии с Законом Орловской области от 02.10.2003 № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» ФИО5 обратилась в филиал по Глазуновскому району КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижению пенсионного возраста.

16.04.2021 филиал по Глазуновскому району КУОО «ОЦСЗН» уведомил ее об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием факта присвоения ей статуса многодетной семьи Орловской области.

ФИО5 полагает, что отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты является незаконным, поскольку она является многодетной матерью, ее семья состояла на учете как многодетная семья и пользовалась мерами государственной поддержки, ей должен был быть присвоен статус многодетной семьи.

ФИО5, по ее мнению, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (доплаты к пенсии) многодетным матерям, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона Орловской области №350-ОЗ, поскольку ее семья соответствует всем условиям для присвоения ей статуса многодетной семьи: ФИО5 и члены ее семьи имеют гражданство Российской Федерации, зарегистрированы и проживали на территории Орловской области, ФИО5 является матерью троих детей.

ФИО5 просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты (доплаты к пенсии) многодетным матерям, установленной Законом Орловской области от 02.10.2003 № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», и обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» назначить ежемесячную денежную выплату со дня подачи заявления о ее назначении.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН»-ФИО9 исковые требования не признала, указала на то, что документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям организацией социальной защиты населения.

Статус многодетной семьи устанавливается семье при наличии:гражданства Российской Федерации у членов многодетной семьи; места жительства на территории Орловской области у членов многодетной семьи; трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного ребенка или нескольких детей - учащихся, студентов, курсантов, осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

В соответствии с нормами действующего законодательства указанная мера социальной поддержки предоставляется лицам, которым установлен статус многодетной семьи Орловской области.

16.04.2021 года ФИО5 было отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста, дающего права на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 01.10.2018 года, по причине того, что заявительница не предоставила документы, подтверждающие установление статуса многодетная семья Орловской области, а также отсутствуют сведения в филиале о том, что ранее ФИО10 выдавалось удостоверение многодетной семьи Орловской области установленного образца.

После января 2004 года ФИО5 не обращалась в органы социальной защиты на установления ее семьи статуса «Многодетная семья Орловской области» в соответствии с Законом. Детям ФИО10 в 2004 год исполнилось: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 22 года; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 18 лет; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 14 лет.

Поэтому, в случае если бы в 2004 году истица обратилась с заявлением на установление ее семье статуса «Многодетная семья Орловской области», ей было бы отказано, по причине того, что дети истицы достигли возраста - 22 года и 18 лет.

В филиале по Глазуновскому району отсутствуют сведения о том, что ранее истица пользовалась льготами, положенными многодетной семье.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Закону Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», многодетная семья Орловской области - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - Закон).

Статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 года, при рождении четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004 года.

Порядок установления статуса многодетной семьи Орловской области и выдачи (замены) удостоверения многодетной семьи Орловской области утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 25 августа 2020 г. № 520, (в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 01.12.2020 г. № 726, от 30.12.2020 г. № 842).

Статус многодетной семьи устанавливается семье при наличии: гражданства Российской Федерации у членов многодетной семьи; места жительства на территории Орловской области у членов многодетной семьи; трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного ребенка или нескольких детей - учащихся, студентов, курсантов, осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Постановлением Правительства Орловской области от 8 декабря 2020 г. №742 «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области» (далее - Порядок) определены меры социальной поддержки многодетным семьям, в состав которых входит ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября года.

Согласно п.48 Порядка ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи (далее - ежемесячная денежная выплата), назначается матери в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, при следующих условиях:

1) наличии места жительства на территории Орловской области;

2) достижении многодетной матерью возраста (приобретение иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года.

В силу п.49 Порядка право на ежемесячную денежную выплату многодетной матери предоставляется независимо от наличия или утраты статуса многодетной семьи Орловской области на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п.50 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается независимо от получения многодетной матерью иных видов дополнительного материального, пенсионного или иного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в связи с материнством.

В соответствии с п.51 Порядка ежемесячная денежная выплата выплачивается в размерах, установленных частью 2 статьи 8 Закона Орловской области от 2 октября 2003 года № 350-ОЗ, с учетом индексации, предусмотренной частью 2 статьи 8 Закона Орловской области от 2 октября 2003 года № 350-ОЗ.

Согласно п.52 Порядка к заявлению лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, представляет:копию документа, удостоверяющего личность и место жительства на территории Орловской области (паспорт гражданина Российской Федерации); копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в отделении кредитной организации; копию документа, подтверждающего изменение фамилии многодетной матери (представляется в случае, если фамилия многодетной матери на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты различна с ее фамилией, указанной в документах, подтверждающих присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области).

Согласно п. 53 Порядка, к документам (сведениям), представляемым заявителем по собственной инициативе, относятся: документы, подтверждающие присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области: удостоверение многодетной семьи Орловской области, копия диплома к памятной медали «Многодетная семья Орловской области», справка учреждения социальной защиты населения о присвоении статуса многодетной семьи Орловской области; документы о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (для граждан, которым пенсия назначена) либо сведения об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО5 является матерью троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.9-11)

15.04.2021 ФИО5 обратилась в филиал социальной защиты населения по Глазуновскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижению ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года. (л.д.27-28)

Согласно справки Центра ПФР по выплате пенсий в Орловской области от 19.04.2021 ФИО5 получает пенсию по старости с <адрес> бессрочно. (л.д.32)

Как следует из справки филиала социальной защиты населения по Глазуновскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» от 15.04.2021 у ФИО5 отсутствует подтверждение установления статуса многодетной семьи Орловской области в соответствии с законом Орловской области N 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» от 2 октября 2003 года. (л.д.33)

Решением от 16.04.2021 филиал по Глазуновскому району КУОО «ОЦСЗН» отказал ФИО5 в установлении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи. (л.д.34)

ФИО5 было направлено уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, на основании отсутствия факта присвоения статуса многодетной матери. (л.д.35)

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На 01 января 2004 года (вступление в силу Закона) действовала редакция Закона Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», в которой было указано, что многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста (учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организациднно-правовых форм - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

В п.2 ст. 4 Закона указано, что при регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или одним из родителей) учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до окончания ими учебного заведения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

После января 2004 года ФИО5 не обращалась в органы социальной защиты за установлением ее семьи статуса «Многодетная семья Орловской области» в соответствии с Законом.

Удостоверение «Многодетная семья Орловской области» ФИО5 не выдавалась. Доказательств о том, что истица пользовалась льготами, положенными многодетной семье, не представлено.

В 2004 году ее детям исполнилось: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 22 года; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 18 лет; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 14 лет.

Уже в 2004 году дети истицы достигли возраста - 22 года и 18 лет, поэтому на момент вступления в силу Закона Орловской области от 2 октября 2003 г. №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» ФИО5 не имела права на установления ее семьи статуса «Многодетная семья Орловской области».

В связи с несоответствием истца категории граждан, для которой установлен статус многодетной семьи Орловской области, решением районной комиссии ФИО5 обоснованно было отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО5 в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2021 года.

Председательствующий И.И. Сергунина