Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОсВД «город Махачкала» к Ахмедову ФИО16 о признании объекта капитального строительства самовольным строением и его сносе.

установил:

Администрация ГОсВД «» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольным строением и его сносе объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:

В обоснование иска Администрация указывает, что согласно акту выездной проверки «000001 от ДД.ММ.ГГГГ., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства , спорным строением является – незавершенный многоквартирный дом, размерами 35м х 25 м.

В ходе осмотра строительной площадки, расположенной по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится в отклонение от выданного разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации гр. ФИО14 за номером №.

В своих требованиях Администрация просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 35м х 25м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: . В случае неисполнения судебного решения, предоставить администрации право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель Администрации ГОсВД «» на основании доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик ФИО3 А.М. в судебное заседание не явился, обратился с заявлением рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО7

Представитель ответчика адвокат ФИО7 в суд явилась, иск не признала, пояснила, что данный земельный участок принадлежит ФИО1. на праве собственности, в соответствии с Договором дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в между ФИО14 и ФИО1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 18.11.2019г.

Предыдущему собственнику ФИО14 Администрацией было выдано постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №, о разрешении согласовать в установленном порядке проектирование и строительство 7-ми этажного 2-х подъездного многоквартирного жилого дома со встроенным торговым центром на первом и втором этажах с цокольным этажом. Администрацией ГОсВД «» предоставлен также ему Градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ с назначением- «для строительства среднеэтажного многоквартирного жилого дома». ФИО14 получено положительное заключение Госэкспертизы проекта при Минстрое РД, после чего Администрация ГОсВД «» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за № среднеэтажного жилого дома, согласно утвержденному проектному предложению.

Кроме того, согласно вступившим в законную силу решениям Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом назначенных по делу судебных-строительных экспертиз, установлено, что строительство спорного объекта, осуществляется на предоставленном для этих целей земельном участке, в соответствии с разрешением на строительство, на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки. Таким образом, возводимое строение ФИО1, не противоречат нормам СНиП в области градостроительства, и не является объектом самовольной постройки. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица». В связи с чем, просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо ФИО14, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, а также об отказе в иске Администрации ГОсВД «».

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает необходимым в удовлетворении иска Администрации ГОсВД «» отказать.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно постановлению Администрации ГОсВД «» ФИО14 дано разрешение согласовать, в установленном порядке, строительство 7-ми этажного многоквартирного дома общей полезной площадью 2931 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением по вопросам координации капитального строительства, разрешено строительство 7-ми этажного 2-х подъездного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенным торговым центром на первом и втором этажах с цокольным этажом.

В соответствии со ст. 51 ГрК разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии с актом № выездной проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка на предмет законности возведенного строения. В результате осмотра выявлено, что строение является капитальным объектом, территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Генеральному плану : Ж2, допустимый процент застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение согласно Правилам землепользования и застройки : 40%, фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено строение: 40%, разрешение на строительство выдавалось.

Согласно заключению эксперта № от 30.05.2022г. процент застройки 7-ми этажного многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенным торговым центром на первом и вторых этажах с цокольным (подземным) этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , составляет 40% что не противоречит, Приложению Б, СП;2.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция (процент застройки до 40%) и п. 3 Ст. 37. ПЗЗ (процент застройки до 40%), местоположение высота и этажность не противоречит разрешительной документации и проектному предложению, утвержденному ПАГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возводимое ФИО1 строение находится в хорошем техническом состоянии, не противоречат действующим строительным нормам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный по ходатайству ответчика эксперт ФИО8 пояснил, что исследованное им незавершенное строение по адресу , является семиэтажным жилым домом, технический и подвальный /подземный/ этажи не считаются. Данное строение полностью соответствует проектной документации. Высота здания с учетом крыши 26,6м. при проекте 26м., разница незначительная, площадь застройки 40%. Соответствует градостроительным нормам, опасности жизни и здоровью граждан ен представляет.

Согласно генеральному плану и правил землепользования и застройки данный земельный участок относится к зоне Ж2-многоквартиная среднеэтажная застройка (4-8этажей).

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.

Судом так же установлено, что спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , , ранее являлся предметом рассмотрения в судах общей юрисдикции, а именно:

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по иску ФИО9 в интересах ФИО10 и ФИО11 к ФИО14 о признании строения, расположенного по адресу: , жилого района, самовольной постройкой, обязать снести строение и восстановить территорию строительства, о признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании гр. ФИО14 проектирования и строительства 7-ми этажного жилого 2-х подъездного многоквартирного дома со встроенным торговым центром», - в удовлетворение исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Администрации ГОсВД «» к ФИО14 о признании строения одноэтажного строения с монолитными стенами и опалубкой для 2-го этажа, размерами 24,5х25м. на с кадастровым номером № по адресу: , , обязании ФИО14 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести строение- отказано.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по иску ФИО9, ФИО12 к ФИО14, Администрации ГОсВД «» о признании незаконным и отмене разрешения на строительство многоквартирного 7-этажного жилого от ДД.ММ.ГГГГ, признании самовольной и обязать ФИО14 снести объект капитального строительства за свой счет – отказать.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что строительство 7-ми этажного многоквартирного дома, осуществляется на предоставленном для этих целей земельном участке, в соответствии с разрешением на строительство, на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Доказательства возведения объекта с нарушением градостроительных норм и правил, а также нарушения данным строительством прав истца в ходе рассмотрения дела представлены не были.

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) - п.3. ст. 222 ГК РФ.

Законодатель в свою очередь, в части 4 ст. 222 ГК РФ предусмотрел основания для сноса самовольной постройки, которыми являются:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольной постройкой утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Установление того обстоятельства, что спорный объект самовольной постройки возведен ответчиком с существенным нарушением требований градостроительных и строительных норм и правил, действовавших на момент осуществления строительных работ, является юридически значимым, обстоятельством по делу, для признания такого объекта обладающим признаками самовольной постройки, бремя доказывания указанного обстоятельства по общему правилу, в силу ст. 56 ГПК лежит на истце.

Существенными нарушениями строительных норм и правил являются неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Истцом не соблюдены требования ст. 56 ГПК РФ. Заявляя иск о признании строения возводимого ответчиком - ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:673 в виде многоквартирного жилого дома, по адресу: Махачкала, пр-кт Насрутдинова, МКР Г-2 Приморского жилого района, самовольной постройкой и его сносе не представил суду доказательства, из которых усматривается, что спорное строение возводится с отклонениями от выданного разрешения на строительство.

Соответственно суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств объект капитального строительства размерами 35х25, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:673 по адресу . , с разрешением при неисполнении решения суда предоставить Администрации право сноса с взысканием расходов за счет ответчика - отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 21 июля 2022года.

Мотивированным решением стороны могут ознакомиться 26 июля 2022года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М