Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону» о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что он ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону и представил необходимые для назначения пенсии документы. Однако, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда. Отказ мотивирован отсутствием требуемого специального стажа. Проводя оценку представленным для назначения пенсии документам, ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы на Судоремонтном заводе «Красный моряк» в должности слесаря и трубопроводчика. Отказ мотивирован тем, что отсутствуют документальные подтверждения работы внутри отсеков судов.

ФИО4 просил суд: признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ёДД.ММ.ГГГГ на Судоремонтном заводе «Красный моряк» и обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО7, в судебное заседание явилась, представила отзыв и просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия документально подтвержденного требуемого специального стажа.

Заслушав в судебном заседании стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ранее достижения пенсионного возраста.

Решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.03.15 года № 53/4 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа – 6 лет 3 месяца.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия указала в решении, что не может быть включен в специальный стаж период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря на Судоремонтном заводе «Красный моряк», так как отсутствует документальное подтверждение работы внутри отсеков судов

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда на Судоремонтном заводе «Красный моряк», так как отсутствует документальное подтверждение работы внутри отсеков судов

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 4 разряда на Судоремонтном заводе «Красный моряк», так как отсутствует документальное подтверждение работы внутри отсеков судов

Суд считает указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростов-на-Дону незаконным, исходя из следующего.

В соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Правительством РФ издано Постановление от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются соответственно Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Указанные Списки применяются в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним.

Списки №, утвержденные в 1991 г., введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 и до принятия Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ с 01.01.2002.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537" время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списками № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными в 1991 году.

Согласно Списку № Производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочную пенсию имеют рабочие занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трудопроводов внутри отсеков судов ( под позиции 2150300а-1753б) слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков и цистерн ( код позиции 2150300а-18451)

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную пенсию имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII общие профессии, код 23200000-13450 ).

Действие Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1991 г., не ограничивается каким-либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с ДД.ММ.ГГГГ, так и за период работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ФИО4ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на Судоремонтный завод «Красный моряк» и проработал до ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, гальваника и трубопроводчика.

Допрошенные судом свидетели ФИО8 и ФИО9, работавшие совместно с истцом на РСЗ «Красный моряк» подтвердили, что ФИО4 в спорные периоды работал в течение полного рабочего дня внутри отсеков судов, в основном в респираторе.

Оценивая представленные в материалы дела доказательств и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды времени была связана непосредственно с работой внутри отсеков судов.

Само по себе отсутствие таких документов как: наряды на выполнение работ, акты Ф-2, лимитно-заборные карты, табеля учета рабочего времени, накладные, сертификаты на материалы, нормы расходов на материалы, не является основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, т.к. документы не сохранились по независящим от истца причинам. Сроки хранения таких документов в соответствии с Перечнем типовых документов с указанием сроков хранения, утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР № 309 от 31.05.1977г., составляют 3 года.

Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением N 5 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснения, в которых указано (п. 9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников ( п.7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению..

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в назначении ФИО4 пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова на Дону включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО4 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 3 разряда на Судоремонтном заводе «Красный моряк»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового 4 разряда на Судоремонтном заводе «Красный моряк»,

Обязать Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону» назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ – со дня возникновения права на назначение пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.05.16 года

Судья